积极推进装备采购体制改革——“关于加强竞争性装备采购工作的意见”的说明

今年2月,总装备部颁发《关于加强竞争性装备采购工作的意见》,对深入推进竞争性装备采购工作提出了明确要求。这一文件的出台,响应了党的十七大报告关于调整改革武器装备采购体制的指导精神,对于促进装备采购领域引入市场机制、不断提高装备质量和采购效益具有积极作用。为了使军工行业对竞争性装备采购有全面准确的了解,     

建立健全装备采购法规体系 推动装备建设又好又快发展

党的十七大报告指出,调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制,提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。这充分反映了党中央对军队武器装备建设的高度重视,也是对武器装备发展提出的新要求。为此,必须大力推进武器装备采购体制改革,     

提高我军装备采购改革效益的思考

各国军方都在对装备采购各领域进行探索,寻求新思路,采取新举措,提高装备采购效益,加大军方的经济可承受性。通过健全市场体系、完善采购体制、优化采办过程和创新采购技术等方法来提高装备采购效益。     

大力推进竞争性装备采购

竞争性装备采购,是指军队装备部门以提高装备质量和采购效益为根本目的,通过采用竞争方式有效获取军事装备科研、购置和维修保障等产品与服务的采购行为。多年来,军队积极探索和实践竞争性装备采购,装备质量和采购效益明显提高。但与装备发展要求相比,竞争性装备采购规模、范围和效益仍十分有限,迫切需要大力推进竞争性装备采购,以实现质量效益整体跃升。     

武器装备采购中的博弈分析

武器装备采购存在着巨大的利益问题,充满了各种各样的博弈,包括武器装备采购中供应商之间报价的博弈、军工企业与军代表关于造假行为的博弈,以及主管部门与供应商、采购人员的合谋博弈等。认真分析采购中的博弈关系,有助于降低武器装备的采购成本,提高武器装备采购效益。     

提高军品采购费使用效益的途径

市场经济条件下,军品生产者和使用者双方都试图改变过去的供求方式以求得更大发展。就军队而言,要更大限度地提高采购费使用效益,应从以下方面入手：改革军品价格管理工作;选择合适的合同形式和进行价格分析,提高经费使用效益;武器装备的发展要走以质求效的路子;择优定点,确保产品质优价廉;建立武器系统全寿命采购体制;大力推进军品审价工作改革。     

台湾武器装备科研、生产及采购特点

台湾武器装备科研走的是一条外购——许可证生产——引进技术自行研制——争取到2000年实现装备自给的发展道路,进入90年代,逐渐呈现出如下发展态势,一是研制与改进相结合,二是预算经费向装备科研倾斜。台湾军事工业生产的主要特点是:军工生产加大了社会化程度;传统常规武器高科技化;自行生产与引进相结合。台湾武器装备采购的主要特点是:在采购费投入上不惜血本;在采购渠道上趋向国际化;在采购品种结构上重点倾斜于海、空军和防空系统;在采购手段上灵活多样,积极主动。     

加快装备价格管理改革 提高装备采购经费效益

当前,武器装备价格的定价模式、管理体制、运行机制还存在诸多问题和弊端,导致国家、军队和装备生产企业之间的矛盾越来越突出。应加快装备价格管理改革步伐,通过制定正确的装备价格方针和政策,创新装备价格定价模式,改革装备价格管理体制,按照全寿命的要求完善运行机制,以增强装备价格管理工作的科学性、规范性,不断提高装备采购经费的使用效益。     

交易费用视角下武器装备竞争性采购的产业组织解析

产业组织为武器装备竞争性采购提供了产业和技术支撑。运用"三分法"理论,从交易费用视角探讨武器装备竞争性采购下的科层组织企业、中间性组织产业集群和交易性组织市场之间的关系,引导和规范产业组织通过各种途径节约交易费用,可以提高武器装备采购效益,以适应武器装备竞争性采购需要。     

论我国武器装备采购立法模式

军队的现代化发展离不开武器装备采购体系的建设,相关立法的完善是武器装备采购体系建设的保障,我国目前虽然已存在一些规制武器装备采购的法律法规,但现有的法律体系较为庞杂笼统,急需针对武器装备采购的统一立法。《政府采购法》第八十六条规定:"军事采购法规由中央军事委员会另行制定",对军事采购法规的立法模式做出了规定,但由于武器装备采购的特殊性,仅由中央军事委员会进行立法存在诸多不足之处,不足以解决在武器装备采购中出现的问题,我国应由全国人大或全国人大常委会以法律的形式对武器装备采购进行立法。     

积极推进装备采购体制调整改革

胡锦涛主席高度关注武器装备采购体制调整改革。在党的十七大报告中,胡主席再次强调指出,要调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制,提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益,建立和完善军民结合     

