论中国国防费管理法制化

实行国防费管理法制化,是我国法制建设的重要内容,是我军从严治军的重要方面。既是贯彻落实新时期军事战略方针的需要,也是适应法制化的社会主义市场经济的必然趋势。现阶段国防费管理法制化工作的重点,就是要加快管理立法步伐和加大执法力度。本文在总结回顾我国国防费管理的历史沿革和现状的基础上,分析了在新形势下国防费管理走向法制化轨道的必要性和紧迫性,针对当前我国国防费运行状态和管理实际,提出了实行法制化管理的基本思路。     

美俄日国防科技工业管理体制及特点

当前,我国国防科技工业管理体制改革正在不断深化,充分吸收和借鉴美国、俄罗斯、日本等军工大国的国防科技工业管理经验,必定有助于我们选择科学的、符合国防科技工业管理规律的管理体制。本文总结分析了美国、俄罗斯和日本的国防科技工业管理体制及特点,并对我国国防科技工业管理体制改革提出了几点启示。     

军人保险基金管理现状与政策建议

当前军人保险基金管理存在机制不完善、立法滞后、管理方法不科学和运营方式单一等问题,要从改革管理机制、加快立法步伐、拓展运营渠道和加强规范化管理等方面加大改革力度。     

进一步完善我国军事采购法律制度的可行性分析

目前,我国军事法制建设已取得了长足进步,军事采购活动纳入法制轨道,军事采购制度体系正在逐步形成。但同时也存在一些问题,如某些军事采购法律规范缺乏可操作性、军事采购法规和规章的配套性不够、立法技术有待进一步提高、守法激励机制存在缺陷等。对此,应从加强军费管理、节约经费支出、提高军事采购效益的角度出发,采取规范立法语言、提高立法技术、协调相关法规和规章、加强军事采购监督机制、健全军事采购制度体系等措施,进一步完善我国军事采购法律制度。     

我国装备价格管理体制的形成特点及改革要求

我国装备价格管理体制改革是武器装备建设发展、装备体制和国防工业体制改革必然要面对和解决的重要问题。随着体制改革的深入,装备价格管理体制改革的问题日益突出。文章从装备价格管理工作实际出发,纵观装备价格管理体制的发展过程,分析了装备价格管理体制形成的特点及影响装备价格管理体制形成的主要因素,并在此基础上着重探讨了装备价格管理体制改革的要求。     

加快我国船舶工业行业管理法规体系建设的若干思考

21世纪头20年是我国船舶工业实现跨越式发展、争创世界第一造船大国的重要战略机遇期。然而目前船舶工业行业管理立法尚属空白。随着我国向社会主义市场经济体制的逐步转变,法律手段在行业管理中的作用日益突出,加快我国船舶工业行业管理立法对于促进和加强现阶段我国船舶工业行业管理、为造船业创造更好的竞争环境十分重要。     

我国军事立法依据初探

军事立法是军事法制建设的重要环节,军事立法质量直接关系到军事法制建设的程度.近年来,我国军事立法质量有了很大提升,但仍然存在着一些问题.就军事立法依据来说,还存在着模糊、随意、越级、混乱、滞后等问题.为此,需要在明确性、规范性、统一性、及时性四个原则的指引下,完善军事立法依据.     

军队资产管理改革对策研究

由于管理观念滞后、体制编制不科学和法规制度建设不完善等原因,军队资产管理还一定程度上存在账实不符、配置不合理、使用效率低、非经营性资产转经营性资产管理不规范等问题。解决这些问题,要以现代产权理论为依据,以构建管理体制为重点,以完善管理制度为前提,确立新型的管理观念,建立职责分明的管理控制体系,逐步实现资产管理的标准化、制度化和规范化。     

我国海域管制立法问题初探

为有效维护我国海洋安全,完善我国海域管制立法势在必行.目前,我国在相关立法中对海域管制制度进行了设定,但还存在着适用法律和执法主体不够明确、法律法规调整范围不统一、法规之间处罚差异过大、对特殊海域的管控缺乏法律支持等问题.这些问题主要源于立法传统的实用主义、部门立法特点、对沿海边防的职能定位过窄等,严重影响着中央事权的统一和海上管制活动的有效开展.我国应当借鉴外国的相关制度,制定“海防管理法”,设定特殊海域管制制度,将《沿海船舶边防治安管理规定》上升为行政法规,并细化该管制制度。     

