扭曲与敷衍的军官安置政策：晚清“归标学习”述论

同光时期，如何安置和消化数量庞大的军功人员是一个重大的政治和社会问题，“归标学习”即为重要举措之一。“归标学习”一方面通过对军功人员进行考课，并根据考课成绩的好坏，决定补缺的先后次序，对延缓候补时间，疏通拥挤不堪的绿营官场起了重要作用。同时加强了对军功候补人员的管理，储备了一定数量的军事人才，使晚清在历次对外用兵时，能够迅速组建勇营武装，应对变局。但是“归标学习”目的的多重性，内容的落后性，决定了“归标学习”实际上只是一种对军营保举人员敷衍举措，不能培养出具有当代军事素养和技能的人才。