关于经费管理主体地位的思考

我军财务管理的一些基本制度,在历史上曾经多次改革和修订,而每次修改和调整的重点又是管理体制和经费管理分工。也就是所渭“条条与块块”、“条块结合”、“集中与统一”等问题。改革开放以后,军队在财务管理制度上确定了“事业部门与财务部门共同管理”(简称双轨制)的经费管理体     

调整关系 落实“双轨制”财务管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》颁发后,兰州军区某部党委、机关在认真学习《决定》的基础上,狠抓了“双轨制”经费管理的贯彻落实。他们按《决定》要求,及时调整了党委与财务部门、事业部门的关系,调整了事业部门与财务部门的关系,调整了经费的分配、使用、管理等财权方面的关系;在此基础上,还制定了一套落实“双     

"钱随事走"后出现的新问题

事业经费交由事业部门主管,人们俗称为“钱随事走”或“事业经费跟事业走”。这是我军财务管理体制上的一项重大改革。三年来,这一改革的实践意义及其积极作用是尽人皆知的。但是,也应看到,“钱随事走”后,出现了许多新情况、新问题,而这些新情况和新问题正在引发人们对旧体制的某种怀念。     

建立分级预算财务管理体制构想

军队财务管理体制经历过多次调整与改革,仍未摆脱“条条”与“块块”的羁绊。建立分级预算财务管理体制,跳出“条条”与“块块”的怪圈,既能调动各方面理财积极性,又便于调控与监督。新体制是变依“人”理财为依“法”理财,在军委统一领导下,上下充分协商,建立系统的军队预算;以预算为纽带,以预算为约束,财务、审计和事业各部门相结合,实行分级预算管理。新体制的运行,需要进行相应配套的改革,具备一定的保障条件。     

谈“双轨制”条件下的事业经费管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》中提出的“调整经费管理分工,完善双轨制”, 是我军财务管理体制适应经费内部矛盾发展规律的必然,又是“钱随事走”改革的进一步深化。它进一步明确了各项经费由事业部门和后勤财务部门共同管理下的职责、权限的分工,不仅可以调动各方面理财积极性,而且对于保证基层经费供应,充分发挥军费使用效益起到固有的作用。在这一规定下如何管好用好事业经费,则是各单位需要结合     

现行财务管理体制存在的弊端及解决办法

我军目前实行的“统一领导、分工负责”的财务管理体制,对于实行管事与管钱相统一、管钱与管物相结合,实行责任制,充分调动各事业部门的积极性都起到过一定的积极作用。但是,由于客观情况的不断变化,我军现行财务管理体制的弊端也暴露得越来越明显。主要表现在:一是业务部门财权过大,削弱了党委对财务工作的领导;二是经费分配的随意性较大,容易产生以权谋私的不正之风;     

“两个结合”,是我军财务体制改革的方向

建国以来,财务管理体制几经变革,但基本上是围绕“条”与“块”的权力划分这个轴心做文章。财务体制改革要从根本上解决问题,必须走出条块权力分割的怪圈。从对后勤保障规律和经费运行规律的正确把握出发,把军队经费划分为维持性经费、建设性经费和专项应急性经费。从而建立“两结合”式的财务管理体制,即“钱随标准走”与“钱随任务走”相结合,中心控制与分工负责相结合,在此基础上对财务部门、事业部门和党委的责权作相应的调整,使三家在经费管理上的积极性都得到充分的发挥。当前,最重要的是要树立法规制度高于权力的观念、职能观念和整体效应观念。     

强化军队事业部门经费支出管理的思考

加强事业部门经费支出管理,应着眼事业部门财务保障任务、特点和规律,抓住关键环节,科学安排经费支出,严密实施财务管理;应大力加强检查监督,严格组织分析考评,改革完善标准制度,不断增强事业部门经费支出的规范性、科学性和效益性。     

浅谈我军财务管理体制的改革

我军现行钱随事业走的财务管理体制其实质完全是按“条条”管理的体制,弊端是明显的:削弱了党委对财务工作的领导和对各项事业经费的调剂支配权,不利于集中财力保障重点;财务部门的综合平衡、计划调节职能名存实亡;经费指标下达迟缓;经费分配随意性大;多头拨款易助长不正之风;事业经费的部门所有制会导致分散主义和本位主义倾向。我军财务体制五次大变动的经验教训说明,完全按“条条”或完全按“块块”管理都行不通,改革的出路在于条块结合,而适当结合的关键是选准结合点,保持管理体制的弹性。应按照“党委领导,按级负责;统一计划,合理分配;标准供应,分工包干;加强监督,提高效益”的原则,确定新的“条块结合,以块为主”的军队财务管理体制。     

浅谈新形势下的有偿服务财务管理

文章在分析有偿服务单位财务管理工作存在问题的基础上,提出了有偿服务财务管理的对策:建立健全财务管理制度,准确摊销成本费用,落实财务归口管理。事业部门和财务部门,应抓好财务监督工作和加强有偿服务单位财务人员素质教育。同时,要正确处理积极创收与遵纪守法、分工管理与财务归口、积累与使用、监督与服务的关系,以确保有偿服务工作健康有序地运行。     

军队固定资产管理存在的问题及对策措施

从我们近年来审核各事业部门固定资产情况发现,各单位形成固定资产报销时原始凭证的真实性、合法性基本上尽管都能得到保证,但由于结算中心不了解固定资产具体使用情况,无法对固定资产管理进行直接监督,因而形成了各事业部门“只用不记”、结算中心“只记不管”的状况,使事业部门与结算中心在账物管理上脱节,产生固定资产管理上的漏洞,导致固定资产的管理成了我们目前会计集中核算的薄弱环节。     

