军队审计的职能、作用和任务

随着社会主义商品经济的发展和军事经济活动范围的扩展,军队审计工作在整个军事经济工作中的地位和作用更加突出。本文试图对军队审计的职能、作用、任务等基础理论问题作一论述,以期起到抛砖引玉的作用。一、关于军队审计的职能职能是事物固有的内在的功能,是事物本质的客观反映。审计的职能就是审计本身固有的客观存在的功能,是审计本质的体现,它是不以人们的主观意志为转移的。在审计基本理论中,审计的职能问题是最实     

军队审计能力框架的构建与运用

军队审计能力是军队审计部门和人员通过实施审计活动,实现审计目标的能力,它包括个人能力和组织能力。目前军队审计能力应能够满足保证和促进履行公共受托经济责任、全面建设现代后勤、非战争军事行动保障和防范军事经济风险的需要。军队审计能力演进可以划分为初始级、基础级、整合级、治理级四个渐进的等级。军队审计能力建设的途径是评估现有等级,确定目标等级,设计提示路径,最后晋升更高等级。     

军队审计机构运用社会审计力量的SWOT分析与策略

习近平主席为军队审计工作提出了"全覆盖""问题导向"等新要求。在现有审计力量难以满足审计需求的情况下,通过购买社会审计服务、接受社会审计组织劳务派遣等方式组织社会审计力量参与军队审计任务,将是提高军队审计机构工作效率、实现创新发展的有效途径。本文通过SWOT分析法对军队审计机构运用社会审计力量的优势、劣势、机遇和威胁等内外部情况进行全面分析,指出社会审计不仅具有逐利性,在审计目标、审计职权、审计报告等方面也与军队审计存在较大差异,军队需全面了解社会审计的性质及军地审计环境等因素的影响,才能够在正确把握军队审计机构现状的基础上,为军队审计实践探索提供启示和应对策略。     

构造“囚徒困境”治理合谋的军队双重审计模式探讨

构造＂囚徒困境＂式格局的双重审计模式是治理军队审计合谋的一条新思路。实行军队双重审计模式的关键是要由审计管理部门控制审计人员的信息量、构建有效的奖励机制、强化法律法规的硬约束。应在军队内部跨系统、跨部门地抽调财务人员和业务人员充当临时审计人员,作为第二重军队审计力量,或部分充实第一重审计小组中,构建军队双重审计模式,以缓解军队审计力量与审计业务不对等的矛盾。     

关于转变军队审计力量生成模式的思考

随着环境变化,军队审计面临转变力量生成模式的历史任务,必须明确目标,科学谋划。要科学规划,为军队审计力量生成模式转变提供总体方案;要加强软件建设,为军队审计力量生成模式转变提供技术支撑;要坚持理论创新,为军队审计力量生成模式转变提供理论指导;要强化训练,为军队审计力量生成模式转变提供基本途径。     

试论经济力量向军事力量的转化

国家经济力量是军事力量的唯一源泉,军队的战斗力大小是军事力量强弱的重要标志,提高战斗力是军队一切工作的核心。但是,经济力量并不等于就是军事力量和战斗力,要把经济力量变为军队的战斗力还要经过一系列的转化过程。其整个转化过程可分为三个步骤,即经济力量向保障力量要素的转化;保障力量要素向保障能力的转化;保障能力向战斗力的转化。认真研究这些转化过程和转化环节,掌握其转化途径、方法和转化机制,对于促进和加快转化速度,提高转化效率和军队战斗力,具有十分重要的现实意义,是加强质量建军,实现两个根本转变和做好军事斗争准备的关键。     

简论现代军队审计职能的拓展

军队审计职能内涵的演变和外延的拓展是军队审计拓展的核心所在。军队审计本质的"监督职能说"已不能体现现代军队审计的本质,而"控制职能说"是一种更为全面的表述。随着公共受托责任理论的不断发展,现代军队审计具体职能已由对微观经济资源的控制拓展到对权力资源、环境资源、人力资源、宏观经济等资源的控制。     