武器装备采购项目管理组织结构选择的一种量化方法

建立武器装备采购项目管理制度是当前我国装备采购制度改革的重要内容,而武器装备采购项目管理的组织机构选择则是必须首先解决的问题。基于此,文章建立了武器装备采购项目管理组织结构选择模型,给出了一种针对武器装备采购项目特点来选择项目管理组织结构的量化方法,并通过对问卷调查数据的统计分析对该方法进行了验证。     

关于改革装备采购体制的思考

装备采购是武器装备现代化建设的重要环节。我军现行装备采购体制还存在着组织体系不完善,运行机制不合理,采购合同作用弱,法规制度不健全,人才结构不适应,理论研究不深入等问题。严重降低了我军装备采购的竞争性,阻碍了武器装备的跨越式发展,影响了实现信息化、机械化双重历史任务的进程,制约了我军武器装备现代化建设的步伐。因此,必须抓住我军武器装备现代化建设的战略机遇,应对世界新军事变革的严峻挑战,根据打赢未来高技术条件下的信息化战争的需要,深化武器装备采购法规改革,加快武器装备采购机构改革,强化武器装备采购机制改革,建立…     

美海军舰艇低成本方案简析及其对我国国防采办的启示

随着新军事变革在全球范围内的兴起和高技术条件下局部战争形式的日益多样化,越来越多的国家在发展各自武器装备的同时也更加注重提高武器装备的成本—效益比(效费比),即在不削弱武器装备的整体战斗力的前提下尽可能降低其采购成本,从而减少国防开支中的武器装备采购费用。美国作为世界上唯一的超级大国,其经济实力和军事实力是其它任何一个国家都不能与之抗衡的,尽管如此,这个超级大国在武器装备采购上并没有大手大脚,虽然近几年他的国防预算大幅度增加,但其中的武器装备采购预算却增加甚少。因此,如何以最少的投入得到武器装备的最大产出…     

军事代表在装备采购风险管理上的作用探讨

<正>本文针对当前装备采购中风险管理的现状,分析了装备采购在研制、试生产、批生产和使用阶段中存在的风险状况,构建了各阶段的风险体系,并结合军代表的质量监督工作实际,探讨军代表在装备采购风险管理的作用,并提出了军代表通过日常监督管理工作降低装备采购风险的措施方法。一、引言随着科学技术和社会生产力的迅猛发展,装备系统化、配套化、复杂化的程度越来越高,使得武器装备采购项目日趋庞大和复杂。武器装备     

装备市场化采购断想

随着社会主义市场经济体制的逐渐成熟与日趋完善,随着中国加入WTO后开始遵循国际惯例,市场在资源配置中的基础性作用越来越明显。当前,面临着世界范围内以信息技术为核心的新军事革命的严峻挑战,面临着做好军事斗争准备、完成机械化与信息化双重历史使命的艰巨考验,武器装备建设必须实现跨越式发展。在军费开支有限的情况下,如何使为数不多的装备科研购置经费使用更合理,发挥出最大的军事、经济和社会效益,推行装备市场化采购制度无疑是必然的选择。《装备采购条例》的颁布,明确了装备市场化采购的要求,有助于科学管理、规范操作,推动装备…     

对建立完善我军装备采购市场秩序的几点思考

所谓市场秩序是指市场经济体系在资源配置中所呈现出来的和谐、有序、稳定的运行状态。建立完善装备采购市场秩序是保证我军装备采购向规范化、市场化方向迈进的基础性环节,它对加快体制转轨和推进市场化的进程、规范装备采购市场主体的行为、消除导致装备采购市场混乱的制度性根源等都具有重要作用。长期以来,我军的武器装备采购一直实行计划经济体制的订货制度,市场化程度较低,虽然目前已在装备采购中广泛引入市场竞争,逐步实行招标制、合同制,同时也向国外采购少量性能较为先进的武器装备,但仍然没有建立起适应社会主义市场经济体制需要…     

抓住机遇 迎接挑战 积极适应装备采购制度改革

随着装备采购制度的改革,竞争性采购将进一步推广,同时,军方在装备采购中的主体地位也得到进一步确立。因此,军工企业的发展在满足国防武器装备建设的基础上,必须坚持以市场为导向、以满足用户需求为出发点和落脚点,通过采取加强军品市场开发、提升产品质量、加强成本控制、提升核心竞争能力等措施,实现由计划型向市场型的转变。     

民企参军机遇与变革——大力推进公平竞争采购

与武器装备发展要求相比,民营企业参与装备科研生产规模、范围和深度仍十分有限,竞争性装备采购仍面临着权利不公平、规则不公平、机会不公平等多方面问题,严重制约着民技军用的效率效益,亟待完善公平竞争相关政策机制,促进武器装备采购质量效益整体跃升。     

可竞争装备采购市场的经济分析与定价实验

在非核心装备采购领域引入可竞争机制,打破或降低装备采购市场进入壁垒,减少潜在进入厂商的沉没成本,将有助于实现降低武器装备价格、提高资源配置效率的目标。