强化预算管理的对策思考

强化预算管理,对于加强军队财务集中统管,克服财权财力分散,促进部队全面建设都有着十分重要的意义。文章在分析当前预算管理软化的主要表现及根本原因之后认为,强化预算管理,必须充分认识预算管理在军队建设中的重要作用和积极意义,增强执行预算的自觉性;必须科学、全面、合理地编制预算,优化财力配置,必须制订有效的管理措施,保证预算计划的顺利实施,并提出了坚持“一支笔”审批、实行“供应证”制度、推行“责任制”管理、实施“跟踪式”考评等四种有效的管理办法。     

建立军费“三期”预算制度之构想

文章在分析了建立军费“三期”预算制度必要性和可行性的基础上,提出了军费“三期”预算的基本模式:一是进行军费立法;二是构建梯次预算系统;三是实行复式弹性预算;四是建立健全预算管理机制。     

刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

建立分级预算财务管理体制构想

军队财务管理体制经历过多次调整与改革,仍未摆脱“条条”与“块块”的羁绊。建立分级预算财务管理体制,跳出“条条”与“块块”的怪圈,既能调动各方面理财积极性,又便于调控与监督。新体制是变依“人”理财为依“法”理财,在军委统一领导下,上下充分协商,建立系统的军队预算;以预算为纽带,以预算为约束,财务、审计和事业各部门相结合,实行分级预算管理。新体制的运行,需要进行相应配套的改革,具备一定的保障条件。     

军队会计决算理论探索

军队会计决算主要是用于反映预算执行情况,解除军队单位和部门使用经费的受托履职责任。军队会计决算的重点在于搭建“纵横结合”的会计决算框架体系,完善编制报送制度、审查批准制度、分析应用制度,形成衔接有序的会计决算实施机制。     

军队预算制度安排理论框架之探究——新制度经济学视角下的理性思考

内文章基于新制度经济学的理念,试图构建军队预算制度安排的理论框架,以期为打造科学化军队预算管理提供支持,并为军队预算制度的制定、实施提供有力的理论支撑。     

军队预算管理存在的问题及对策

强化预算管理首先要从管理体制入手,完善预算职能部门体系,合理划分各级党委、财务部门、业务部门的预算管理权限。其次,要逐步建立“短期、中期、长期预算”相结合的预算制度,确保军队建设重点和连续性。再次,要加强预算法制建设和责任管理制,增强预算约束力。     

建立新型军队预算管理系统构想

2001年以来,军队预算管理进行了一系列颇有成效的改革,但仍然存在一些问题。根据当前预算管理实际,应进行军队预算管理系统流程再造,把改革的重点放在"首尾"两处,将"军队预算编制"与"军队预算监督"改为"军队预算编审"与"军队预算考评",使之与已经较为成熟的资金集中支付形成合力,达到军队预算管理的核心目标。     

注重“四个结合”深化经费预算与资金收付相分离制度改革

师以下部队经费预算与资金收付相分离的管理制度是近年来军队财经领域进行的重大改革之一。自从制度运行以来取得了明显的成效,但也存在一些问题。为确保制度得到深入持续的贯彻落实,应在“四个结合”上下功夫,即资金来源与支付把关相结合、借款审核与结算报销相结合、日常监督与突击检查相结合、考评结果与奖惩措施相结合。     

科学规划分步实施深入推进军队绩效预算改革

绩效预算是军队预算改革的未来方向。结合我军实际,未来军队预算改革可实行“三步走”策略,第一步引入绩效考评机制,第二步按照绩效预算要求调整预算方法和机制,第三步建立具有我军特色的绩效预算体系。在绩效预算改革过程中,每一阶段都有特定的重点,必须统筹规划、合理设计。     

浅谈军队基本建设费绩效预算管理

军队基本建设经费实施绩效预算管理,有利于明确投资责任归属,促使基本建设费使用主体紧紧围绕经费效益最大化这个目标行事。军队基本建设费实施绩效预算管理应重塑预算机构设置,建立基于绩效理念的基本建设费预算编制、执行、决算和考核的机制。     

浅谈军队预算调整制度

军队预算调整是指由于军队预算前提发生重大变化,使原有预算出现重大偏差并且不再适宜时,而对原有预算实施的调增或调减等修改的过程。实行预算调整,应明确预算调整目标,注重部门协调配合,严格预算调整范围,规范预算调整流程,完善责任追究机制。     

军队实行部门预算制度的探讨

文章从军队部门预算的内涵出发,论证了军队实行部门预算的必要性和可能性。在此基础上提出了预算制度改革的基本设想:改革预算科目体系,推进组织机构调整改革,加快预算系统开发应用。     

加强制度建设 确保军队预算执行力

文章针对目前军队预算执行中存在的问题,从制度基础建设角度,对军队预算体制改革、预算绩效考评制度、预算管理问责制度三个方面提出了强化军队预算执行力的对策措施。     

浅议军队预算绩效管理

当前军队预算仍没有改变投入控制型的预算管理模式,主要表现在重预算轻效果、重投入轻绩效、重支出轻考核等方面。引入绩效管理有利于克服预算管理的弊端,符合预算管理改革需要。在实施预算绩效管理中,应牢固树立绩效管理理念,明确军队预算绩效管理方法,建立科学合理的管理程序。     

军队预算绩效管控存在的问题及对策

当前军队预算管控存在“重合理、轻合法,重预算、轻计划,重局部、轻整体,重检查、轻惩处”等问题。解决这些问题,要强化重大项目绩效管理科学决策机制,健全预算控制信息沟通机制,完善预算绩效考评奖惩制度,培养财务人员绩效理念。     

对军队预算松弛行为控制的思考

军队预算松弛行为有多种表现,也有其产生的多种原因。控制策略是科学制定预算目标,实行预算编制与执行分离,实施预算执行与事业成果相结合考核。     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

法律性质：军队预算的核心特性

法律性质是军队预算的核心特性,因此,从预算编制、执行、调整确立军队预算的法律性质,应切实引起重视。按照法律性质的要求,对军队预算进行改革,应细化军队预算计划安排,拓宽军队预算的管理范围,完善军队预算法律配套措施。     

借鉴美军模式 构建我军预算与资金收付相分离制度

文章介绍了美军预算与资金支付相分离制度的成功做法,阐述了我军实施军队预算与资金收付相分离改革的必要性,并提出了建立相对独立的经费保障机构、将现行财务机构改组为军队预算机构、建立健全与新制度相适应的军费运行机制的基本设想。