基于区块链环境的军队审计作业平台建设构想

在信息技术高速发展、社会经济水平不断进步的背景下,被审计单位经济活动日益复杂,军队审计要想全面履行监督职责,必须不断丰富手段方式,创新技术方法。区块链技术去中心化的特点有利于提高数据存储的完整性、可靠性,可追溯特点有利于验证信息的真实性,公开透明、不可篡改的特点正与审计对证据安全性的要求不谋而合,利用区块链智能合约可编程的特点还可以根据不同审计场景设计出智能、灵活、实时、全程的审计范式。为探究区块链技术与军队审计作业平台的结合应用,本文结合区块链技术特点和军队审计实际,在分析构建区块链环境下军队审计作业平台必要性和可行性的基础上,提出基于区块链环境的军队审计作业平台建设构想及保障措施,以助力军队审计信息化发展,加速军队审计现代化进程。     

【邀请论文】基于区块链环境的军队审计作业平台建设构想

在信息技术高速发展、社会经济水平不断进步的背景下,被审计单位经济活动日益复杂,军队审计要想全面履行监督职责,必须不断丰富手段方式,创新技术方法。区块链技术去中心化的特点有利于提高数据存储的完整性、可靠性,可追溯特点有利于验证信息的真实性,公开透明、不可篡改的特点正与审计对证据安全性的要求不谋而合,利用区块链智能合约可编程的特点还可以根据不同审计场景设计出智能、灵活、实时、全程的审计范式。为探究区块链技术与军队审计作业平台的结合应用,本文结合区块链技术特点和军队审计实际,在分析构建区块链环境下军队审计作业平台必要性和可行性的基础上,提出基于区块链环境的军队审计作业平台建设构想及保障措施,以助力军队审计信息化发展,加速军队审计现代化进程。     

论军队物资油料系统的资源配置策略

计划配置与市场配置是资源配置的两种基本形式。军队物资油料系统是军队后勤系统的一个子系统,其目标功能和本质功能是军事保障功能,而不是以盈利为目的经济功能。同时,又具有其它后勤系统的不可比拟的与市场相联结的直接性、全面性、灵活性和复杂性。因此,以计划配置为主导、市场配置为基础的配置机制是军队物资油料系统资源配置策略的现实抉择。     

地方审计动员探讨

地方审计动员是指国家为满足战时审计需要,在平时和战时对各种地方审计力量储备、训练、配置和使用的活动。它对于强化战时经济监督、实现地方审计的平战转换、弥补军队审计力量不足有重要意义。动员的内容主要是地方审计部门的人力和技术。动员的措施主要有平时出台动员法规、制定动员预案、进行动员演练;战时多方式地灵活运用地方审计力量。在实施动员时应注意动员的效率、效果和军地协调。     

基于SWOT分析的军队审计容错免责机制完善路径研究

军队审计容错免责机制是在审计权限范围内对符合容错免责情形的事由减轻或免于问责并及时纠正的稳定工作机制,是审计问责态势下应对“为官不为”问题的合理路径。本文基于SWOT法分析认为,当前审计环境下建立军队审计容错免责机制的优势在于独立的经济监督地位、专业的经济监督力量和广泛的经济监督对象,劣势在于单一的认定主体、缺失的法律规范和匮乏的免责素质,机遇在于利好政策的出台、国家审计的实践经验和军队审计的职能定位,威胁在于制度规范笼统、审计风险扩大和资源矛盾加剧。在此基础上,本研究基于W-T（劣势-威胁）的战略选择,提出完善军队审计容错免责机制的现实路径,即：明确机制定位,科学界定边界;完善制度规范,形成法律依据;完备容错清单,转变审计模式;优化容错环境,降低容错风险。     

现代军队审计建设路径研究

加强现代军队审计建设,应树立与当代军事经济发展相协调的理念;理顺和优化军队审计内部和对外作用的运行机制,充分挖掘自身潜力,营造良好的外部环境;树立责任意识、质量意识和效益意识,夯实军队审计事业发展的根基;把握重点、难点与本质,完成军队审计建设发展的主要任务。     

