第十一讲 为了应对明天开战——近代外国战争动员体制漫谈

战争动员体制,是一个国家为组织领导战争动员而建立的组织系统的机构设置、职责分工、相互关系和相关制度以及所作规范,其中包括动员机构、动员法规、动员计划三大要素。 世界上一些先进国家在战争动员体制方面有许多值得借鉴的经验做法。他们高度重视动员体制的建立与完善,十分强调这样的观点:战争动员体制是国防体制的重要组成部分,是国家在平时有计划地开发、积蓄动员潜力、做好战争动员准备;战时通过     

美国战争动员体系的形成与发展

美国战争动员体系是一个由组织体系、资源体系、法规体系和计划体系等战争动员活动各要素构成的复杂系统。在240多年发展过程中,为适应国家安全形势和支援保障战争需要,美国不断调整改革战争动员体制,强化动员基础,建立健全动员法规和计划体系,战争动员体系逐步形成并发展完善,战争动员能力不断提升,在历次战争中发挥了重要作用。纵览美国战争动员体系形成与发展的历程,总体上可分为三个阶段。     

浅谈信息化对国防动员体制机制的新要求

国防动员的根本目的是适应战争需要,为战争提供资源保障,因此,国防动员体制机制应随着时代发展与战争形态的演变而作出适应性变化,以满足战争形态演变对资源保障的新需求.信息化与信息化战争的时代条件,对国防动员体制机制提出了许多新要求.     

美国国防动员体制的特点及启示

动员,战争之要,国之大事.国防动员是一个国家战略问题,直接影响到战争的进程和结局,关系到国家的安危.随着经济和社会的发展,特别是科学技术的进步,国防动员已经成为国家安全与发展的重要因素、战争潜力转化为实力的关键环节和打赢信息化战争的重要保证.本文着重分析了美国国防动员体制的特点,以及对完善我国国防动员体制的启示.     

着力构建顺畅高效的后勤动员体制机制

在当今战争形态和国家经济社会快速发展的大背景下,后勤动员的形式、内容和范围等都发生了深刻变化,组织后勤动员的难度和复杂程度越来越高,迫切需要我们辩证分析当前体制机制建设中存在的矛盾问题,着力在构建顺畅高效的后勤动员体制机制方面寻求突破。一、深刻认识当前后勤动员体制机制存在的问题后勤动员体制机制的顺畅高效,是保证快捷高效地     

美国战争动员的文化因素分析

美国的战争动员深受美国特定民族文化的影响和制约,美国文化是构成美国战争动员的深层次影响因素。通过分析,可以看出种族主义文化传统是美国战争动员的内在动力,实用主义价值取向是美国战争动员的根本出发点,自由主义文化精神是美国战争动员的精神支撑,知识是美国战争动员的助推器,逻辑思维是美国战争动员的思维基础。     

加强国防动员体制机制建设几点看法

国防动员体制是兼顾国家安全战略和国家发展战略,联结国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带。对国防动员体制机制进行改革和完善,是做好军事斗争准备,维护国家安全统一的客观要求,是一件具有战略意义的大事。加强动员指挥体制建设。健全完善国防动员指挥体制,是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。要健全国防动员组织机构。抓紧落实国防动员机构设置和人员编制,切实把国防动员办事机构设置好,把专兼职人员配备齐。要完善国防动员方案计划。抓紧制定现实军事斗争国防动员准备方案,尽快完善人民武装动员、国民经济动员、人民防空、…     

美国战时财政动员法律制度建设及其启示

美国高度重视战时财政动员法律制度建设,在战争中依法实施财政动员,较好地保障了战争经费需要。为适应信息化战争需要,我国应当系统构建战时财政动员法律制度体系,建立快速敏捷的战时财政动员机制,制定针对性的财政动员计划。     

被"雪藏"的日本战争动员能力

战后日本由于受"和平宪法"的限制,其战争实力受到很大制约,但却非常重视战争动员建设和准备,具备强大的战争动员潜力.现有法律体系虽然没有突破"和平宪法"的约束,但在有关法律中对战争动员体制机制进行了明确,为战争动员提供了法理依据;人口众多、国民素质较高,坚持寓兵于民,具有丰富的人力动员资源潜力;通过建立"隐军于市"的国防工业体系,大大增强了整个工业体系的国防动员能力;经济和科技实力雄厚,可以为战争动员提供强大的基础支撑.     

