基本建设各阶段应把握的要点

基本建设阶段,是指完成基本建设任务全过程中各项工作的先后顺序。随着市场经济体制的逐步建立,我国的基本建设各阶段与计划经济体制下相比发生了一系列变化,其中最重要的变化有三点:一是项目决策阶段实施了项目咨询评估制,增加了项目建议书、可行性研究和评估等系列工作,从而使决策科学化、民主化有了可能。二是实行了建设监理制,出现了"第三方",使得工程项目建设呈现出"三足鼎立"的格局。三是实行工程招投标制,从而把市场竞争机制引入工程建设中。上述变化使我国基本建设进一步顺应市场经济的要求,并与国际惯例基本趋于一致。我国多年经济建设的实践证明,把握好基本建设各阶段的要点,建设速度就快,效果就好;     

军队工程建设新投资偏向性问题的预防

新投资偏向性是指工程建设部门对于新投资项目往往存在着比对已有项目的维护有更大的偏好。军队工程建设的新投资偏向性在很大程度上影响了军队经费的合理使用,打破了工程保障需求和可能提供的财力物力之间的综合平衡关系,影响了军队基本建设的持续均衡发展,弱化了军队工程建设经费的保障作用,降低了军事经济效益。因此,在进行军队工程建设投资决策时必须进行综合分析,防止盲目决策,盲目上马新项目。首先,在为新建工程项目提供经费或进行评估时应考虑军队中现有的投资项目是否能够得到有效维护。当前,工程建设投资主体由于受多种因素影响,在…     

三峡库区建设如何发挥民兵的整体优势

第一、成建制地组织民兵在库区建设中挑大梁。要充分发挥民兵组织严密、突击力强的优势,成建制地组织他们参加重点工程建设.根据库区移民搬迁工程的需要,要把懂建筑技术的木工、泥工、石工的民兵和其他专业人员,按民兵建制组编成新的民兵营(连),跨乡、镇或县(区)地承包工程项目。 第二、组织民兵开展扶贫工作.由于历史等诸多原因,库区三分之一的群众生活在温饱线以下,扶贫工作任务十分艰巨.库区人武部门要积极组织民兵一是抓好扶贫示范点,二是建立和发展区域性支柱产业,三是参加在田水利基本建设,四     

工程建设类资产与基本建设费相结合管理办法

实行工程类资产与基本建设费相结合管理,应根据基本建设费的运动过程,着眼工程建设需求,统筹各类建设资源,将现有工程设施纳入基本建设费预算安排,从而提高基本建设经费保障效益。首先,要合理确定投向投量。一是摸清存量底数。统计汇总存量设施的产权归属、数量种类、价值金额、功能用途、竣工日期、使用年限、在用情况和地理位置等,把工程设施的总量、布局及余缺情况搞清摸透,为搞好工程建设整体规划提供参考。二是搞好整体筹划。按照“统筹规划、确保重点,优化资源、节省投资”的原则,加大对空余闲置工程设施的统管力度。采取区域保障的方式,对功能用途、地理位置等方面相同或相近的新建项目与空余闲置工程设施,要打破权属界限,进行无偿调配使用,确保基本建设费更好地用于部队急需、急难建设项目。三是合理定位需求。对无法通过调配使用来满足建设需要的项目,应根据军队建设中、长期规划和任务以及单位建设需求,由财务部门与工程管理部门共同参与可行性研究,按照“急用先建”的原则,重点方向优先考虑,重点项目优先安排,重点问题优先解决,妥善处理好作战部队与保障部队、应急机动部队与非应急机动部队、战斗保障设施与生活保障设施之间的经费分配问题。     

浅析军队基本建设费超支原因及管理对策

当前军队基本建设费超支问题仍然存在,主要是由于建设项目经费安排不充分、预算编制不准确、费用控制不到位、决算编报不真实。要进一步提高基本建设费使用效益,必须合理安排建设项目经费,科学编制预算,有效控制项目费用,准确编报决算,加强组织审核工作和基本建设人才队伍建设。     

加强联勤体制下基本建设费管理的思考

当前军队工程规模不断加大,建设步伐明显加快。但联勤体制下基本建设费管理还存在不少矛盾和问题,主要表现为管理体制不畅、供管分离、机构不全、人才缺失。加强联勤体制下基本建设费管理,应完善顶层设计,严格审核工程建设概算,严格执行工程建设预算,加大财务监察力度,提高人员能力素质。     

大中型基本建设项目经费管理新探

文章根据军队大中型基本建设项目的具体特点,提出了大中型基本建设经费管理应坚持集中统一管理,实行责权利相结合,讲求经济效益和系统管理四条原则。在大中型基本建设项目经费管理方法上,分别按规划、设计阶段,项目建设阶段,项目建设收尾阶段提出了不同时期的经费管理方法。     

军队基本建设宏观审计初论

宏观审计是当前军队审计工作者普遍关心的问题,也是“九五”期间军队审计理论研究的重要课题。军队基本建设审计是军队审计的重要组成部分和主要工作内容,如何在基本建设领域开展宏观审计,则是军队基本建设审计工作者直接面临和急需解决的问题。文章根据军队基本建设客观规律和军队基本建设审计工作的实际情况,较好地区分了军队基本建设宏观审计与微观审计,并对军队基本建设宏观审计的涵义、特征、地位、作用、内容、形式进行了探讨。     

军队工程建设项目后评价初探

建立有效的反馈机制是提高项目管理水平的重要途径。当前的军队工程建设项目管理往往只注重项目的决策、实施以及竣工验收。而没有建立必要的反馈机制,使得军队工程建设项目管理水平难以提高。对工程建设项目进行后评价是建立军队工程建设项目管理反馈机制的重要手段。     

