对省军区部队资金集中支付改革的再思考

2005年省军区部队全面启动了资金集中支付改革,到目前为止,改革进展顺利、成效明显。资金集中支付后,省军区部队基本上解决了预算约束弹性大、预算执行不严的问题,较好地保障了军队资金安全,提高了经费使用效益和效率。但在改革过程中也还存在一些需要解决的问题,主要表现在:一是有的单位经费报销审批手续比较繁琐,影响了正常的经费保障;二是部分偏远地区武装部由于受当地经济条件的制约,单位银行卡使用不普及,现金流通量大,资金安全仍存在隐患;三是个别军分区不同程度地存在挤占、挪用武装部经费;四是有的单位财务人员配备不齐,财务管理有…     

诚办“内部银行”的理论与实践

在部队办“内部银行”,加强经费集中统一管理,是实现“保障有力”的客观要求,是军事经济工作适应社会主义市场经济的需要。在实践上实行军地联办以部队为主,模拟地方银行的运行机制,对资金集中统一管理,开展资金融通生息创收。试办“内部银行”的成效表现为:实现了资全集中统一管理,提高了宏观调控能力;实施了有效监督,加强了管理;扩大了服务范围,方便了部队;集中了分散资金,有利于资金调度和生息创收。     

部队资产管理措施

当前,部队紧紧围绕"统筹财力物力、聚焦保障打赢"的思路,推动资产管理创新发展,有效提升了资产使用效益。但是,经费物资供需矛盾将在一段时间内长期存在,这就要求部队在管好经费的同时,必须挖掘资产潜能,加大管理力度,走出一条投入少、效益好,符合部队资产管理的路子。首先,要完善管理机制和规章制度,着力在规范管理秩序上使长劲。各单位要成立由军政主官负总责、分管后勤领导具体负责的领导小组,在财务部门设立资产管理机构,从组织领导上加大工作力     

高技术局部战争财务保障方法探讨

随着高技术在军事领域中的应用,现代战争发生了深刻的变化,也必然引起作战财务保障的巨大变革。财务保障如何根据新情况、新要求保障作战任务需要,做到“拉得动、供得上、管得好、算得清”,是需要广大财务人员深入研究的。一、严格战略储备金管理制度1.解决好战略储备金的来源问题。作战部队经费需求量大,有些单位“家底”经费少,资金储备来源困难。解决这个问题,首先要从部队内部挖潜力。财务部门要严格执行关于“家底”经费基数的规定,每年的经费支出安排,不搞满打满算。其次,正常的业务经费,各级党委要按一定比     

军队经济适用住房建设资金管理浅议

军队经济适用住房建设资金和收入在单位财力中占有较大比重,如何加强这部分经费的管理,促进经济适用住房建设更加规范,已成为财务管理的重要内容。一、当前军队经济适用住房建设资金和收入管理中存在的主要问题1.资金来源渠道不清。目前,军队经济适用住房建设资金主要有三个来源:一是预收个人购房款,二是商业银行贷款,三是住房补贴转化。但对于一些擅自决策、仓促上马,边报批、边建设的项目,由于没有详细的预算和稳定的资金来源,因此建设单位往往不按规定筹集建设资金,有的占用部队正常预算经费,有的超额使用预算外经费,还有的甚至违规动用…     

落实制度 严格管理 扭转经费超支

军委、总部实行倾斜政策后,师以下部队的经费标准有了较大幅度的提高,但有些部队仍然未能彻底扭转经费超支的局面。如何解决这一问题?可在十个字上做文章。1.包干——明确责任,共同当家。经费包干责任制已经宣传了多年,落实了多年。但是,有的单位说归说,做归做,落实不力,效果不好,还指责“包”字不灵,其实是“包而不住”。因此,实行经费包干就必须动真的,来实的,把大家当家理财的积极性充分调动起来。实行指标控制,包干使用;超支不补,节余有奖。     

