开放地区怎样解决“有编无兵”

邓小平同志指出:“不改革就没有出路”。沿海经济的发展,给我们民兵工作带来了许多新课题。特别是农村联产承包责任制以后,有大量劳动力富余,而沿海又有大量的乡镇企业和“三资”企业崛起,这样就出现了农村广大青年“洗脚离田”,往外流动进工厂打工的情况,并由此引发了新时期民兵工作“有编无兵”的问题。我们对惠东县和惠阳县进行调查,发现农闲时这两个县外出的基干民兵达80％,长期在外的达64％,在家里种田的只剩下“老子、小子和傻子”。从花名册上看,民兵都有,但事实上实力是虚的,且大部分基干民兵的流向不明。