浅谈我军财务管理体制的改革

我军现行钱随事业走的财务管理体制其实质完全是按“条条”管理的体制,弊端是明显的:削弱了党委对财务工作的领导和对各项事业经费的调剂支配权,不利于集中财力保障重点;财务部门的综合平衡、计划调节职能名存实亡;经费指标下达迟缓;经费分配随意性大;多头拨款易助长不正之风;事业经费的部门所有制会导致分散主义和本位主义倾向。我军财务体制五次大变动的经验教训说明,完全按“条条”或完全按“块块”管理都行不通,改革的出路在于条块结合,而适当结合的关键是选准结合点,保持管理体制的弹性。应按照“党委领导,按级负责;统一计划,合理分配;标准供应,分工包干;加强监督,提高效益”的原则,确定新的“条块结合,以块为主”的军队财务管理体制。     

深入学习 提高认识 贯彻落实军委《决定》——兰州军区组织部队学习贯彻军委《决定》

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》下发后,兰州军区各级党委、各级各部门结合部队实际,积极学习宣传《决定》,深刻领会精神实质,在全面学习,正确领会的基础上,采取重点辅导与分组学习相结合,集体训论与自学相结合,贯彻《决定》与理顺工作关系相结合的方法,正确引导,把思想统一到了《决定》精神上来,为顺利贯彻落实好军委《决定》创造了良好条件。     

认真贯彻军委《规定》 切实加强财务管理——兰州军区制定下发六条补充规定

为认真贯彻落实《中央军委关于进一步加强军队财务管理的若干规定》,兰州军区根据《规定》精神,紧密结合军区部队财务工作的实际,制定下发了六条补充规定。 1.建立健全党委议财制度。各级党委建立健全议财制度,是党委加强对财务工作的领导的具体措施。党委议财主要从三个方面来落实,一是要把握财务工作的方向,认真学习、贯彻党和国家的财经方针政策,以及军队的财务法规。二是要坚持集体决策。对年度预、决算和重大经费开支项目,要经职能部门论证,提出意见,由党委集体决策。三是要选配好“管家人”。重视财务部门的政治思想建设和业务建设,按照又红又专、德才兼备的标准选配好财务干部。 2.严格年度预算和预算执行情况的审批和审     

论我军经费供应标准化的差异性

该文认为:经费保障对象的多样性决定了经费标准保障程度的差异性,因而在制定经费标准过程中必须遵循差异性原则,科学而合理地制定经费供应标准。于是文章提出了经费标准化的差异性理论。文章作者在分析和研究了自然环境差异、保障对象的差异、部队原有基础建设水平差异、物价水平差异和依托的社会经济条件差异与自补能力差异诸因素的运动规律后,进一步讨论了如何运用差异原理来实现经费供应标准化和在实行经费供应标准化时应注意的几个问题,对于尽快实行我军经费供应标准化有着直接的指导意义。     

强化预算约束力探讨

强化预算约束力必须完善预算管理体制,明确管理主体职能,提高预算的科学性、合理性和准确性,严格预算执行过程,建立健全考评监督体系,改进预算方法。     

进一步完善军队地区津贴制度探讨

文章分析了目前军队地区津贴制度存在的主要问题,指出了调整完善这一制度的基本原则及主要设想,即将现行边远地区津贴、艰苦地区津贴、地区生活津贴三个项目统一归并为地区津贴。标准以全军统一规定的生活待遇项目为基数,按照由艰苦边远指数和物价指数确定的比例确定。     

实行综合财务计划管理制度应把握的几个问题

综合财务计划管理,是在现行预算制度的基础上,拓宽经费预算的覆盖面,把预算经费、预算外经费、生产经营收益、库存物资等全     

兰州军区表彰奖励财务管理效益竞赛先进单位

为了有效地改变重供轻管、效益不高、连年超支的被动局面,最大限度地发挥有限经费的使用效益,为加强部队质量建设服务,兰州军区于1992年在建制旅团开展了财务管理效益竞赛活动。通过开展这一活动,各单位预算意识强化了,花钱办事的责任感增强了,抓管理抓落实的思想统一了,求效益保平衡的行动自觉了,涌现出一批工作突出成效显著的先进单位。为鼓励先进,树立典型,进一步激发管理热情和管家理财的责任感,使财务工作更好地适应部队质量建设的要求,该军区一改过去每年用近千万元补超支、堵窟窿的做法,走出年年补、年年超     

论有限军费效益的最大发挥

军费供需矛盾是“八五”期间乃至今后相当长时期内军事经济领域最突出的矛盾,这一矛盾的客观存在直接制约着军队的建设和发展。因此,认真贯彻军委质量建设的方针,紧紧围绕提高战斗力这个中心,积极寻求缓解供需矛盾的途径,加强和改进财务管理,最大限度地发挥有限军费的保障效益,已成为新时期军队财务工作的中心任务。本文拟就此作点粗浅的探讨。     

战区抗敌局部入侵战役经费保障探析

对边境地区局部入侵之敌实施抗击作战,将是西北战区未来作战的主要战役样式。经费保障是战役后勤保障的重要组成部分,是提高作战能力的重要基础,是稳定部队的重要环节,应遵循依托战略后方,立足战区财务保障力量,综合运用多种保障手段,实施全方位、全纵深、全过程保障,充分准备,整体筹划,集中统一,保障重点,快速高效的指导思想和原则。目前,战区经济对战时经费难以形成有效支援,自然环境使经费保障难以顺利实施,现有财力物力不能满足巨额消耗的需要,经费保障机制不能适应局部战争的要求。其基本对策是:积极动员多方力量,做到预先筹措;重建经费保障体系,实施集中管理;改进经费供应办法,确保快速有效;灵活运用备种保障手段,实现保障有力。