团经费超支“包袱”的解决办法

不久前,到部队调查了解经费管理使用情况时,发现相当一些单位有关科目经费超支严重,长期挂帐不予解决。有的团级单位仅营建经费就超支挂帐100多万元。这给部队带来了许多困难:一是经费紧张资金周转难;二是“包袱”沉重,领导压力大;三是挪东补西,恶性循环。以上情况说明,经费超支长期挂帐,严重地扰乱了部队经费供应的秩序,特别是影响了基层正常经费的保障,对当前部队以军事训练为中心等各项任务的完成和基层的全面建设乃至部队的稳定、领导和机关优良作     

强化监督 促进管理

近期,驻疆某联勤分部严格落实军区提出的所有单位过一遍、所有票据过一遍、所有账户过一遍、所有资金过一遍、所有资产过一遍、所有预算外经费过一遍的“六个过一遍”要求,对所供部队2010年度财务管理情况进行了全面检查和考评。通过面对面的检查,摸清了所供单位经费供应和财务管理的底数,找准了存在的问题及其原因,提出了改进措施。     

把握重点环节做好预算外经费管理工作

近年来,部分单位和事业部门在预算外经费管理中存在着自收自支、多头收交、截留挪用的现象,有的甚至私设“小金库”,把预算外经费当作“第二财政”,成为滋生腐败的根源,影响了部队的建设和发展。为此,总部重新修订了《武警部队预算外经费管理规定》。正确理解和认真执行这一规定,对深化财务改革,规范财经秩序,加强预算外经费管理,提高经费使用效益,促进部队建设,具有十分重要的意义。     

强化预算外经费管理的基本思路

军队预算外经费是在国家财政拨款以外的经费收入,是国防建设中的一项重要经费来源,是军队的辅助财力。随着改革开放事业的不断深入和扩展.各单位各部门充分利用自身条件和优势,想方设法、积极组织开源创收工作,使预算外经费收入以较快速度增长,有力缓和了当前表现突出的经费供求予盾,为稳定部队和提高部队战斗力起到了重要的作用,深得各级领导、首长的重视和关心。但是,预算外经费管理方面一些深层次的问题依然存在,需要在加深改革的过程中解决。     

部队经费效益管理探析

当前,随着军事斗争准备不断深入,部队全面建设要求的不断提高,军队理财环境发生了许多变化。做好新形势下的财务保障工作,必须大力发扬与时俱进的精神,着眼于最大限度地发挥有限经费的保障效益,研究经费效益管理的特点规律,锐意改革创新,不断开创部队财务工作新局面。一、当前部队经费效益管理存在的主要问题1.经费效益管理意识淡化。一是大局意识淡化。多年来,在部队建设发展过程中,存在着两种矛盾,一个是经费供应与需求的矛盾,另一个是钱少与浪费的矛盾。有的单位办事情缺乏效益观念,只讲投入,不问产出,把大量财力花费在那些没有多少实际…     

“负债经营”再认识

负债经营,是指以供给制为主要经费来源的部队,在发展生产经营中,由于无更多的积累,要借助地方金融系统或企事业单位引入资金搞生产投入,也就是人们常说的“借鸡生蛋”。这一理论在当时确实起过一定的积极作用,推动了部队生产经营活动的开展,特别是为那些“无米之炊”的单位发展生产找到了路子。但从近两年的实践看,对“负债经营”理论有重新认识的必要。     

军队实行资产计价核算的问题及对策

军队资产的增减是军队经济活动的重要组成部分,它在整个国防预算资金中占有相当大的比重。长期以来,由于部队在资产管理上多采用一次性的报销方法,造成了资产管理的失控,影响了经费的使用效益。军队实行资产计价核算以后,在资产的管理上取得了一定的成效,但当前仍存在一些突出的问题,主要体现在“四个结合     

