军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

对预算外经费调控的思考

近几年来,军队通过各种方式增加预算外经费收入,这对于弥补军费拨款不足,解决部队实际问题起着重要的作用。但也给部队带来了不可低估的消极影响。因此,对预算外经费进行调控,提高其使用效益成为当前军队财务管理的重要内容。一、以军费预算为“龙头”强化预算外经费管理,提高经费运行整体效益 1.在党委领导下实行财务归口管理。在市场经济条件下,主要是以市场     

军费预算决策系统形成的决定因素分析

为了有效地协调军费预算决策活动中各方面的关系,实现军费预算决策的规范化、程序化,提高军费预算决策的科学性,必须科学地构建军费预算决策系统。然而,军费预算决策系统的形成是由多种因素综合决定的。分析军费预算决策系统形成的决定因素,既是为了说明军费预算决策系统是怎样形成的,也是为了增强改进和完善我军军费预算决策系统的针对性。文章就国家的政治体制、军队的领导体制、军费预算管理体制、军费预算的制度安排、军费预算的技术手段、军费预算决策参与者的素质等因素在军费预算决策系统形成中的决定作用进行了阐述。     

浅谈预算资金计息与管理

军队预算资金计息是适应市场经济需要,实现军费有偿运作的重要举措。针对预算资金计息带来的新情况、新问题,有预见性地做好资金供应管理工作,是当前需要认真研究解决的课题。1.计息带来的正效应。一是实现了军费有偿运作。军费是维护和提高部队战斗力的物质基础之一。军队预算资金计息,充分体现了国家对军队建设的关心,是军队资金管理的一次变革,不仅可以提高军费运作效益,而且对于改善资金供应,深化后     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

社会主义市场经济条件下的军费来源、分配与使用

社会主义市场经济条件下的军费来源中,国家财政预算的国防费,随着国家财力的增强,比重将越来越大,而预算外经费则呈萎缩状态;在分配结构方面,生活类费用和维持费用在数量上将会有增长,而在整个军费中的比重将会逐渐下降;由于很大部分的军费使用直接面向市场,因此,迫切要求建立适应社会主义市场经济的军队财务体系。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

适应军队政府采购制度 完善军费预算管理办法

为加强对军队政府采购活动的宏观调控,提高军事经济效益,必须将军队政府采购纳入军费预算管理之中,在预算编制、执行与监督等环节上对军费预算管理进行改革,规范军从政府采购活动。     

论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。     

军队会计不宜采用借贷记帐法

军队会计是独立于国家预算会计而自成体系的一种预算会计,它主要核算和监督的是军队各级的预算资金。资金的运动过程是一种直线型的消耗过程。我们认为军队会计不宜采用借贷记帐法。其理由有三: 1.不适应军队财务管理的需要。首先,军费具有消费供应性。军队是     

论军费预算规模的确定过程

军费预算规模的确定过程,实质上也就是军队和财政部关于军费的博弈过程。军队和财政部之间经过“讨价还价”,最终形成一致意见来确定军费开支数额。其谈判结果不仅取决于双方谈判的技巧、军队资料准备情况、军费预算程序是否完善,而且还取决于讨价还价的方式,比如双方同时出价和轮流出价等。     

省军区部队军费预算改革之我见

随着《军队预算编制改革实施方案》及《预算编制暂行规定》等政策、措施的出台,部队军费预算改革已提上了议事日程。各级部队在新形势下如何贯彻落实军委、总部关于军队预算编制改革通知精神,怎样做好军费预算改革工作已成了亟待解决的问题。笔者现就省军区部队怎样落实军费预算改革工作谈一点看法: 组织领导要落实。一是党委要重视。各级党委要高度重视预算编制改     

科学提升军队预算编制效益浅见

军队预算编制作为整合军费、资金与资产预算管理的基础环节,直接影响着军费的使用效益和宏观调控。因此,如何科学提升军队预算编制效益值得探讨。     

新形势下加强部队经费管理的对策

近年来,军费总量规模虽然呈递增趋势,但军费缺口依然很大,供需矛盾突出。在军队现有经费不足,难以保障各项事业任务顺利完成的情况下,应建立起预算体系,统筹安排,把握好经费的投向投量,突出重点,提高经费保障能力。1.依据物价上涨指数,建立弹性预算制度。军队要建立弹性预算制度,     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

建立经费预算与资金收付相分离制度的构想

建立我军特色经费预算与资金收付相分离制度应从理顺军费供应保障体制这一根本性要素着手,加强规划计划与军费预算的衔接,不断优化军费预算管理机制和配套运行机制。同时,要创新信息技术手段,全面升级“军财工程”,推进军队财务网络化建设,更新现代支付手段。     

军费预算审计的内容

军费预算审计是指军队审计机关对各级、各部门年度经费收支预算安排及其执行情况进行的审计监督。加强对军费预算的审计监督具有重要意义:有利于从宏观上把握经费的投向投量,保     

改善管理环境 促进预算改革

对军队预算模式进行改革,实行以零基预算为主的预算编制方法,是加强军事经济宏观调控,优化军费结构,提高军费使用效益的重大措施。建立良好的军队预算管理内外环境,将有效地促进军队预算改革。 1.加强教育和宣传力度。实行预算编制改革,涉及军队建设的方方面面,是我军一项带有根本性、基础性、全局性的政策制度调整。它既是管理机制的创新,更是思想观念的重大变革。因此,需     

加强预算外经费管理的几个问题

加强预算外经费管理,要严格执行预算外经费“收支两条线”管理办法,实行支出预算管理,要完善预算外经费会计核算制度,建立军队内部闲置预算外资金存储机构。     

当前部队经济管理若干政策性建议

当前,部队经济管理工作存在着自补能力弱、供应渠道复杂、财权分散、预算外经费管理不力、财务监督难度大、管理技术开发不足等问题,如不及时解决,将直接影响部队任务完成乃至军队建设昀顺利进行。因此,文章建议:军费的供应,必须实行法制化,保证军费稳定增长;军费的管理,必须实行集中统一管理,建立必要的约束机制;预算外经费,必须实行综合计划管理,坚决纳入财务计划,增强宏观调控力度;此外,还必须加强资金和国有资产管理等。