关于加快联勤统供体制改革的思考

实行联勤统供,是军队后勤保障体制、供应方式和组织形式的重大变革;是深化和加快军队后勤各项改革的龙头;是军队质量建设的内在要求;是保障体制改革的必然选择。一个完全联勤统供的体制,是指陆、海、空和特种兵部队所有的物资和勤务,不分通用、专用,统一由一个独立的联勤系统来筹划保障。关于我军联勤统供体制的构想,目前有不少的设计,作者认为应建立一个独立于三军建制之外的联勤系统,形成“总联勤部—战区联勤部—军以下部队”为组织形式的完全联勤统供的保障体制链。实施联勤统供应采取的主要对策是:破除思想障碍,形成联勤共识;抓住时机决策,自上而下联起;根据联勤需要,建立配套章法;严密组织实施,争取一步到位。     

论实行军区联勤体制

我军后勤保障体制改革,经过三次划区统供试点和10年“三代”实践,确定全面推行统分结合、以军区为基础的联勤体制,这是历史性的突破。实行军区联勤体制,要解决好计划、供应、管理相互协调,统供与分供分流,联勤机构设置和保障实体归并,以及改革的配套措施等问题。能不能保证军兵种后勤保障能力有明显的提高,这是判断联勤成功与否的重要标志。     

收缩后勤摊子的几点思考

由于种种原因,目前军队后勤存在着机构重叠设置、设施重复建设、保障交叉迂回等现象,造成了人力、财力、物力浪费。文章依照军委关于注重质量建设,走有中国特色的精兵之路的指导方针,提出了收缩后勤摊子的三种方案。一是打破三军界线,统一收缩。在保障任务分工上,实行通用物资和通用勤务统一保障,专用物资和专用勤务按建制系统保障;在组织体系上,实行联勤机构负责制,凡通用物资和通用勤务一律由联勤机构负责。二是以军兵种内部收缩为主,跨军兵种调整为辅。在现行保障体制基本不变的情况下,保障任务宜统则统,宜代则代,宜分则分。按照新的任务分工,对后勤保障实体进行必要的调整收缩。三是完全在军兵种内部收缩。维持现行后勤保障体制不变,各军兵种根据各自的保障任务确定保障设施的规模。文章作者倾向于第一种方案。     

军需联勤保障分析及展望

我军联勤采取的是区域保障与建制保障相结合,总部对军区、军兵种的供应保障关系不变,军以下部队供应保障渠道不变,以军区为基础划分区域组织联勤,在具体实施联勤过程中,应注意联勤保障机构设置和力量重组、计划和供应相互协调及供管分离、军需联勤和军需业务改革相适应的问题等等。未来军需联勤保障应减少供应环节,提高联勤层次,在总后军需部的领导下,依靠后方仓库(基地)实施直接保障。     

美军后勤信息化对我军联勤信息化建设的启示

美军后勤信息化建设的主要做法主要体现在:完善组织领导机构;制定全面发展规划;采用统一的技术体制;大力推进后勤装备的信息化。我军联勤信息化建设的对策:统筹规划,健全联勤信息化标准制度体系;培养信息化人才,打造适应联勤信息化建设需要的人才队伍;建立高效的联勤指挥自动化系统;加快推进后勤装备的信息化;加强信息安全研究,构筑联勤信息化安全屏障。     

21世纪初三军联勤发展趋势探讨

文章在对我军联勤保障体制现状分析的基础上,指出其发展趋势将是逐步实现三军后勤一体化,联勤保障社会化、联勤部队体制编制模块化、联勤系统建设信息化,并提出了深化联勤保障需要解决的若干问题。     

被装联勤保障存在的问题及对策研究

联勤保障体制的运行,极大地提高了被装保障效益,但同时也带来了许多实际问题。被装联勤保障必须解放思想,更新观念,增强“联勤”意识;建立联勤协调机制,搞好计划、供应衔接;优化供应管理职能,提高服务、保障水平;理顺联勤供应关系,完善被装保障机构;缩小专用被装比例,调整保障力量布局;加强联勤业务培训,提高被装工作人员素质的构想。     

联勤、联勤体制运行及其条件评估分析

联勤是在统一领导下,对战略、战役范围内两个军种以上组织实施通用物资和通用勤务保障的活动。联勤体制是军队为实施联勤保障而建立起来的组织体系、运行机制和法规制度的统称。我军联勤体制的评估指标分为主观和客观两个方面。评估指标体系包括:制定评价指标的评分等级标准;确定评价指怀的权重;专家调查评分;得出评价样本矩阵;确定评价灰类;计算灰色评价系数;计算灰色评价权向量及综合评价值。     

试析一体化后勤保障与联勤保障的关系

我军联勤保障在概念与组织模式等方面与外军不同,因此,联勤体制的改革与完善并不能自动"升级"为一体化后勤保障。但二者又具有密切的关系,一方面,联勤保障是一体化后勤保障的组织制度基础和力量依托,另一方面,一体化后勤保障又从"联"的广度、深度、精度等方面实现了对现有联勤体制的突破。     

对战区联勤体制运行中若干问题的思考

处在世纪之交的重要历史时期,中央军委确定在全军推行以军区为基础的“区域保障与建制保障相结合,统供与专供相结合”的战区联勤体制。新体制的建立,是对我军后勤现行保障体制的扬弃,是适应高技术联合作战保障需要的必然选择,是提高保障效益的有效途径。要使联勤体制在全军顺利推行,还需要从理论与实践的结合上作进一步探讨。本文仅就战区联勤体制在运行中的有关问题发表己见。     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