安全管理与生产经营的发展

实践证明,战略后方仓库积极开源创收,充分发挥自身优势,依靠自己的力量,搞好仓库建设,是一条不可惑缺的措施。然而,近几年也出现了不利于仓库安全的问题。为在保障安全前提条件下搞好开源创收,仓库决策者必须坚决把好“中心”关、制度关、收益分配关和协调关,确保仓库建设与开源创收两不误。     

预算管理中存在的问题应当引起重视

当前,部队预算管理中存在着以下问题,值得引起重视。一是预算不准。首先是对各项经费物资的收入缺乏严格的计算,对安排支出数缺乏科学论证。预算编制的收入数一般以上年度收入数为准,而对一些临时性专项任务的经费保障难以预测。其次是预算不够全面,有的重预算经费轻预算外经费,有的重机关业务经费轻连队经费,有的重资金轻物资,使预算的编制缺乏严密性、科学性和完整性。二是流于形式。有的单位预算与执行存在“两张皮”,在实际工作中盲目开支,不执行预算,造成大量超支;有的乱开口子,乱批条子,不管有无预算,批条就办;有的预算经费不合理,不管客观     

练好抓落实的“四步功”

军委江泽民主席反复强调,军队各级党委、领导机关抓工作一定要“落实、落实、再落实。”当前全军部队在执行党中央、中央军委的各项政策,狠抓各项工作的落实上,总的是好的,但也存在一些不容忽视的问题。如:有的单位抓落实指导思想不够端正,弄虚作假,把功夫下在争彩头上;领导检查督促不够细致,“走马观花”,把时间花在路程上;思想教育不够深入,“闭门造车”,把精力用在写材料上;部队管理不够严格,缺乏力度,把工作做在“消极保平安”上……致使有的单位思想问题较多,事故、案件接连发生,部队建设受到一定影响 在新形势下,如何把党中央、中央军委的各项方     

基层干部应克服几种思维定势

把“投入”当“产出”。有的基层干部干工作走过场,认为只要把过程走完就算落实了,只要会上讲了、文件传达了、要求提了,“成果”自然水到渠成,至于问题解决了多少却不予重视;有的抓建设只看花了多少精力,出了多少点子,投了多少经费,而不问实际效果如何。要克服这种思想,就必须     

家底经费管理中的引导策略

一个单位制定经费收支计划,安排建设项目,先要清一清家底,掂一掂份量,所谓先有票子(经费)后有盘子(经费支出计划),道理就在于此。然而,一些单位超越本级财力,上项目,开口子,以薄家底铺厚摊子,使家底难以招架,甚至欠帐负债。也有的个人主义作怪,领导换届时突击花钱的现象时有发生。如何管好各级部队的家底经费,已有许多好的办法和对策,其中,大多是对存在问题的对策性措施,着重于“堵”,属于被动性手段。现行财务法规对家底经费的管理着重于“捆”。既“堵”又“捆”,固然能发挥作用,但家底经费不同于预算经     

军队资金管理的难题与对策

目前,军队资金管理存在着供应管理渠道过多、银行帐户开设过多、资金借(贷)垫款过多及预算外经费管理混乱等问题。为确保部队经费的正常供应,提高军队资金的使用效益,必须尽快理顺财务管理渠道,实行高度集中统一的资金管理体制,清理整顿银行帐户,严格银行帐户管理,下大力清理回收借(贷)垫款,严格执行预算外经费收支“两条线”的规定。     

加大基层文化工作力度

当前,部队基层文化工作出现许多前所未有的新情况、新特点。虽然主流是好的,但一些单位仍存在着亟待解决的问题。（一）重门面效应,轻工作效益。一些单位把文化工作当“名片”,重上轻下、重外轻内的现象比较严重。有的单位把购置的一些高档文体器材束之高阁,用来装饰门面,不尽其用;还有的单位误把文化工作当成‘’投资工程”,申请资金争先恐后,购置器材大手大脚,只重视器材上档次,不注意使用和管理上层次,只注重向上展示、向外显示连队有什么器材,而不注意这些器材在工作中产生什么效益。不仅浪费资金,而且助长了工作中的形式…