如何做精明的装备买主——一种可借鉴的国外装备采办管理方法

为充当军品的精明买主,实现以最低的费用、最好的方式和最短的时间获得性能最佳的武器装备,美、英、法、德、俄等国家十分重视军品采办管理,他们在加强军品采办的集中统一管理和法制建设,提高军品采办人员素质,加强合同管理、成本监督,以及军品科研、试验、鉴定和验收等方面采取了一系列行之有效的管理办法。 1.设立集中统一的管理机构,对武器装备采办实行全寿命管理 装备采办部门是否精明的一个重要标志是有没有一个强有力而精明的领导班子,以及这个班子是否能对武器装备的整个发展过程实行“从生到死”的全寿命管理。目前,美、英、法、德、俄等国均对国防科研和武器装备采办实行集中统一的管理体制,     

借鉴美军经验加强我军装备采办队伍职业化建设

采办队伍是武器装备采办的主体,是政府能否充当精明买主的关键。美军在装备采办改革的实践中,把加强采办队伍职业化建设作为一项重要工作来抓,为美军武器装备建设提供了重要的人才支撑,其成功的经验与做法,对我军加强装备采办队伍建设、提高装备采办的质量和效益,具有重要的借鉴意义。     

外军武器采办管理体制改革述评

中文“采办”一词的本意是采买、购置。在武器装备管理领域,“采办”是从英文acquisition译来,涵盖武器装备的科研、生产和使用保障,含义要宽泛得多。武器装备“从摇篮到坟墓“的全过程可以统称为“武器采办”或“国防采办”,武器装备采办管理就是武器避备的全寿命管理。科学、完善的武器装备采办管理体制,可以提升采办效率和效益、保障武器装备的良好性能,从而提高军队的作战能力。近些年,西方发达国家不断调整、改革和完善武器装备采办管理体制,根本动力是发展适应信息化战争的武器装备体系。武器采办改革的浪潮方兴未艾,给了我军一个迎头赶上的大好机遇。     

基于项目管理的军品采办模式分析

现代军品采办是委托代理双方的一个博弈过程,而采办本身也是一种项目。本文以现代项目管理为基础,借鉴国外国防采办成果,从军品采办的发展入手,提出了军品采办的模式及可行的军品采办方法。     

我国军品价格非正常上涨原因探究

我国军费有限,军品价格过快上涨不利于国防采办和武器装备现代化。军品价格上涨有正常上涨和非正常上涨之分。非正常上涨原因很多,主要有成本加成的定价模式、军品市场的垄断、军品价格管理体制不完善、成本显示机制不合理、政策法规不健全和装备成本信息系统建设滞后等。     

军代表参与军品科研费监督工作刍议

《中国人民解放军驻厂军事代表工作条例》对军代表参与军工产品研制费(又称科研费)管理还是个空白,而军品研制科研费长期处于供管脱节、经费使用效益差、新产品定价难的状况,亟须研究解决军代表参与军品科研费监督问题。一、对我国现行武器装备研制费管理体制的认识武器装备研制费是国防科研费的重要组成部分,国防科研费是由国家财政根据确定的指标分配给国防科研主管部门的,用于武器装备的研制及基础研究、预先研究的专项经费。现行《国防科研试制费用拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》是1987年1月经国务院、中央军委批准…     

军品采办社会化的现状和前景

一、军品采办社会化现状以信息技术为主导的高新技术的广泛应用,使世界各国在军事战略、军队建设、军事理论等方面都发生了巨大的调整和转变。上个世纪90年代以来以美国为首发动的四次高技术局部战争,更使包括我国在内的世界所有国家认识到高技术武器和系统在未来作战中所起的关键作用。在世界各国加速本国军队信息化进程的同时,它们普遍受到军品采办费用日益膨胀、国防科研费用不断提高以及国有军工企业科研生产效率低下等现象的困扰,为了提高军品采办的效益,人们把眼光逐渐转移到军品采办的社会化倾向上。军品采办不同于军品采购,后者开始…     

英国武器装备精明采办举措给我们的思考

武器装备采办管理的好坏,直接影响着武器装备的发展。英国武器装备采办管理系统是当今世界武器系统政府订购制度的先进代表。英国在多年的管理实践中,围绕如何优化全系统全寿命管理,逐步建立了适合本国国情的武器装备采办管理体制,形成了一套比较成熟的装备采办管理做法,为我军加强采办管理,降低武器装备成本,提高采     

精明采办策略发展探析

文章简要介绍了精明采办策略的基本要素,阐述了该采办管理模式的发展及其运用对军品采办效果、国防工业政策和国防工业发展的影响,并对我军的装备采办建设提出了建议。     

美军国防采办风险管理及对我军的启示

文章论述了美军国防采办风险管理的内容、采办过程各阶段及里程碑决策点中的风险管理任务以及美军如何把采办风险管理融入采办过程。在此基础上,对我军如何建立武器装备采办风险管理,从理论上进行了探讨。     

