军民融合式发展困境解析及求解

随着军民融合式发展战略的深入推进,受到思想认识、体制机制、法规制度等因素的影响,一些深层次的矛盾和问题开始出现,形成军民融合式发展的动力缺失困境、安全风险困境和效益流失困境。要走出困境,继续推进军民融合式发展,必须提高思想认识,转变观念,增强融合的主动性、积极性和创造性;完善体制机制,统筹经济建设与国防建设协调发展,形成各利益主体的共赢格局;健全法规制度,完善投资、市场管理等政策体系和技术标准,研究出台军民融合法、武器装备采购法、军地投资协调规则等新法规。     

战备工程项目风险因素的类型及防范措施

战备工程项目风险包括军事风险、市场风险、技术风险、环境风险和投资风险等,可采取加强项目前期评估论证工作、强化项目设计管理、完善工程投资控制机制、把好监理单位和施工企业选用关和加强法规制度体系建设等措施加以防范。     

作战资金动员探析

作战资金动员机制应包括目标形成、信息传导和利益协调三个方面的内容。目前,作战资金动员系统存在着机构设置不合理,供需主体模糊;机制运行不畅,军地衔接不够紧密;信息化建设滞后,动员时效受限等问题。优化作战资金动员机制,应科学设置动员机构,确保战时作战资金动员顺利实施;加快信息化建设,构建战时作战资金动员的信息化平台;健全法规体系,为作战资金动员机制的运行提供制度保障。     

军人保险基金投资运营风险及其控制

军人保险基金投资运营面临着市场风险、流动性风险、内部风险、操作风险,以及信用风险。加强风险控制的途径主要包括利用投资组合分散投资、建立健全相关制度、提高业务人员素质、建立军人保险基金投资信息披露制度等。     

军事人力资本投资风险及其防范

军事人力资本从其投资主体看,存在“投资规划风险”和“对象选择风险”;从投资对象看,存在“生命风险”和“激励性风险”;从投资环境看,存在“收益风险”。防范风险必须优化军事人力资本投资规划,建立风险共担的投资机制,完善激励机制,扩大军队干部退休比例,加快军人职业化进程。     

军事人力资本理论与军人收入研究

军事人力资本是体现在军事劳动者身上,能为其带来永久收入的能力。军事人力资本可以通过教育投资、专业培训、边干边学、健康投资等方式形成。军事人力资本投资必然要求得到回报,因而对军人收入政策提出了相应的要求:军人基本工资应体现军事人力资本的差异性,建立军事人力资本性质的津贴,建立促进军事人力资本增长的利益导向机制,健全军人业绩考评制度。     

借鉴地方做法完善军队住房公积金制度

军队住房公积金制度实施以来,对维护官兵利益、促进军队住房改革起到了重要作用,但当前军队住房公积金制度还存在贷款机制缺位、缴存方式欠妥、管理机构不健全等问题。进一步完善军队住房公积金制度,需要借鉴地方住房公积金制度的有益经验和做法,在贷款机制、缴存方式、管理机制等方面采取切实可行的措施。     

论军事工程投资风险及其管理

军事工程投资与一般工程投资相比有其特殊性,这种特殊性决定了军事工程投资风险的特殊性。因此,必须对军事工程投资进行法制化管理,建立投资风险监控机制;加强项目的前期论证工怍和施工企业资质审查;实行总部、大军区级单位和军以下建设单位三级共管模式。     

突出科学性权威性实践性大力提升制度建设效能

党的十八大报告强调要把制度建设摆在突出位置。制度是行为的规范,提升制度建设效能,对转变工作作风、提高部队建设水平具有重要意义。 一、突出科学性,在优化制度体系上集智聚力 报告强调,要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。一要透析矛盾问题,确立目标方向。     

沃野焕发新生机——农一师贯彻落实团场基本经营制度纪实

落实基本经营制度,完善团场体制机制。建立和完善以"团场基本经营制度 其他配套制度 管理"为基本框架的体制机制。……要正确处理好团场和职工家庭的经营管理权限和利益分配关系,充分调动广大职工群众的积极性。——摘自聂卫国同志在兵团第六次党代会上的报告     

军队经济资源节约与循环利用模式构建及制度完善

军队经济资源利用传统模式是经济资源单向流动的线性模式,呈现高投入、高消耗、低利用、低效益的特征。构建新的军队经济资源节约与循环利用模式要从完善制度入手,包括预算、采购、投资、使用、处置等方面,同时要建立军事经济与地方经济的双向开放与资源共享机制。     

