财政约束与战略转型下的选择——美国2013财年国防预算特点分析

2月3日,美国国防部公布了2013财政年度（2012年10月～2013年9月）国防预算案（包括战争经费）。根据这一预算要求．新财年国防经费总额将达到6139亿美元．比当前财年有所减少。根据国防部公布的预算细节．新财年的基础国防预算约为5254亿美元．比2011与2012财年的水平都有所下降。     

解析2007财年美国国防预算

2006年2月6日,美国总统布什向国会提交了总额2．77万亿美元的2007 财年联邦预算报告,防务开支增加、其他部门开支缩减是该预算的一大特点。根据这份报告,美国2007财年的财政支出将比2006年增加2．25％。国防部和国土安全部成为两大赢家:国防部预算为4393亿美元,比2006年增加近7％, 比小布什刚上台时的2001年增加48%;国土安全部预算为356亿美元,比2006 年增加约7％;能源部与国防相关项目的预算也达到218亿美元。     

中国国防费图解

3月5日,财政部长项怀诚在九届全国人大四次会议上公布新年度财政预算时宣布：2001年的国防开支为1410亿元人民币,比上年增长17．7％。3月6日,外交部长唐家璇在回答记者提问时指出．尽管中国今年的国防预算增长较大,但在世界大国中是最低的。美国今年增加军费140亿美元,接近了中国今年军事预算总额的170亿美元。中国军费仅相当于美国军费总额(3054亿美元)的5％、日本军费的30％。中国增加军费,主要是适当提高军队待遇和进行国防现代化建设。     

各国军队建设的大趋势

展望风云变幻的2007年,为应对复杂多变的新形势,世界各国都将大力加强军事力量建设,使军队建设呈现出以下几个大的发展趋势。普遍加大军费投入力度2006年,全球军费已达到1．06万亿美元,比冷战时期的全球军费顶峰1．03万亿美元还要高。从目前各国公布的2007年度军费预算情况来看,世界各主要国家的军费开支都较2006年有所增长。美国2007财政年度国防预算高达4476亿美元,增长5％。日本防卫厅要求将2007财年国防经费在上年基础上增加1．5％,达到4．86万亿日元(约合420亿美元)。俄罗斯2007年度国防预算为8200亿卢布(约合304亿美元),比上年增加了22．8％。印度2007年度国防预算为8900亿卢比(约合198亿美元),增长7．2％。     

不要火上浇油

近日看到两组关于军费和军火的数字,在对这两组数字的直线飙升颇感震惊之余,更对世界和平充满忧虑。其一,10月3日,美国参议院以口头表决的方式通过了总额约为4590亿美元的2008财政年度国防拨款法案,这一数字比上一财年批准金额提高了10%,比2001年金额增加了40%。这一法案还不包括美国2008财政年度战争拨款,而仅包括常规国防预算。即使扣除通货膨胀因素,法案所批准的约4590亿美元拨款比冷战时期的年均国防拨款还要高20%。如果再加上布什政府将向国会申请的大约1900亿美元用于伊拉克和阿富汗的战争费用,美国2008财政年度的军费将达到历史新高。     

2005:万亿美元军费往哪花?

新年伊始,世界各国相继公布新年度的国防预算,从一些主要国家2005年度国防预算法案来看,新的一年世界军费开支均比上一年度有较大幅度增长,将近一万亿美元,创冷战之后新高。面对疯长的军费开支,人们不禁要问:这一万亿美元究竟要花到什么地方? 美国:总额达4220亿美元,全力谋求绝对军力优势 根据美国《2005财年国防授权法案》,美国2005财政年度的国防预算总额为4220亿美元,比2004财政年度增加207亿美元,占美国2005年政府全部财政预算的1／5强,预计将会达到美国国民生产总值的3.4％,几乎达到世界上所有其他国家国防预算的总和,再创历史新高。     

半月回放

数字Numbers 4689亿美元2006年12月15日,美国白宫批准了总额为4689亿美元的2008财政年度国防预算。近年来,美国的国防预算大幅增涨。据美国有关专家计算,扣除通货膨胀因素,从2000年财政年度到2007年财政年度,美国国防预算实际增加了23％。     

海湾战争后的美国国防预算

据布什政府提出的1992—1993财年预算宣称,尽管存在着“沙漠风暴”行动的影响,美国的军费仍将继续削减。美国防部提出的1992财年国防预算总额为2723亿美元,实际开支总额预计为2830亿美元。考虑到通货膨胀的因素,该预算比1991财年下降了1％,比1985财年则下降了24％。1993财年的国防预算总     

不必对中国军费增长大惊小怪

尽管中国连年增加国防预算。但如果将通货膨胀计算在内的话,中国军费的增长并不足以大惊小怪。美国大西洋委员会亚洲安全方向高级研究员罗格‘克里夫表示：“2013年中国的通胀率约为3．2％,在我看来．2013年中国国防预算实际上只比2012年增长了4．3％。而事实上．自2009年以来,中国国防预算的年增长率仅为4．7％。另外,年末的实际开销一般都会比年初宣布的经费数要低,所以所谓的‘中国国防预算每年都以两位数增长’并不足以为奇。”     

大洋彼岸有一支消瘦的“骆驼”——美军新千年都干了些什么

美国总统布什2月12日视察美军基地时宣布,2002年财政年度的国防部预算总额为3100亿美元,比2001财政年度国防部预算增加约140亿美元。这是美国继2001年增加210亿美元之后又一次大幅度增加国防预算。由此可见,美国想称霸世界的野心没死,然而美国总统却不知道其部队战斗力逐渐衰竭的危险性,没有感觉到大洋彼岸还有一支正在消瘦的“骆驼”。     