我国突发公共事件应急管理机制研究

突发公共事件的应急管理是衡量一个国家、地区或城市综合管理能力和文明程度的重要指标之一。在简要介绍我国突发公共事件应急管理体制现状的基础上,重点分析了我国突发公共事件应急管理机制中存在的问题,并有针对性地提出了完善我国突发公共事件应急管理机制的措施,为提高我国突发公共事件的应急管理能力提供借鉴。     

坚持科学立法民主立法 切实提高军事立法质量

近年来,我国军事立法工作取得长足进展,基本形成了中国特色军事法规体系,但术语不规范、要素不齐全、适用效果不理想等问题依然不同程度地存在。当前军事立法应以强军目标为指引,坚持科学立法、民主立法,改进和完善相关工作,切实提高立法质量,提升保障水平。一、坚持科学立法民主立法,必须积极改进军事立法理念立法是复杂的社会活动,离不开立法理念的直接指导。     

日本出入境管理中的反恐措施及其启示

依据《关于修正出入境管理及难民认定法部分内容的法律》,介绍并分析了日本出入境管理中反恐措施的出发点、由来、具体内容及对我国出入境管理、反恐立法与人权保障等方面的启示。     

我国国防知识产权法规体系的现状、问题与对策研究

在梳理我国国防知识产权法规体系现状的基础上,指出了国防知识产权立法缺乏系统性,存在较多立法空白;立法缺乏科学性,法规位阶效力偏低;立法缺乏完整性,核心条款内容缺失等问题。针对存在的问题,提出了加强国防知识产权立法理论研究和顶层设计,构建完整的国防知识产权法规体系,增强国防知识产权法规配套衔接,完善国防知识产权法规内容等对策建议。     

民用建筑外墙保温材料防火对策

分析民用建筑外墙保温材料火灾危险性和在建工程施工现场消防管理存在的问题,讨论了我国建筑外墙保温立法存在的缺失,并提出了针对性的防火对策。     

军人保险基金不宜参与资本市场运作

2003年6月9日,全国社会保障基金理事会通过授权,委托南方、华夏等6家基金管理公司在证券二级市场上购买股票和债券,酝酿已久的我国社会保障基金入市正式开始。在此大背景下,仿效社保基金的管理办法,拓宽军人保险基金运营渠道的呼声一直很高。在当前军费供应紧张,国家财政补贴     

国外国防合同立法实践及对我国国防合同立法的审视

世界各军事强国往往创制大量不同位阶的法律规范来约束政府、军队和厂商的国防合同行为。当前我国国防合同的制度安排正处于立法阶段,与国外较为完备的国防合同立法相比,我国国防合同立法在体系上、内容上和实施上还存在着一定的问题,把握这些问题正是完善乃至改革现行国防合同立法的关键。     

美、俄、日国防科技工业管理体制及特点

当前,我国国防科技工业管理体制改革正在不断深化,充分吸收和借鉴美国、俄罗斯、日本等军工大国的国防科技工业管理经验,必定有助于我们选择科学的、符合国防科技工业管理规律的管理体制。     

消防官兵灭火与应急救援安全问题立法研究

消防官兵灭火与应急救援的安全问题,不仅是一个技术、管理层面的问题,也是一个法律层面的问题。在灭火与应急救援的实践中,某些消防官兵的伤亡是可以避免的;在相关安全问题的立法方面,存在立法空白、立法体系不完备等问题。在灭火与应急救援中,消防官兵自身的安全价值不容忽视,消防官兵与被救援对象之间的安全价值是内在统一的。消防官兵在执行救援任务中,适当保护自身安全既是权利又是义务。建议完善法律体系,增加有关安全内容的规定,设立保护性免责条款,明确相应法律后果,完善权利救济途径等。     

关于军事立法原则的思考

军事立法原则是军事立法中的重要理论问题。目前,我国军事法学著作对这一问题存在着理论上的分歧。我国军事立法原则应当包括:维护国家军事利益原则;保障高度集中统一原则;军事法制统一原则。     

国防动员体系与应急管理体系整合问题初探

目前,我国的危机管理是两大体系并存:一是侧重于应付战争及军事危机的国防动员体系;二是侧重于应付公共突发事件的应急管理体系。两大体系的建立和完善标志着我国危机管理体制逐步得到重视和加强,但在实践中也暴露出职能交叉、多头管理、资源分散等问题。