论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。     

论全面建设现代后勤——学习胡锦涛全面建设现代后勤思想的认识

胡锦涛全面建设现代后勤思想,既与马克思主义军事后勤理论一脉相承,又着眼时代特点和中国特色,是党的军事创新理论的重要组成部分,是新世纪新阶段我军后勤建设的科学指南。胡锦涛全面建设现代后勤思想,体现了有效履行军队历史使命的新要求,适应了信息化条件下战争形态的新变化,反映了推进军队改革深入发展的新需求,是科学发展观在后勤领域的集中反映,是系统的、先进的、管用的科学体系。其精神实质,就是深入贯彻落实科学发展观,推动后勤建设又好又快发展。保障体制向一体化推进、保障方式向社会化拓展、保障手段向信息化迈进、后勤管理向科学化转变,是胡锦涛全面建设现代后勤思想的工作重点。     

军队资产管理与全面建设现代后勤

军队资产管理是财务工作的重要一环,也是经费存量的重要表现形式。军队资产管理必须贯彻落实全面建设现代后勤的指导思想,采取科学的方式方法,推动资产管理的现代化步伐。     

军费增长机制论

目前,我国军费供给与需求的矛盾十分突出。有人提出军费规模应该与国民收入同步增长,保持在国民生产总值的3％左右,这种观点不应成为恒定的规律,军费增长应该显示一定的弹性,从而与我国防务压力相适应。冷战结束后,防务压力的下降成为我国军费负增长的直接原因,然而经过若干年的军费压缩,形成了军费增长不足以完成防务任务的现实,构成了实在的军费增长机制。因此,迫切需要采取必要又可行的对策,建立与完善我国军费适度增长机制。     

军费预算编制的外部性及治理对策

军费预算编制的外部性就是影响军费预算编制的外在因素,在宏观上表现为经费分配不均,在微观上表现为预算管理松弛,其原因是责权不清、缺乏统筹配置机制和财务、审计、纪检监督乏力。应从战略层面上健全完善预算统筹规划机制,在具体管理环节上强化预算综合评审,在运行机制上规范财务、审计、纪检合力监督。     

运用现代管理理论强化军费科学管理

军费管理水平的高低,直接影响着军队战斗力和保障力的提高。为适应市场经济和新军事变革发展趋势,必须结合我国国情和军队的具体实际,运用现代管理科学的系统原理、动态原理、能级原理、效益原理、反馈原理、封闭原理,对军费支出活动实施科学管理、有效监控。     

着眼战略全局加快全面建设现代后勤

从战略全局需求和要求出发,着眼履行使命、提高能力、军民融合加快全面建设现代后勤,是贯彻落实党的十八大精神的具体体现。着眼履行使命加快全面建设现代后勤,应强化政治意识,拓展保障职能,注重需求牵引;着眼提高能力加快全面建设现代后勤,应坚持信息主导,聚焦核心保障,突出系统集成;着眼军民融合加快全面建设现代后勤,应完善战略规划,健全体制机制,加强法制建设。     

对全面建设现代后勤的几点思考

当前,我军后勤正处在机械化、半机械化阶段向信息化全面发展的起始阶段,与保障信息化战争的要求还有较大差距。要搞好现代后勤建设,必须着眼建设现代后勤的“难点”,在理顺后勤保障体制上求突破;必须依托建设现代后勤的“基点”,在改革后勤保障方式上求突破;必须抓住建设现代后勤的“重点”,在发展后勤保障装备上求跨越;必须找准建设现代后勤的“支点”,在实现后勤科学管理上求创新。     

以全面建设现代后勤为牵引大力推进军队资产管理改革

近年来,资产管理在部队建设保障中的地位作用日益凸显。进一步推动资产管理改革,要根据全面建设现代后勤纲要的要求,构建军队资产管理新机制,围绕推进军队资产管理改革大力加强基础建设。     

绩效管理:加快推进全面建设现代后勤的战略选择

绩效管理不仅是行政管理的常态方式和有效手段,而且作为行政管理体制改革的重要内容写入我国政府工作报告。全面建设现代后勤已步入深化拓展和整体推进的关键时期,提高质量效益成为亟待解决的重大课题。引入绩效管理理念,构建绩效管理体系,有利于推动后勤管理向科学化转变,对于加快全面建设现代后勤进程、提高建设质量效益具有重要意义。     

基于军事管理革命的军费管理制度

现代军费管理是推动军事管理革命的基础和重要支柱。从军费投入到军事能力生成,主要经历需求、规划、预算、执行、评估等基本环节,环环相扣、相依相制。其中,需求是牵引,规划是主导,预算是龙头,执行是主体,评估是保证。解决资源配置与备战打仗相脱节、军费管理效能不高的问题,关键要以预算为龙头核心,建立系统化流程化的资源配置机制,打通资源投入与军事能力需求、战斗力生成之间的链路。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

论全球金融危机背景下的我国军费支出政策

国际金融危机带来了世界范围的经济衰退,我国经济也面临增长放缓的严峻局面。军费支出作为财政支出的重要方面,在经济衰退时期,能够对恢复经济、保持经济增长起到积极作用。当前,我国军费适度快速增长,从供给上讲能够得到国家财政的有力保证,从需求上讲也符合国防和军队建设的迫切要求。在金融危机的形势下,适度增加军费,加大军事科研投入、战备工程投入、人才建设投资,并在投向投量上予以适当调整,是转“危”为“机”,谋取经济建设与国防建设协调发展的有效之举。     

论军费支出绩效考评与军队预算管理相结合制度的构建

军费支出绩效考评的整个过程与军队预算管理过程相互对应,具有统一性。实现军费支出绩效考评与预算管理相结合目前既面临着诸多不利因素,也存在有利条件。推进该项制度建设,不仅要提升各单位干部管理和资金管理的自主权,还要加强各部门的组织协调,进一步推进相关各项制度改革。     

适应军队政府采购制度完善军费预算管理办法

为加强对军队政府采购活动的宏观调控,提高军事经济效益,必须将军队政府采购纳入军费预算管理之中,在预算编制、执行与监督等环节上对军费预算管理进行改革,规范军从政府采购活动。     

论军费预算规模的确定过程

军费预算规模的确定过程,实质上也就是军队和财政部关于军费的博弈过程。军队和财政部之间经过“讨价还价”,最终形成一致意见来确定军费开支数额。其谈判结果不仅取决于双方谈判的技巧、军队资料准备情况、军费预算程序是否完善,而且还取决于讨价还价的方式,比如双方同时出价和轮流出价等。     

在全面建设现代后勤中推进空军财务科学发展

现代财务建设是现代后勤建设的重要内容。加强现代财务建设应在全面建设现代后勤目标框架内统筹谋划;在学习贯彻《财务条例》实践中筑牢发展基础;在深化财经管理改革中转变财务保障力生成模式;紧紧围绕主题主线战略思想,在全面建设现代后勤进程中推动空军财务工作顺利运行、科学发展。     

围绕全面深化改革要求加快推进院校现代后勤建设

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把国防和军队改革纳入国家改革战略全局。全军军事斗争后勤准备工作会议,更是为军队后勤工作全面深化改革吹响了前进号角。面对新形势、新挑战,院校后勤应牢固树立改革创新思维,用习主席系列重要讲话和军委、总部指示精神统揽后勤工作,始终着眼培养能打仗、打胜仗高素质新型军事人才这个根本,严格按照《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》的部署要求,深入推进改革,大胆创新实践,不断加快院校全面建设现代后勤步伐,为院校全面建设发展提供强有力的后勤保障支撑。