日本导弹防御预算急剧增加

据防务新闻网报道,8月28．日本防卫厅提出国防局导弹防御预算增加50％。防卫厅提交的新财年预算（自2007年4月起）总额比当前预算增加了1．5％,达到4．86万亿日圆（约合42亿美元）。防卫厅向LDP提交的防御预算计划要求导弹防御预算达到2190亿日圆,比当前预算的增加了56．6％。增加的经费将主要用于部署更多的爱国者高级3系列拦截导弹。另外还包括安装在美宙斯盾战舰上的标准3系列拦截导弹及高端雷达设备,还有与美联合研制开发导弹拦截机的费用。     

诺斯罗普·格鲁曼与雷声公司争夺F-16火控雷达改装市场

2008年7月10日,韩国国防部宣布,政府计划将2009财年国防预算提高8．8％,增至28．99万亿韩元（约289．9亿美元）。其中,8．83万亿韩元为国防采购费,与2008财年相比增加15％;20．16万亿韩元用于平常运转开支经常性业务支出,同比增长6．3％。韩国2009财年国防预算约占政府总预算的10％。目前,该预算案正在接受韩国战略与财政部评审,     

美国2003财年国防预算将大幅增加

美国总统布什于2月4日向国会提交了2003财年国防预算申请,总额为3790亿美元(此数额比2002财年上涨480亿美元)。具体内容如下: 反恐战争:布什增加了大约94亿美元用于加强美军打击恐怖主义的能力,其中30亿美元用于反恐活动、部队防护和国土安全;12亿美元用于继续在美国上空进行空中巡逻;其余用于增加弹药、通信设施和其他必需品。     

析美国2003财年国防预算

2002年11月13日,美国参议院通过了国防部2003财年总额高达3930亿美元的国防预算,比2002财年增长约15％,是20年来增幅最大的一次。2003财年国防预算将主要用于以下方面:对恐怖主义宣战,并取得反恐战争的胜利;保护美国避免一系列潜在     

印度增加军费全力追赶中国

印度宣布2012-2013时年国防预算为19340．8亿卢比（约390亿美元）,主要用于采购重要战机、直升机与榴弹炮。     

NASA的明年预算关注登月飞行

英国《防务系统日刊》2月6日报道．布什政府2月5日向国会提交了4393亿美元的2007财年国防部（DOD）预算申请。该预算申请没有包括能源部的98亿美元预算．也没有包括在伊拉克或阿富汗军事作战需要的资金。该申请比已获批准的2006财年的4108亿美元国防支出增加了285亿美元．增幅7％。     

印度计划购买侦察直升机

日本执政党自民党已批准日本防卫省最近确定的2009年度防卫预算编列要求。据该编列要求,防卫省将要求财务省编列约440亿美元（48449亿日元）的防卫预算,较2008年预算增加了约9．3亿美元（1023亿日元）,增加幅度为2．2％。     

"山姆大叔"十大军事特征

"9·1 1"恐怖袭击使美国国防部的预算不断增加,2004财政年度达到4005亿美元,比所有其他国家的国防预算总和还要多.预计到2009年,美国的国防预算额将增至4830亿美元;美国已经拥有一支庞大的(约1 50万人)、现代化程度最高的军队.     

亚太地区2005年军费走势分析

2005年1月,中国国务院新闻办公室发表了名为《2004年中国的国防》的白皮书,全面介绍了中国的国防政策以及近两年来中国国防以及军队建设的发展。在谈到中国国防经费时,白皮书指出,2004年中国年度国防经费预算为 2117．01亿人民币,比上年增长11．6％。 2005年中国将继续增加国防开支,不过涨幅将略有下降。报告分析认为,中国国防经费的绝对额长期低于一些西方大国,占国内生产总值和国家财政支出的比重也相对较低。2003年,中国国防经费仅相当于美国的5．69％、日本的56． 78％、英国的37．07％、法国的75．94％。看看亚太地区其他一些主要国家2005 年度的国防预算法案,不难发现,新的一年中这些国家的军费开支均比上一年度有较大幅度的增长。     

美国“重返亚太”战略激起亚洲军备竞赛

在国际经济中心逐渐转向亚洲的同时,世界武器生产和军贸活动的重·心也开始向亚洲倾斜。当前,由于受经济危机的影响,美国和欧洲国家不得不大幅削减军事预算,而亚洲国家却是另一番情景。中国、印度、日本、韩国和中国台湾的军事开支占据了亚洲排行榜前五名,这五个国家和地区用于武器技术装备购买与更新的费用占到整个亚洲国家军事支出的近90%。在过去的一年里,上述五个国家的军费开支总额为2250亿美元,大约是10年前的2倍。其中,中国的军费增长幅度是每年13．4％,韩国为4．8％,印度为3．6％,日本为3-4％,台湾为1．8％。但从军队人数上看,中国、印度和韩国都进入了世界前十的行列。也就是说,这三国的人均军费支出相对就少。2011年,中印韩三国花费在每个军人身上的经费约为28,200～43,600美元,大致与罗马尼亚（29,100美元）和塞浦路斯（44,600美元）相当,而欧盟国家、澳大利亚和美国则分别达到了140,400、438,000和504,800美元。从中也可以看出,亚洲国家的军队结构仍然是“数量优先”。虽然亚洲国家的军事预算增长速度很快,但这并不能说明亚洲正在进行军备竞赛。亚洲国家之所以增加国防预算,一是由于本国经济发展较快,“兜里有了资本”;二是因为本国的武器技术装备过于陈旧,需要更新换代。国际研究与战略中心的专家指出,并没有直接的证据表明亚洲国家增加国防预算会造成本地区的军备竞赛和安全威胁,因此美国奥巴马政府的“重返亚太”战略有点“小题大做”。