预备役部队非战争军事行动能力建设断想

中央军委胡锦涛主席明确指出，民兵预备役部队在完成多样化军事任务中有着独特的优势，要进一步明确民兵预备役部队的职能任务，优化力量结构，加强民兵预备役专业部队建设，使之成为遂行非战争军事任务的重要力量。新形势下，预备役部队要深入贯彻落实胡主席这一重要指示，切实加强非战争军事行动能力建设。     

着眼任务加强民兵分队实体化建设

提高应对多种安全威胁．完成多样化军事任务，民兵作为我国重要的武装力量之一，要适应社会经济的发展，紧紧围绕“两多”任务的需要，调整规模布局，优化组织结构，加强实体化建设，重点打造一支能胜任“平时服务、急时应急、战时应战”职责的民兵分队。     

民兵遂行非战争军事任务综合保障问题研究

综合保障是武装力量完成任务的重要支撑。新形势下，随着民兵担负任务的不断拓展，其综合保障范围更广、难度更大、要求更高、任务更重。因此，积极研究探索民兵遂行非战争军事任务综合保障能力问题十分重要。从近年来的实践看，我认为，要搞好民兵遂行非战争军事任务综合保障，必须注意两个方面。     

着力加强民兵预备役部队非战争军事行动训练

随着非战争安全威胁的上升和我军职能任务的转变,非战争军事行动已经成为民兵预备役部队遂行任务的重要行动方式。然而,长期以来,民兵预备役部队应战训练较为充分,应急训练相对不足,难以适应国家安全环境任务变化的要求。新形势下,必须紧紧围绕＂能打仗、打胜仗＂的强军目标,在继续加强支援保障作战训练的同时,加大非战争军事行动训练力度,提高民兵预备役部队遂行多样化军事任务能力。     

试论空军民兵工作调整改革

2011年全国民兵工作会议研究部署了当前和今后一个时期民兵工作调整改革任务,指明了民兵建设转型发展的方向.空军民兵工作调整改革是全国民兵工作调整改革的重要组成部分,要针对计划经济条件下和机械化战争形态下形成的民兵工作思想观念、制度机制、方法手段等已难以适应市场经济深入发展和战争形态不断演变的情况,抓住新一轮民兵工作调整改革这个重大契机,着眼有效履行使命任务,大力加强空军民兵建设. 树立全新观念,科学定位职能任务.搞好空军民兵工作调整改革,必须围绕适应信息时代和信息化战争形态要求创新建设发展观念,正确把握空军民兵职能任务.     

探索规律 创新战法

当前,随着国际国内政治、经济、军事、社会和自然环境的不断变化,多样化的军事任务即非战争军事任务,已成为民兵预备役部队的突出任务。民兵预备役部队面对多样化的军事任务,战法问题是其面临的首要问题。因此,深入分析民兵预备役部队完成多样化军事任务战法的特点,积极探索民兵预备役部队完成多样化军事任务战法的生成机制,加快民兵预备役部队完成多样化军事任务战法的创新发展,是当前民兵预备役部队面临的     

用创新的精神指导工作实践

不断提高民兵队伍建设质量、为民兵队伍成建制紧急动员筑就动力平台，是提高民兵应急动员能力，应对日趋复杂的各种矛盾，确保民兵在完成多样化军事任务中发挥应有作用的基本保障。为此，应着重把好以下“三关”：     

努力提高民兵非战争军事行动能力

信息时代，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。民兵是我国武装力量的重要组成部分，遂行非战争军事任务是民兵的使命所系、职责所在、任务所需。必须积极适应新的形势任务，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，全面加强民兵非战争军事行动能力建设。     

做好遂行多样化军事任务中的群众工作

随着民兵预备役部队职能的进一步拓展，当前民兵预备役部队遂行多样化军事任务也越来越多，与地方群众接触也是越来越紧密。如何做好遂行多样化军事任务中政治工作特别是群众工作，是当前需要研究的一个重要课题。     