提高军队基本建设投资效益的思考

影响军队基本建设投资效益的因素是多方面的,其主要是计划缺乏约束机制,管理不善,监督不力。提高基本建设投资效益,应从宏观和微观两方面着手。从宏观上,要改革计划投资机制;建立责、权、利相统一的科学型投资决策体制;进一步深化基建投资包干责任制。从微观上,要切实做好建设前期准备工作;加强施工组织管理,把好项目建设实施关;加大基建监督力度,注重基建人才培养。     

军队工程建设项目实行“代建制”之我见

军队工程建设项目如何实行代建制?需要跟上哪些配套措施?本文试图就这些问题进行分析和探讨。一、代建制及其运作模式工程建设项目代建制作为一种新的建设模式,是指由政府项目投资方委托有资质的专门管理机构,实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。“代建制”属于委托代理的法律范畴,其目的是将建设单位与使用单位分离、决策权与执行权分离,其实质是通过建设工程的专业化管理,提高政府投资建设项目的建设管…     

我军工程建设宜实行以设计为主体的总承包责任制

近年来,国家在工程建设领域里,以各种包干责任制为主要形式,以全面提高投资效益为中心的改革一直在迅猛发展,不断深化,显示出了强大的生命力。但我军工程建设战线对此研究探讨得还不够,付诸实践者更是凤毛麟角。有鉴于此,笔者拟就军队工程建设项月逐步实行以设计为主体的总承包制问题发表一些浅见,以供商榷。一、项目总承包制是一种先进的承包方式设计是工程建设的灵魂。陈云同志早在50年代就指出:“在建设项目确定以后,设计就成为基本     

战备工程建设经费管理浅探

随着军事斗争准备的不断深入,部队战备工程建设任务随之加重,战备工程建设经费的使用管理问题提到了各级财务部门的议事日程。近年来,各战备工程建设单位按照总部颁布的基本建设财务管理规章制度,加强了对工程项目投资的跟踪问效,取得了较好的军事和经济效益。但由于受某些因素的影响,建设经费管理目前还存在一些不容忽视的问题,如单位工程建设费实施预算管理难度大,零星工程建设单位财务管理不规范,工程建设财务管理制度滞后,部分单位超计划、超规模、超标准搞建设的现象仍然存在等等。如何进一步加强战备建设经费管理是一个必须深入思考的…     

军队工程建设项目环境影响评价模型研究

在军队工程建设项目前期评价过程中引入环境影响评价体系,是实现军队工程建设可持续发展的重要手段。文章分析了军队工程建设项目环境影响评价的特点,构建了相应的评价指标体系,建立了军队工程建设项目环境影响的模糊综合评价模型。     

“8020原则”在军队基本建设审计中的应用

基本建设审计是审查军队基本建设内部控制制度是否合理有效、投资是否真实合法的一项工作,可以最大限度地维护本单位权益。在基建项目中运用"8020原则",可以提高审计效率,确保审计质量,减少审计风险。为使"8020原则"在军队基本建设审计中得到更有效、合理、广泛地应用,应注意合理确定基建项目审计的关键控制点、关键控制点与非关键控制点的结合及审计人员专业知识的培养等问题。     

提高部队基建项目投资效益的有效途径

近年来,部队基建项目投资逐年增大,如何抓好这些基建项目投资的财务管理,切实把有限的经费管好、用好,使其发挥最大的军事经济效益,是摆在各级财务部门面前的一项重要任务,本文就此谈点浅见。1.提高认识,科学决策,严格基本建设程序管理。抓好基建项目投资管理,是做好军事斗争准备的重要组成部分,是落实军委江主席"打得赢"指示的重要举措。在当前军费供需矛盾仍十分突出的情况下,军委加大了对部队基本建设项目的投资,这     

军队工程建设项目后评价指标体系研究

军队工程建设项目后评价考核是提高军队工程建设经费使用效益的一条重要途径。为此,应建立包括项目决策及准备、项目设计与管理、项目结果分析和项目效益分析等四个阶段在内的军队工程建设项目后评价指标体系。在具体应用中,要健全相关规章制度,加强人员培训和动态化管理,同时要注重评价管理效率。     

浅论军队基本建设财务管理信息系统的建立

一、建立军队基本建设财务管理信息系统的必要性军队基本建设财务管理是军队工程经济活动中必不可少而又十分重要的组成部分,是一个以军队基本建设会计信息为基础,以支持和强化军队工程经济管理为最终目的的一种综合性经济管理活动,通过对资金运转进行有效组织,保证军队工程质量和进度,提高军队基本建设投资效益。由于信息是管理的基础,要充分发挥军队基本建设管理的作用,离不开全面、有     

强化基本建设项目投资控制的思考

强化基本建设项目投资控制,应以总部颁发的《军队基本建设财务管理规定》为依据,既要推行项目数据库管理制度,控制源头,确保投资方向正确,又要利用矩阵式管理模式,把握过程,规范投资秩序,同时,还要借助精细化管理流程,实施实时控制,把住关键环节。     

积极投身经济建设 勇做“两个文明”尖兵

近日,贵州湄潭县人武部发出通知,要求各基层人武部积极组织带领民兵参加农田水利基本建设,兴办绿色工程,维护社会治安,为“两个文明”建设作贡献。通知指出,组织广大民兵参加地方经济建设,维护社会治安,是武装部门义不容辞的任务。各基层人武部一定要根据当地实际,深入全面发动,抓好成建制地组织民兵参加农田水利基本建设和开发性、生产性的