论我国国有资产管理体制改革的目标模式

建立符合市场经济要求的国有资产管理模式 ,是发挥国有经济主导作用 ,建立现代企业制度的重要一环。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》再次强调 ,要“积极探索国有资产管理的有效形式” ,并规定了国有资产管理体制改革的原则 :“国家所有 ,分级管理 ,授权经营 ,分工监督”。也就是“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产” ,“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于我们尚缺乏在市场经济条件下有效管理国有资产的成熟经…     

国有资产所有权与经营权辨析

国有资产所有权与经营权分离的不彻底性使企业很难成为符合现代企业制度要求的经济实体。国有资产所有权与经营权分离,是处理国家与国有企业关系的基本思路,也是重新构造国有企业经营制度的理论依据。但是,国有企业深入改革的实践严峻地告诉我们:近年来一直奉行的两权分离理论,实际上是很不彻底的。第一,两权分离难以形成合理的企业财产(利益)制衡和约束机制。第二,两权分离很难形成合理的企业行为机制。最终,企业的行为机制必然是紊乱的。第三,两权分离难以形成合理的企业责任机制,究竟谁是产权的代表者、拥有者,始终是争论的焦点。鉴于此,明确企业法人所有权是建立现代企业     

关于建立现代企业制度的思考

江泽民总书记在党的十五大《报告》中指出:"国有企业是我国国民经济的支柱,搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。""建立现代企业制度是国有企业改革的方向。"笔者认为,建立现代企业制度应该从以下几个方面进行积极探索:一、建立产权清晰的企业法人制度。产权清晰,权责明确是企业法人制度的核心。企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。出资者(及其代表)、经营者、生产者主要是以产权关系为纽带而有机结合的完整经济实体。二、建立政企分开的国有资产管理和经营体     

国防军工部分领域增量投资实行国家资本金及国家出资人代表制度的探讨

党的十六大提出要建立国有资产管理新体制,中央经济工作会议则把深化国有企业改革和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,这预示着国有资产管理体制改革将迈出重要步伐。改进作为国有资产重要组成部分的国防军工资产管理,应是国防科工委和有关部门高度重视的问题。十大军工集团成立以来,其所属资产的管理,取得了很大成绩。但其之外的国防军工资产,主要包括投入到军用电子企业、民口配套企业和地方军工企业的国防资产,以及一些专项投资所形成的国防资     

信息集锦

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁9月8日在上海表示,国资委将从五个方面加强企业外部监管,但不会干预企业内部事务。 邵宁说,“外部监管”主要包括:抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规;保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度;对所监管企业试行目标管理;改进     

试论企业管理与现代企业制度

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市 场经济体制若干问题的决定》提出的完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,特别是按照现代企业制度要求完善公司法人治理结构,是各级 国资监管部门和国有企业(含国有控股、参股企 业,下同)改革的必由之路和面临的共同任务。从 党的十四届三中全会提出建立现代企业制度到现 在已有 10 多年时间,企业管理与现代企业制度是 什么关系,建立现代企业制度对企业管理有何要 求,实行现代企业制度能否提高国有企业的管理 水平和经济效益,都是国资监管部门和国有企业 首先遇到和必须解决的问题。一、现代企业…     

略论我国资产公有的特殊性与公有权行使的新思路

我国国有企业不是因为公共所有者缺位,而是因为公共所有权行使不到位,才需要进行深化改革。其新思路在于,将国有资产公有的总体性与政治性、代理性与监督性、资本性与民主性等特殊性质融入现代企业制度之中,以便使公共所有权的行使,既能符合市场经济的要求,又能真正发挥国有资产的主导作用。     

财政部等四部委要求深入开展国企效绩评价工作

日前,财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部、国家计委联合发出通知,要求各级政府确定的重点监管企业和企业集团内部逐步开放效绩评价工作,并逐步建立国有企业效绩评价结果定期公布制度。据介绍,为加强国有企业监督管理,提高其经营管理水平,1999年,财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布了国有企业经营效绩评价办法,建立起一套企业综合评价体系。这个评价体系由财政部定期公布,有全国统一制定的分     

民兵文摘

青岛撤销主管局 企业无“婆婆” 4月19日,青岛市纺织总公司、机械工业总公司、医药总公司和建材工业总公司同时宣告成立。至此,青岛市财贸系统14个企业主管部门,已有12个转体改制。撤销企业主管局,转体为资产经营公司,使青岛市成为全国第一个无企业主管部门的城市。 据悉,青岛市的国有企业资产管理体制改革始于去年,目的是让以前职能单一的企业主管局转体改制为受市政府委托运营所属企业国有资产,并对集体资产进行管理的资产经营公司,以使国有资产尽快有序运营。尽管此项改革刚刚起步,但已得到了国家体改委的高度评价。     