试论国防经济管理体制

近几年来,有关国防经济管理体制的改革已成为热门话题之一,成为众说纷纭,莫衷一是的争论性问题,甚至会演化成行政和立法的中心问题。笔者把注意力放在国防经济管理体制这个题目上,正是把它作为推动整个国防经济大系统改革的一个突破口。一、国防经济管理体制概念国防经济管理体制是一个未确定的概念,我们有必要先从它本身概念的内涵谈起。什么是体制?一般理解为一种组织制度,《辞海》的解释是指“机构设置和管理权限划分的制度”。如经济管理体制、军队体制、教育体制等。什么是国防经济管理体制呢?我试着作     

对建立省军区后勤保障体制的思考

改革后勤保障体制,实行网络型划区供应,最终实现三军联勤,是提高军事经济效益和部队战斗力的重大措施,是我军现代化建设和现代战争的客观要求。总后勤部提出,后勤体制改革的目标是要建立总联勤部——战区联勤部——联勤供应基地三级保障模式。联勤末端采取何种形式?目前有多种意见。联勤末端机构是以后勤分部为基础,还是以省军区为依托建立,是其理论分歧的焦点。我认为,联勤末端以省军区为依托建立省     

创新军费支出管理体制的思考

解决军费来源渠道分散、运行成本高、规划计划与预算脱节、联勤体制下财务保障效率低的问题,应设置预算与保障相分离的专门预算机构,将装备财务归并到后勤财务,统一经费拨款渠道,实行军兵种部队联供联管的经费供应管理模式,实施经费通专一体化保障。     

高技术条件下空中进攻战役财务保障浅探

随着高技术在现代战争中的广泛应用,军事耗费也随之增大,后勤保障成为制约战争胜利的重要因素。财务保障作为军事后勤保障的关键环节,必须适应未来进攻战役的特点,提高财务保障合力。1.战时财务保障机构设置。首先,要建立“一体化”保障机构。实施战区全方位指挥。在战区总指挥部,组成战区后勤联勤保障机构,下设财务联勤部,抽调部队财务领导参加,具体负责指挥战区的财务保障力量。其次,要减少中间保障机构。我们认为,战时财务保障应统一在总部领导下,实行战区财务联勤部——军——团(场站)或战区联勤部——军——师三位一体的财务保障机构,应急时可以采取战役幅地内相互支援。再次,建立应急财务保障机构。在组织联勤保障的同时,根据战役的特点,建立一支小型、精干的应急财务保障机构,作为应急财务保障力量,对作战部队实施应急支援保障,形成上与战区联勤财务部,下与作战团(空军场站)后勤相连的纵深、梯次财务保障机构,     

对联勤体制下理顺审计关系的思考

联勤体制将是一个精简高效的后勤保障体制,而现行审计体制与其产生了一些矛盾,导致出现审计盲区、审计效益不高等。对此,有三种解决方案:一是重新划分审计职权范围国;二是对现行审计体制进行局部调整;三是重新确立“一级机构”审计模式。     

现行联勤财务保障需着重解决的几个问题

目前,我军联勤财务保障的效能逐渐显现出来。但是,联勤财务保障要满足现代高技术战争的需求,还需着重解决以下问题:一是联勤财务保障与财务管理的问题。联勤后经费实行统供与专供相结合,计划与供应相分离的运行方式,财务保障形成了保障接口多、保障渠道多、保障方式多的格局,这"三多"构成一个纵横交错的体系。因此,联勤财务保障要运转顺畅,必须划清职能,分清责任,各负其责,实现依法理财。同时管供单位间要加强协调,在相互协调中发挥各自作用,要善协凋、会协调,主动协调,建立起适于联勤高效运行的新型组织领导关系和业务指导关系,实现财务保障与管理的有机结合。二是联勤财务保障人才的培养问题。联勤体制下的财务管理是一种矩     

加强联勤体制下基本建设费管理的思考

当前军队工程规模不断加大,建设步伐明显加快。但联勤体制下基本建设费管理还存在不少矛盾和问题,主要表现为管理体制不畅、供管分离、机构不全、人才缺失。加强联勤体制下基本建设费管理,应完善顶层设计,严格审核工程建设概算,严格执行工程建设预算,加大财务监察力度,提高人员能力素质。     

三军联勤是我军后勤保障体制的重大变革

实行三军联勤,是中央军委根据新时期军事战略方针和军队后勤建设与改革的实际作出的重大决策。《中国人民解放军联勤条例》的颁布施行,标志着我军沿袭了近半个世纪的三军分供体制已告结束。新世纪我军新型的后勤保障体制,是在总后勤部的统一领导下,按照区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的后勤保障方式,以军区为基础组织联勤。三军联勤体制,是我军后勤保障体制改革取得的历史性突破。     

加强联勤分部建设积极应对大联勤改革

随着联勤保障体制改革试点进程的逐步加快,联勤分部要分析、研究、把握未来大联勤保障体制下的保障任务、保障对象、保障范围、保障方式的特点,找准现行联勤保障体制与未来联勤保障改革的结合点,前瞻性地做好各项准备工作。第一,加快信息化建设步伐,建立高效顺畅的联勤指挥体系。一是要建立灵敏高效的指挥系统。要将各仓库、医院、后勤保障分队纳入主干网络,形成联勤分部范围内后勤系统广域网,构建上至联勤机关、下至仓库医院、为军兵种部队留下横向接口的联勤分部后勤指挥网络系统。要利用数字化的指挥控制系统进行战场保障环境分析、作战…