战争债券与美国的战争筹资

战争债券作为战争动员的有效工具,在从独立战争到第二次世界大战期间为美国的战争筹资发挥了重要作用。战争债券筹资功能的演变与美国财政体制、经济实力和人民参战意愿的变迁密切相关。新世纪美国政府为激发民众的爱国热情重启战争债券的发行,但付出的财政代价高昂。     

海湾战争对动员体制的昭示

现代条件下的战争是在“两条战线”上同步进行的。一条战线是刀光剑影的战场,另一条战线是不间断的战争动员。这场海湾战争,对战争动员体制有何昭示? 海湾战争兵员动员的特点,一是快速。伊拉克吞并科威特之后,美国总统布什在命令本土和从西欧抽调大批兵力的同时,加紧了快速兵员动员的步骤。先     

新中国国防动员体制的历史演变

作为动员准备与实施的神经中枢,国防动员体制是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键.我国的动员体制是借鉴苏联国防动员体制,继承我党革命战争动员经验,结合我国实际建立起来的.新中国成立后,伴随着国际战略环境和周边安全形势的发展变化,政府机构和军队编制体制的多次改革,国防动员体制也历经多次调整,逐步形成了具有中国特色的体制模式.     

突出信息时代战争动员的重点

随着信息时代的到来,战争也朝着以信息技术为核心的高技术化方向发展,这不仅引起了军队体制编制、武器装备、作战理论、作战方式的不断变化,而且也将引起战争动员的新变革。要使参战部队始终保持持续的作战能力,赢得信息时代战争的主动权,必须根据信息战场的情况实施战争动员。从信息时代战争对动员的要求和军事高技术的发展趋势看,应把信息产业、科技人员、动员指挥体制作为信息时代战争动员的重点。     

大力加强国防动员建设

现代战争表明,快速有效的国防动员是确保战争胜利的前提。无论军事技术如何变革,武器装备如何发展,战争形态和作战样式如何演进,国防动员都将是对抗双方战争准备的重中之重。因此,必须采取有效措施,大力加强国防动员建设,以赢得未来战争的主动权。 一、要进一步完善国防动员体制 完善国防动员体制,首先,要根据未来作战需要,依托各级国防动     

积极推进国防动员体制机制创新

健全完善的国防动员体制机制,对于促进国防建设与经济建设协调发展、提高战争动员效能、增强国家战略能力具有重要意义。党的十七大强调,要增强全民国防观念,完善国防动员体系,加强国防动员建设,提高预     

应急动员指挥机制建设的三个问题

近年来参与重大非战争军事行动的实践证明,只有建立快速高效的动员指挥体制机制,才能有效应对错综复杂的应急动员情况。一是要建立权威高效的指挥机构。未来信息化条件下的应急动员是一项庞大的系统工程,动员领域广、涉及部门多、动员物资量大,单一分散、各管一行、互不相通的动员体制难以满足要求。     

适应一体化联合作战要求建立一体化国防动员体制

国防动员是战争的“服务器”。它应战争的产生而产生,随战争的发展而发展。当前,世界范围内的新军事革命汹涌澎湃,信息化战争形态正在取代机械化战争形态。信息化战争的基本作战样式是诸军兵种一体化联合作战。与此相适应,必须建立一体化国防动员模式,以凝聚和形成一体化联合动员力量,高效保障一体化联合作战的顺利进行。一体化国防动员建设是一个很大的范畴,本文仅就适应一体化联合作战要求,建立一体化国防动员体制问题谈几点看法。一、建立一体化国防动员体制是一体化联合作战的客观要求战争需求牵引是国防动员建设的根本动力。一体化联合…     

美国推进战争动员体系建设的主要做法

美国是当今世界头号军事强国,有成熟的战争动员体系。在推进战争动员体系建设过程中,美国注重总结不同时期战争动员的实践经验,将其中的基本做法抽象概括形成新的政策和理论,并以此指导新的战争动员实践,推动战争动员体系不断发展完善。从共性角度归纳梳理这些做法,主要有以下四个方面。     

挑错有奖

在当今世界各国中,美国是建立了较为完善的动员体制的国家之一。自20世纪40年代以来,美国依靠其动员体制成功组织了规模不同、形式各异的战争动员,较好地满足了世界大战、局部战争以及“9·11”事件以来反恐等不同规模作战的需要。但这种动员体制并非一蹴而就,而是历经多次调整改革建立起来的,其改革的基本特点与做法,已引起许多国家的高度重视,有些经验值得借鉴。[第一段]     

美苏战争动员等级的区分

战争动员,是指一国将武装力量由平时转入战时状态,并改组国家经济和体制以适应战争需要所采取的一整套措施。因战争规模和激烈程度的不同,战争动员的范围和程度也不同,故有战争动员等级的区分。苏联的战争动员分为局部动员和总动员两个等级。局部动员仅限于某一战区范围内,涉及的只是某些军区和舰队,以及国民经济的某