军队工程项目管理应引入代建制管理方式

军队工程项目管理代建制作为一种新的管理模式,已在部分单位试行。从目前情况看,主要应做好建立相关规范和项目专家库、探索合适的代建方式、对项目实施预算管控、定期监督检查与跟踪审计、提高服务收费标准等工作。     

加强制度建设 确保军队预算执行力

文章针对目前军队预算执行中存在的问题,从制度基础建设角度,对军队预算体制改革、预算绩效考评制度、预算管理问责制度三个方面提出了强化军队预算执行力的对策措施。     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

关于改进军队战备工程前期工作管理模式的思考

当前,军队战备工程前期工作管理存在着项目研究深度不够、建设项目信息不对称、使命任务与规划发展不协调等问题。改进军队战备工程前期工作管理模式,应以军队推行工程项目管理代建制和中央军委决定组建战略规划部为契机,建立战备工程项目前期工作代建制管理模式,组建战备工程项目前期工作代建机构,提高战备工程前期工作管理人员素质,加大战备工程前期工作经费投入,促进战备工程建设整体质量和效益的不断提升。     

军队工程项目管理中的利益冲突及解决对策

军队工程项目建设参与主体多、范围广、目标不一致,应在深入分析项目建设参与各方利益冲突原因的基础上,协商订立军队工程项目建设合作关系协议,建立利益冲突协调机制、定期沟通机制和激励奖惩机制,构建合作伙伴关系管理模式,解决利益冲突中的矛盾和问题。     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

强化军队行政消耗性经费管理对策

文章分析了军队行政消耗性经费管理中存在的问题。从加强预算管理、控制结算报销、推行集中核算、实施全程监控、健全评价体系等五个方面,提出了强化行政消耗性经费管理的对策。     

军队工程项目风险集成管理研究

军队工程项目风险集成管理是从系统角度出发,分析、识别、评价军队工程项目面对的风险,并实施相应的管理策略。把风险集成管理的理念融入到军队工程项目风险管理中去,通过将军队工程项目风险管理的目标、组织、方法、信息系统等的集成,形成军队工程项目风险管理的系统框架,是军队工程项目风险管理的发展方向。     

浅议军队国有资产管理与预算管理接轨问题

本文就如何做好军队国有资产管理与预算管理接轨问题,谈点浅见。一、适应国家财政改革的需要,抓好军队国有资产管理与预算管理改革的有效配套和衔接新的预算编制方法,强调要把所有经费、库存物资的实物资产价值都纳入预算,这有利于把经费预算与部队建设结合起来,集中财力物力可能,保证重点方向和重大战备建设任务的完成。     

军队工程项目全过程集成管理研究

由于军队工程建设项目的多样化和复杂性，对管理要求越来越高。将集成管理理论运用到军队工程建设项目中，可以解决工程项目管理难度越来越大的问题，更好地控制工期、造价，提高工程建设质量。在军队工程项目管理中运用集成管理理论，应注意完善现行军队工程建设管理体制，增强信息反馈平台的功能，要建立军地联席会议制度。     

强化预算管理的对策思考

强化预算管理,对于加强军队财务集中统管,克服财权财力分散,促进部队全面建设都有着十分重要的意义。文章在分析当前预算管理软化的主要表现及根本原因之后认为,强化预算管理,必须充分认识预算管理在军队建设中的重要作用和积极意义,增强执行预算的自觉性;必须科学、全面、合理地编制预算,优化财力配置,必须制订有效的管理措施,保证预算计划的顺利实施,并提出了坚持“一支笔”审批、实行“供应证”制度、推行“责任制”管理、实施“跟踪式”考评等四种有效的管理办法。     

军队经济适用住房建设资金管理浅议

军队经济适用住房建设资金和收入在单位财力中占有较大比重,如何加强这部分经费的管理,促进经济适用住房建设更加规范,已成为财务管理的重要内容。一、当前军队经济适用住房建设资金和收入管理中存在的主要问题1.资金来源渠道不清。目前,军队经济适用住房建设资金主要有三个来源:一是预收个人购房款,二是商业银行贷款,三是住房补贴转化。但对于一些擅自决策、仓促上马,边报批、边建设的项目,由于没有详细的预算和稳定的资金来源,因此建设单位往往不按规定筹集建设资金,有的占用部队正常预算经费,有的超额使用预算外经费,还有的甚至违规动用…     

军队预算制度改革的效率分析

对军队预算制度基本要件的分析有助于理解军队预算制度运行及效果。军队预算制度效率目标可细化为计划、管理和控制三个子目标。深化预算制度改革是在同一轨迹上的制度变迁,对军队预算制度的技术创新可以提高预算制度改革的边际效率。     

建立新型军队预算管理系统构想

2001年以来,军队预算管理进行了一系列颇有成效的改革,但仍然存在一些问题。根据当前预算管理实际,应进行军队预算管理系统流程再造,把改革的重点放在"首尾"两处,将"军队预算编制"与"军队预算监督"改为"军队预算编审"与"军队预算考评",使之与已经较为成熟的资金集中支付形成合力,达到军队预算管理的核心目标。     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

浅探“代建制”在军队工程项目管理中的应用

文章通过分析当前军队工程项目管理存在的问题,结合军队工程建设实际和地方先进经验,把“代建制”这一全新的项目管理方式引入到军队工程项目管理中来,论证了其在军队工程项目管理中的可行性,并指出了顺利推行“代建制”需要注意的几个问题。     

对军队国有资产实行预算管理的探讨

军队国有资产实行预算管理可以优化资源配置、调节存量结构、约束投向投量。实行国有资产预算管理必须建立军队国有资产管理体制,制订科学的预算计划,立足初期预算,强化中期管理,重视后期总结。要建立监督约束制度,完善预算法规,依法对军队国有资产的投入、形成、使用和处理实行全方位的管理。同时,运用现代管理方法和手段,提高预算管理的质量和效率。     

军队工程建设项目管理推行“代建制”刍议

随着我国社会主义市场经济体制的确立与运行,军队工程建设逐渐摆脱计划经济模式下军队自行设计、自行施工、自行监理的“军工自建”管理模式,转变成为“专业化施工、合同化管理、市场化采购、社会化监控”的工程建设管理模式。管理模式的转变为军队工程建设项目管理注入了新的活力,确保了军队工程建设质量、进度与效益的统一。但目前军队工程建设管理工作中仍有许多亟待研究和解决的问题。一、军队工程项目管理体制现存的问题1.责、权、利脱节,管理缺乏动力。由于军费总体规模的限制,军队工程投资实行的是以国防费预算安排为主,国家、军队专…     

法律性质：军队预算的核心特性

法律性质是军队预算的核心特性，因此，从预算编制、执行、调整确立军队预算的法律性质，应切实引起重视。按照法律性质的要求，对军队预算进行改革，应细化军队预算计划安排，拓宽军队预算的管理范围，完善军队预算法律配套措施。