“属地建设、属地使用”流动民兵

市场经济体制下，广大民兵处于经常性流动之中。必须围绕应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要，逐步走开“属地建设、属地使用”流动民兵的路子。     

扎实推进民兵预备役部队非战争军事行动能力建设

胡锦涛主席深刻指出：民兵预备役部队在完成多样化军事任务中有着独特的优势,要进一步明确民兵预备役部队的职能任务,优化力量结构,加强民兵预备役专业队伍建设,使之成为遂行非战争军事行动的重要力量。加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设,既是一个使命性任务课题,也是一个创新性实践课题。笔者认为,新形势下推进民兵预备役部队非战争军事行动能力建设,必须把握好以下四个关键环节。     

空军颁布法规系统规范民兵建设

为适应新的形势任务,进一步增强空军民兵分队快速动员和遂行支援保障任务能力,空军依据《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防动员法》、《民兵工作条例》及有关规定,结合空军民兵工作实际,制定出台了《空军民兵工作细则》,全面规范和指导空军     

铸造应急“铁拳”

近年来，山东省济南市市中区人武部积极适应形势任务要求，注重在真抓实备实练中提高民兵应急分队快速机动和连续执行应急任务的能力。     

着眼任务需求 大力加强城市民兵建设

城市民兵是国防后备力量建设的重点,是国防现代化建设的重要方面。党中央、中央军委高度重视城市民兵工作,对城市民兵工作改革的指导思想、方针、原则、内容和要求等,都作了明确规定。我们必须着眼本地实际,以民兵战时任务为依据,以提高遂行任务能力     

浅谈加强民兵非战争军事行动能力建设

中央军委胡锦涛主席关于＂民兵预备役部队在完成多样化军事任务中具有独特优势,要进一步明确民兵预备役部队的职能任务,优化力量结构,加强民兵预备役专业部队建设,使之成为遂行非战争军事行动的重要力量＂的重要论述,     

提高遂行多样化军事任务的能力

胡锦涛主席指出“军队要提高应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务的能力”。因此，我们必须紧贴担负的使命任务和民兵预备役建设实际，深化军民融合式发展，加速推进完成多样化军事任务的能力建设。     

采取多种组训形式

随着军事斗争准备的不断深入,对民兵、预备役部队遂行任务能力的要求越来越高。提高民兵、预备役部队遂行任务能力的途径很多,而灵活采取组训形式则是一种有效办法。一是基地集中组训。走基地组训的路子,是民兵、预备役部队训练的主要形式。要按照由基础训练到专业训练再到合成训练的方法步骤,明确各级训练基地承训任务,以区分训练层次,确保训练质量。县级民兵训练基地主要负责基干民兵和预备役人员的基本技能、战术训练;市级民兵训练基地主要负责专武干部、民兵预备役干部骨干的培训,以及专业技术分队的协同训练和演练;省级民兵训练基地主…     

苗准实战抓战备

山东省济南市历城区人武部以能打胜仗为目标,着力提高各类民兵分队战斗力,锤炼民兵过硬作风。3月下旬,他们结合民兵年度整组工作,组织全区专武干部和民兵专业分队进行了多课目的实兵实装演练和军地联演联训,进一步增强了国防动员组织指挥能力和民兵专业分队遂行多样化任务能力。     

铸造海上“钢铁精兵”

山东省日照军分区针对未来可能担负的海上作战保障任务，严格按照新一代《民兵军事训练与考核大纲》的要求，从难从严从实战需要出发，突出抓好以海上支前、城市防空袭、保障部队机动等为主要内容的课题研究型演练，锤炼民兵分队“平时应急、战时应战”的过硬本领，海上民兵队伍整体遂行任务的实战能力得到了明显提高。     

应急作战浅近纵深省份民兵支前保障研究

动员和组织民兵进行支前保障,是应急作战浅近纵深省份的主要任务之一.因此,应急作战浅近纵深省份要认真分析研究动员和组织民兵支前保障可能担负的具体任务,科学确定组织动员民兵遂行支前保障任务的基本方式,不断提高民兵遂行支前保障任务的能力.