“免疫系统”论与军队审计运行机制的改革

"免疫系统"论认为,国家审计是经济社会健康运行的"免疫系统",除了具有经济监督、经济评价、经济鉴证三大基本职能外,还具有预警、揭露和抵御职能。为充分发挥"免疫系统"功能,军队审计应积极推进微观审计向宏观审计转变,事后审计向全程审计延伸,真实合法审计向绩效审计拓展。建立公开征集审计项目制度,广泛开展内部控制测评,改进结果运用机制,加快深化军队审计运行机制改革步伐。     

军队审计在维护军事经济安全方面的作用

军队审计作为军队的一项重要监督制度,是维护军事经济安全的重要手段,具有重要的政治意义、军事意义和经济意义。军队审计在维护军事经济安全的过程中,主要发挥类似人体免疫系统的"防御"、"自稳"、"监视"等功能,并通过实现"四个拓展"、落实"三个有效"、加强协作与联动等方式强化这些功能的效果,履行维护军事经济安全方面的责任。     

军队审计实现“有效覆盖、有效监督、有效服务”的途径探寻

军队审计实现“有效覆盖、有效监督、有效服务”,是中央军委基于对审计本质内涵、特点规律和地位作用的深刻认识,对军队审计工作提出的总体目标。实现这一目标必须做到：全面审计,突出重点;依法审计、确保质量;围绕中心、服务大局。     

以军民融合思想为指导 优化装备保障力量结构

着眼当前和未来装备保障需求发展趋势,深入贯彻军民融合深度发展战略,着力破解制约我军战斗力生成模式转变的瓶颈,必须加快我军装备保障力量结构优化进程。从研究军队装备保障力量构成入手,分析了目前存在的问题,尝试提出了结构优化的原则和建议。研究表明,以军民融合思想为指导、优化装备保障力量结构,必须优化军队与地方装备保障力量结构、优化现役与预备役装备保障力量结构、优化军队内部装备保障力量结构、优化"民参军"企业装备保障力量结构。     

加强审计理论建设

军队审计是一项崭新的事业,审计理论研究也才刚刚起步,与审计工作的发度不相适应,五月份在广州召开的全军首届审计理论讨论会,就是带着这种使命感召开的。会上,与会代表交流了两年多来的学术研究成果,探讨了军队审计的概念、本质、职能、特点、模式,规范以及如何为军事经济改革服务等问题;采取专家和群众结合的形式,评选出了优秀论文,向优秀论文作者颁发了优秀论文证书。     

SWOT分析法在军队基本建设环境审计中的运用

文章运用态势分析法（SWOT）在对军队基本建设环境审计SO（优势-机会）策略、ST（优势-威胁）策略、WO（劣势一机会）策略和WT（劣势-威胁）策略进行甄别和选择的基础上指出,要有效开展军队基本建设环境审计,必须加强环境保护与环境审计的宣传和教育,重视军队基本建设环境审计;要进一步加大军队基本建设环境审计理论研究力度,完善法规和评价标准,建立环境审计评价指标体系,创新环境审计的技术方法;要健全体制和机制,加强军队审计部门与其他管理部门的协作与沟通合作,充实审计力量,提高军队审计人员的素质。     

后勤经济系统分析

社会资源稀缺是经济学产生的根本原因及其存在的前提,经济研究就是试图使有限的资源得到最佳的配置和最充分的利用。尽管军队后勤的本质功能是保障功能而不是经济功能,但是,如果从整个社会劳动系统来考查,它又确实在履行一定的社会经济功能。后勤在国家经济力量与军事消费的连接与转换过程中,实现着社会劳动的转移与再分配。社会资源稀缺导致转换资源的稀缺,进而要求对转换资源优置精用,这是对后勤进行经济考查的根本依据。宏观调控下的市场机制能有效地实现资源配置的优化及充分利用,社