“以民养军”模式分析

(一) 自国防科技工业执行“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针以来,对“以民养军”概念的理解,一直是人们争议的话题。由于“以民养军”政策涉及政府和企业之间的经济关系,事关军品科研生产的运行方式,因而受到各方重视。归结起来,对“以民养军”的概念有着三种不同的理解: 一种理解是,十六字方针是一个完整的、科学的发展战略,“以民养军”中的“民”应该是全民,而不仅仅是军工自身,“养”应由国家完成。另一种理解是,十六字方针是对国防科