军队事业部门资产管理之我见

加强军队事业部门资产管理,努力提高现有经费的使用效益,是今后财务工作的一个重要课题。目前,军队事业部门资产存在着家底不清、价值不实、损失浪费等严重问题,给财务管理带来了很大难度。文章就加强军队事业部门资产管理的必要性和如何搞好这项工作提出了见解,并对在实际工作中如何抓好资产管理进行了探讨。     

加强部队经费物资管理之我见

加强部队经费和物资管理,必须发挥党委统管和财务部门与事业部门的职能作用,集体理财,严格预算,全员管物,加强监管,落实责任制,努力提高新形势下标准经费和物资的使用效益,把紧日子过好,实现“保障有力”。一、党委统管,集体理财部队财务管理工作的好坏,经费使用是否合理,直接关系到部队的质量建设。各级党委必须把财务工作列入议事日程,对财务管理和经费使用的重大问题集体讨论决定,做到集体     

事业部门资产管理工作对策

78事业部门国有资产管理内容非常庞杂,政策法规牵涉面多。加强事业部门资产管理首先要明确预算管理与事业部门国有资产管理的关系,将资产管理与预算管理紧密结合起来,真正抓好事业部门国有资产管理工作。事业部门国有资产主要由预算经费形成,预算经费安排的规范性、科学性将直接决定事业部门国有资产配置的合理性与公平性。因此,预算管理是通过资产增量来调节、控制资产存量规范和加强事业部门国有资产管理的手段。预算管理与事业部门国有资产管理两者互为前提和基础。经费预算是事业部门资产形成的主渠道,事业部门资产的日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现,预算安排的合理性决定着事业部门资产配置的公平性和资源利用的效率。同时,资产管理是预算管理的一项基础性工作。资产存量是核定事业部门预算的重要基础,资产管理水平直接影响着预算经费分配的科学性和有效性。只有准确掌握事业部门资产存量,建立科学的资产配置标准体系,结合事业部门履行职能的需要,才能科学编制事业部门资产预算。有效开展资产管理工作,向财务部门和主管部门及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理方面的数据资料,有利于深化部门预算管理改革,细化预算编制,合理配置事业部门国有资产。要...     

论军队财务管理原则的调整

财务管理原则是军队财务“双轨制”体制的集中体现。由于现行财务管理原则的弊端,出现了财政多财力散、指头硬拳头软、自身富系统穷和财务归口实为缺口等问题。根据军委和总部的指示精神,结合近年来军队财务管理的实践,本文认为,可将现行财务管理原则修订为“党委统一领导,财务归口统一,部门分工负责”。修订后的财务管理原则,便于集中财力办大事,促进部队全面建设;便于加强财务保障与监督,提高经费使用效益;便于管钱管物有机结合,保证各项事业协调发展。     

当前事业经费管理上应注意的几个问题

财务管理体制改革后,事业经费由各级事业部门主管,使管事、管钱、管物有机地结合了起来,这对于充分调动事业部门的积极性,保证各事业任务的更好完成,起到了积极的作用。但是,随着财务体制改革的不断深化和各项业务改革的逐步深入,事业经费的管理和使用也暴露出一些新的问题,出现了不少新的情况,一是缺乏严格的计划调控。有的开支不编制     

基层财务管理严防“双重监督”变成“双重放松”——基层财务部门监督能力薄弱的成因和解决对策

正从基层单位财务管理的程序来讲,一般是遵循"年初各事业部门根据任务需求编制经费分项预算→单位财务部门审核汇总→单位党委研究通过→上报上级党委批准"的严密过程。具体的开支步骤是按照"事业部门承办人提交开支原始凭证→事业部门领导签署意见→财务部门审     

加强事业经费管理的有效途径

为了有效解决师团机关事业经费管理中普遍存在的开支混乱、效益低下、专项经费不办专项事业等突出问题,济南军区步兵某师认真贯彻1995年全军部队财务管理工作会议精神,借鉴他人的先进经验,对事业经费管理进行了大胆探索和有益尝试。师团两级将事业经费与连队“四费”一并纳入生活服务中心,采取统一计划,统一采购,     

营造良好的内部关系

共同的理想和事业是凝聚集体力量的核心。共同的理想和事业是集体奋斗的目标所在 ,是建立和维护良好的内部关系的“亲和剂”。只有树立“干一流事业”的坚定信念 ,才能克服本位主义和小团体主义思想的影响 ,增强内部团结。遇到大型任务或重大活动 ,如在“三讲”教育、军事演习等重大工作中 ,抽调各部门人员集中使用 ,尽可能发挥每个同志的长处和潜能 ,既增进团结 ,又能创造最佳效益。部门之间相互配合 ,补台不拆台 ,支持不旁观 ;一个部门任务重 ,其它部门主动请缨“参战” ;一个部门人员不够用 ,其它部门及时“补位” ,齐心协力干好共同的事…     

双轨制管理与双轨制核算

在党委统一领导下,各项经费由事业部门和财务部门共同管理,我们称为“双轨制”管理。核算既是管理的组成部分又服务于管理。从目前实际情况看,“两家管”、“一家算”状况不能完全满足管理需要,客观上要求事业部门在财务部门按规定进行。法定”核算的同时,各事业部门应设立一定的帐簿体系,采用一定的方法,辅助核算各分项事业经费收支,以核算上的“双轨制”适应管理上的“双轨制”。由此,笔者建议在军以下部队事业部门采用“单式记帐法”。理由如下:首先,财务部门报告的收支只是一个总括指标,所能满足的是综合理财的需要。与此对应,还应有明细指标,以提供详细的数据资料为管理服务。其次,财务部门提供数据