国防投资行为分析

国防投资行为合理化的标志是:是否有利于克服国防投资规模膨胀;是否有利于国防资源的优化配置;是否有利于国防投资在空间上的合理分布;是否有利于提高国防投资效益。对国防投资主体行为应加以规范和约束。约束机制应以责任约束为基础,以利益约束为核心,以法律约束为保证。     

利益相容理论下国防科技军民协同创新的主要问题及对策

开展军民协同创新,是推进国防科技创新发展、建立军民融合创新体系的重要战略举措。利益相容是开展军民协同创新的重要前提。文章基于利益相容原理,科学分析军民协同创新的概念、特征及其理论基础,深入论证军民协同创新对推动国防科技军民融合发展的重要价值,认真剖析军民协同创新存在的诸如交易费用分摊、利益诉求多元、利益分配冲突和创新风险分摊等利益不相容问题,从文化环境塑造、利益分配、风险分摊和利益保障等方面构建军民协同创新的利益相容机制,使得军民两类科技创新主体利益相容、诉求一致,协同合作,共同推进国防科技创新与武器装备发展。     

对提高军队人才建设投资效益的探讨

我军人才建设经费总量有限。实施军队人才战略工程,要最大限度发挥有限投资的效益,防止人才资源浪费。要建立人才建设经费增长、投资和管理的合理机制,完善训用一致的制度,优化人才资源配置,逐步推进军官职业化。     

加强投资中介建设促进军民融合装备研发深度发展

军民融合装备研发投资中介是指以汇聚军民双方资金为基础、以促进装备研发为目的、以风险投资为手段的投资服务机构。建立军民融合装备研发投资中介,应建立首席执行官责任制,明确项目投资中的权责关系,使军民成为利益共同体;建立研发项目推广制度,共同激励民间科研机构参与军工研发,使军民成为命运共同体;完善法律法规制度,明确军民融合装备研发投资中介的业务领域和涉密权限,使军民成为法律共同体。     

建立武器装备全寿命投资机制探讨

建立武器装备全寿命投资机制,是由武器装备建设的特点决定的。武器装备全寿命投资机制主妻包括武器装备全寿命投资的决策层次与结构、武器装备全寿命投资各利益主体之间的关系,以及有效实施投资活动全过程管理。建立武器装备全寿命投资机制,在理论上可以更好地促进武器装备投资体制改革理论及投资理论的深化和发展,在实际中能更好地解决武器装备建设投资领域的超概算、涨费用等问题。     

辨识保密风险 建立控制机制

为切实做好保密工作,军工单位要加强业务工作中的保密风险辨识,采取有效的控制机制,降低泄密风险军工单位安全保密工作在国防科工局监督管理下,强化保密管理措施,完善保密管理体系建设,确保国家秘密安全,为建设"与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应"的先进国防科技工业做出了积极贡献。回顾近年来保密体系建设的实践,体会到保密管理要落实"业务工作谁主管,保密工作     

军人激励性薪酬体系设计构想

为提高军人薪酬待遇,促进军队全面建设,应针对军人的特殊身份、工作性质,综合考虑影响军人激励性薪酬体系的各种因素,重点从建立军人绩效工资评价制度、军人纪律约束补偿机制、军人职业风险补偿机制、军人特殊任务津贴制度,以及完善军人地区补助津贴制度、军人岗位津贴和补助制度等方面对军人激励性薪酬体系进行设计。     

军队使用公积金建房问题思考

建立住房公积金制度,作为军队房改的一项重要内容,已经实行二年了。正确使用住房公积金,对于稳定军队干部住房建设的投资保障,加快改善军队现役干部的住房条件,解决驻艰苦地区干部的住房问题,解除军队干部对转业后住房问题的后顾之忧有着重要作用。在启用公积金建房时应注意以下几个问题:一要确保公积金使用的安全;二要合理确定住房的“内售”价;三要正确处理部门单位之间的利益;四要提前落实好住房的管理、维修服务措施;五要努力争取国家和地方政府的支持。     

论军事人力资本投资风险的产生与防范

军事人力资本投资风险主要由宏观投资决策风险、投资对象违约风险和环境变化引致风险三部分组成。有效防范军事人力资本投资风险,提高军事人力资本投资效益,应坚持区别对待和动态防范。强化风险意识,实现投资全程风险管理;增强军事人力资本投资科学决策能力,有效防范宏观投资决策风险;完善军事人力资本投资监督激励机制,有效防范投资对象违约风险;掌握军事人力资本投资环境变化规律,有效防范环境变化引致风险。