武器装备采办管理

一、武器装备采办管理的概念和历史沿革 武器装备采办管理是指为完成军事科研、装备生产和保障项目所进行的一系列活动,主要包括规划、计划、组织、控制和领导等事项。武器装备采办涵盖发展、获取和使用武器装备的全过程。因此,武器装备采办管理始于计划获准前的需求分析和规划论证工作,中间经过研制、试验、生产、部署和保障活动,最后直到武器退役后的处置和清理,内容包括采办管理体制,采办决策和计划管理,国防科技预研管理,项目管理,合同管理,经费管理和审计监督,试验与鉴定管理,维修保障管理,教育训练管理,采办立法管理等…     

加强引导民营企业参与军品科研生产的思考与建议

<正>党的十八届三中全会在深化国防和军队改革方面做出了"推动军民融合深度发展"的战略部署,明确指出要"引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域",这是建立军民融合式武器装备科研生产体系的重大举措,将为民营企业在更高层次、更广范围参与军品科研生产开辟广阔的空间,为武器装备科研生产注入强大活力。     

美国军工生产体制浅析

美国军工生产体制是市场机制调配的产物。国防部和各军种代表需求方,国防部是武器装备采办的集中统一管理部门,负责国防科研和武器装备的研制、生产、采购、试验、鉴定、维修、保障全过程的统一管理和协调,各军种是武器装备采办执行部门,对武器装备的生产实行全寿命管理;军工厂商是供给方,通过军事—工业联合体的形式对军费支出的数量和方向产生重大影响,从而实现国防工业基础的高效有序运行。一、武器装备研制生产的全寿命过程管理第一阶段是设计阶段。在这个阶段,多个厂商从事设计竞争。在设计竞争的早期,通常有5个甚至更多厂商,然而到设…     

国外军民融合发展情况及启示(一)

<正>军民融合是指在更大范围、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中。2013年11月召开的中共十八届三中全会指出:"在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系,完善国防科技协同创新体制,改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制,引导优势民营企业进入军品科研生产     

加速推进民营企业参与军品科研生产

正党的十八届三中全会在深化国防和军队改革方面做出了"推动军民融合深度发展"的战略部署,明确指出要"引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域",这是建立军民融合式武器装备科研生产体系的重大举措,将为民营企业在更高层次、更广范围参与军品科研生产开辟广阔的空间,为我军武器装备现代化建设注入强大活力。本文结合北斗星通公司的实践,试对民营企业参与军品科研生产(以下简称"民参军")的重要意义、面临的问题和对策建议谈些粗浅看法。     

国外武器装备采办改革给我们的启示

面对有限的国防资源,奋发达国家从“经济可承受性”角度对武器采办进行了一系列改革。他们从管理入手,组建统一的采办机构,制定切实可行的采办政策,采用有助于降低成本的新技术、新方法,选择经济上可承受的武器装备发展战略。这些成功的经验值得我们借鉴。根据目前国情和军情,我国武器装备采办首先要加强集中统一领导,搞好科学的决策,实行武器装备全系统、全寿命管理;其次,要加强经费统一管理,提高使用效益;同时要引入市场机制,加强法制建设和采办队伍建设。     

新形势下做好军工许可管理工作的思考

正武器装备科研生产许可制度是市场经济条件下军品科研生产管理的一项重要制度,也是实行军品订货的前提。随着武器装备科研生产体系不断完善,同时为适应市场经济条件下武器装备科研生产管理客观需要,国家相继出台了多项制度对企事业单位进入武器装备研制生产领域的条件、程序、法定义务等作出了明确规定,对武器装备科研生产管理部门的监督职责、权限范围、实施程序等予以规范。本文通过介绍国外武器装备科研生产制度建设状况、我国武器装备科研生产许可制度的发展及当前我国武器装备科研生产许可申请中存在的问题,提出新     

落实许可管理条例 加强军品市场监管

近年来,国防科工局及原国防科工委加快规范军品市场步伐,在军品市场监管等方面取得了良好成效。通过建立武器装备科研生产许可制度及体系,实施许可管理,加强监督检查,武器装备科研生产许可发放范围进一步扩大,违章违规单位和行为得到及时处理,如首次注销了9家出现严重问题单位的武器装备科研生产许可证,军品市场进一步规范。通过一系列监管措施,保证了武器装备科研生产体系的完整有效。     

初探目标管理在民营企业军工产品质量监督工作中的应用

党的十八大报告强调,我国国防和军队建设要走中国特色军民融合式发展路子。因此,具有较强竞争意识、技术实力和简单高效运行机制等优势的民营企业（以下简称“民企”）进入军工科研生产领域,是贯彻落实军民融合发展的必然选择,也是武器装备发展的大势所趋。如何做好民企军品质量监督工作,规范民企的研制生产管理,增强民企的质量保证能力,引导更多的民企参与军品生产成为摆在许多军方面前的一道新课题。     

美国军品采办管理体制的特点与启示

美国军品采办管理经过200多年的发展,形成了一套统分结合的管理体制,其集中性、规范性、商品性、竞争性、有效性的运行特点在西方军品管理中具有典型意义。面对市场经济这一新形势,我军军品采办应从以下几方面进行改革:建立集中统一的采办管理体制;建立科学的军品采办管理程序和制度;建立健全军品采办法规体系;建立健全合同监管制度。