后勤管理“四要”

联勤改革的深化与推进带来了后勤管理环境的深刻变化,各级部队后勤应从四个方面创新管理方式方法。一要搞好立体交叉、矩阵式管理。联勤保障客观上形成了供应什么、供应多少由战区联勤部负责,需要什么、需要多少由军兵种明确的情况,也就是形成了供求时效差。为解决这一问题,有关规定明确了部队上报战区联勤部保障计划时抄送军兵种后勤部,总后勤部批复军兵种后勤计划和战区联勤部下达具体保障计划均应抄送军兵种后勤部。从面上看,增加了一道管理程序,但从实质上看,这种运作方式体现了立体交叉、矩阵式的管理思想,也是这一模式的具体运用。但是,运用的关键,不在于程序的增减,而在于明确区分和切实履行好管理责任。对战区联勤系统来说,对军兵种部队保障的管理主要体现在供应保障的数量、质量和时限等方面,依靠法规制度实施监督指导,而军兵种部队对经费物资的计划支配权没有变,只是在申请和调拨过程中接口关系发生了变化。因此,无论是军兵种后勤,还是联勤系统都要协调配合,做好保障中的管理工作。特别是联勤系统,要及时了解和掌握军兵种通用保障计划,按有关标准和法规组织规范化供应;要注重转变工作观念和管理方式,依据总部批复和军兵种的保障计划,重点发挥好宏观调控作用,加强对所...     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。     

国防动员体制与政府应急体制融合建设的思考

加强国防动员体制与政府应急体制融合建设,形成应对多元威胁的合力,是国家应对危机实践与社会发展实践的经验总结和历史发展的必然趋势.虽然国防动员体制与政府应急体制在功能目标、指挥主体、动员对象、运行机制、目的要求等方面具有相似性、一致性,但加强国防动员体制与政府应急体制融合建设,不是两个体制的简单叠加,而是对两种资源和要素的有机整合,目的是进一步优化结构、拓展功能,使二者在组织上相互融合、职能上互相补充、资源上实现共享,有效提高应对战争和灾害危机的综合效能.     

基于系统动力学的装备保障体制系统仿真分析

装备保障体制系统具有复杂性、动态性和非线性等特点,构建了三级装备保障体制的SD仿真理想模型和仿真延迟模型。充分考虑保障系统生成各要素之间都具有的反馈性和时滞性,通过模型仿真对三级装备保障系统的稳定性进行了分析,并指出了建立二级装备保障体制的条件,分析了军民联合的保障机制对保持保障系统稳定性的重要作用。最后基于仿真结果提出了装备保障体制建设方面的几点建议。     

人民武装警察部队双重领导体制探源——兼论1949—1966年公安部队的变迁

武警部队（前身为公安部队）是我国武装力量的重要组成部分。武警部队双重领导体制,是由武警部队的性质、任务和特点决定的,也与不同时期国家政治、经济、社会形势有很大关系,是协调武警部队的军事性和公安性的结果。1949—1966年,公安部队领导体制和隶属关系几经变化,到最后撤销编制,也是在复杂政治社会背景下对这一矛盾的调适。尽管当时的双重领导体制虽与现行双重领导体制有很大区别,但已生出现行双重领导体制的制度基因。     

立足预备役部队实际，不断拓展群众路线新内容

预备役部队实施军地双重领导,其工作性质的特殊性、接触社会的广泛性、开展工作的独立性,决定了开展群众工作不同于作战部队和军分区、人武部。     

保护和激发“民参军”热情——浙江省民企和民间资本积极参与国防科技工业建设侧记

浙江省民营经济积极发挥体制机制和区域产业经济优势,与军队和军工单位开展多领域、深层次合作随着市场经济发展,国防科技工业发展模式由封闭逐步转向开放。在资金、技术、产品寻找市场和企业自身转型升级压力的驱动下,浙江民营企业充分发挥特有的创业创新精神和对市场需求的敏感嗅觉,参与国防科技工业的热情逐年升高。民企民资参与国防建设,军民融合发展初见成效     

坚持依法从严治军提升省军区部队正规化管理水平

中央军委习近平主席强调指出,依法洽军、从严洽军是强军之基,必须保持严明的作风和铁的纪律,确保部队高度集中统一和安全稳定。省军区部队具有领导体制双重性、职责任务兼容性、管理对象复杂性、官兵职工属地性、接触范围广泛性、建设保障依赖性等特点,只有坚持依法洽军、从严洽军,才能不断提高正规化管理水平。     

多样化军事任务条件下财务保障体制研究——由抗击汶川特大地震财务保障引发的思考

从目前财务保障看,多样化军事任务条件下,一方面,财务保障具有时效性强、保障环境多样、保障关系复杂等特点;另一方面,也存在体制转换不顺畅、供应关系不统一、清理结算不规范等问题。解决存在的问题,应建立财力保障三军一体、财务保障行动军地融合、财务保障机制平战结合的保障模式。     

领导机关应积极构建科学指导秩序

开展深入学习实践科学发展观活动,最根本的目标要求,就是推动更新思想观念、提高能力素质、构建科学体制机制。通过调研我们感到,某些基层部队忙乱问题之所以长期得不到有效解决,根本原因在于领导机关思想观念陈旧、指导能力不高、制度机制滞后。因此,各级领导机关特别是旅团领导机关必须按照科学发展观的要求,积极构建指导部队建设的科学秩序。