“两权分离”与国有企业改革目标模式

“两权分离”可以划分为五种形式:所有权与部分直接经营权的分离;所有权与全部直接经营权的分离;所有权与部分直接经营权和部分派生经营权的分离;所有权与全部直接经营权和部分派生经营权的分离;所有权与全部直接经营权和全部派生经营权的分离。要使国有企业在实行股份制的基础上实现两权分离,必须使国有资产所有权管理“权”出一门——国有资产管理局,并通过受委托的董事会来全权行使国有资产的经营权。因此,国有企业的改革目标模式应该有三种类型:一是实行国家所有,政府部门直接经营,国家统负盈亏;二是实行国家所有,企业自主经营、自负盈亏;三是实行非国有化,企业自主经营、自负盈亏。     

进一步加强兵团国有企业反腐倡廉建设

国有企业是国民经济的重要支柱,是党执政的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量。十七届中央纪委二次、三次全会把国有企业反腐倡廉建设作为党的反腐倡廉建设的一项重要内容放在更加突出的位置作出了专门部署,兵团纪委五届十次、六届二次全会对加强兵团国有企业反腐倡廉建设提出了明确要求。当前,兵团改革发展进人关键时期,加强国有企业反腐倡廉建设,对于确保兵团国有企业全面落实科学发展观,廉洁经营、健康发展,实现国有资产保值增值,维护企业和谐稳定具有十分重要的意义。     

国有企业厂长经理竞争机制的探讨

国有企业厂长经理竞争机制的探讨张新阶建立健全厂长经理竞争机制,造就高素质的职业化的企业家队伍,这是社会主义市场经济的客观要求,也是目前深化企业改革的当务之急。建立健全厂长经理竞争机制应当以国有资产的保值和增殖为重心,改善企业家的成长环境,构筑企业家激...     

国际国有资产管理运行模式比较研究

对意大利、德国、法国、英国、巴西、新加坡、日本、美国等国的国有资产管理运行模式进行比较研究,可以为我国当前国有资产管理体制改革提供借鉴作用:我国当前国有资产管理体制改革无固定模式可照搬,要走自己的路;国有经济是整个国民经济发展的稳定剂和促进剂;国有资产专职管理职能明细化是国有资产管好的前提;国有资产要实施分类管理;政府要授权中介性国有控股公司实施国有资产的产权管理;基层国有企业组建现代公司制;对国有资产管理的监督环节必不可少;外部环境急待配套改善等等。     

军队企业国有资产管理运营体制构想

根据建立军队企业国有资产管理运营体制的原则和国家国有资产宏观管理运营体系的框架,对军队企业国有资产管理运营体制的基本构想是;最高层次上,总后勤部成立军队企业国有资产管理委员会;中间层次上,构造军队企业国有资产投资主体;在基层,着力构筑军队企业国有资产管理体制的微观基础。     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

对军队国有企业产权界定的思考

军队选择部分企业进行现代企业制度试点,将国有企业改组为多元投资主体的“公司制”企业,必须进行产权界定,公平、合理地确定军队注入企业的资本金。应依据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》进行产权界定,对资产进行认定和价值重估,对债权债务进行清查和重新认定,以认定和价值重估后的实际资产扣除债务后的净资产或净权益,确定国家资本金数量,作为军队投资主体在“公司制”企业中的投资份额。     

浅谈军办企业国有资产管理

加强军办企业国有资产管理,有利于促进生产力的发展。在军办企业国有资产管理中,要切实实行所有权、管理权与使用权的分离,自觉维护中央军委、总部作为军队国有资产所有权主体的利益。根据军队国有资产管理实践,设想建立执行机构,直接行使管理权力;建立监察机构,对军办企业国有资产有偿转让活动进行监督。     

论军队国有资产投资主体的确立

在确立军队企业国有资产投资主体的过程中,对符合条件的企业集团实行有条件的授权经营。通过授权经营,理顺军队国有资产管理部门和军队企业集团及所属企业的产权关系,把握授权“度”,保证获得最佳收益。对未改造成企业集团的工厂、企业管理部门暂采取委托经营。国有资产管理部门将资产所有权的占有、使用、处置和收益权,委托给工厂、企业管理部门,由他们负责管理所属企业的国有资产,并承担国有资产保值增值的责任。     

企业腐败行为与权力制衡

目前,我国企业腐败行为令人触目惊心,其后果是导致国有资产非法流失、企业经营困难、干群关系紧张、企业日趋走向破产的绝境。事实证明,当今我国国有企业大面积亏损,与企业腐败行为具有很大关系。以重庆市为例,该市570余件企业经济罪案中,以厂长经理为轴心结成的企业经济犯罪达79件,涉及的厂长经理共107人,贪污、受贿、挪用、偷税犯罪金额达3690余万元,致使30多家企业陷入困境。由此我们可以看出,企业腐败行为的程度已到了非治理不可的地步了。