军民兼容、平战结合后勤保障体制研究

社会主义市场经济体制下,军事后勤保障体制改革如何发展,是当前左右军队后方勤务改革的关键。本文的研究认为,适应“两场”,落实“保障有力”,必须建立“军民兼容、平战结合”的军事后勤保障体制。首先,应理顺军队内部关系,建立“三军一体、统分结合”的保障体系;其次,应理顺军队后勤保障体系与外部环境的关系,建立“军民兼容、平战结合”的体制,实行或逐步实行军事后勤保障社会化。要建立统一体制,实行军事后勤保障社会化,必须采取有效措施,在更新观念的前提下,有计划分阶段进行配套改革,实现军事后勤保障改革的均衡发展。     

立体保障:高技术局部战争后勤模式

现代科技和武器装备的发展,使战争发展为“空地一体”。作战与保障是夺取战争胜利的基本要素。与现代立体战争相适应,后勤保障也应是立体的。因此,建立立体的后勤保障应从以下几方面着手:适应战争的立体性,各战区必须建立相对独立的立体保障体系;实施立体保障的军事后勤基地;立体运输网和技术先进的立体保障力量。     

军队后勤保障体制改革的方向——学习江主席关于建立军民兼容后勤保障体系论述的体会

我国市场经济体制的建立、军队建设实行“两个根本性转变”以及军事高新科技的迅猛发展,使我军后勤建设面临转变工作思路和调整保障模式的重大变革。江泽民主席审时度势,提出要“加强后勤动员工作,逐步形成军民兼容的后勤保障体系。”遵循江主席的指示精神,我军后勤保障体制改革必须破除传统的思维定势,牢固树立社会化保障的意识。同时,要注意把握兼容的“度”,确保军民兼容保障体系走上正确轨道。还要完善法律法规建设,建立健全军民结合的动员体制和平战转换机制。建立军民兼容后勤保障体系,对于在计划经济体制下建立的后勤保障体系来说,无异于一场深刻的变革。因此,应分期、分批、分阶段地在全军逐步实施,切不可操之过急,影响部队的整体建设。     

重视和加强后勤保障动员体系建设

兵家有训:“兵马未动,粮草先行”。在现实军事斗争准备特别是应急作战准备中,既要深入研究作战力量动员问题,也要重视研究后勤保障动员问题,努力提高战时后勤保障动员能力,为打赢未来战争奠定坚实的保障基础。目前,在我国地方军事工作中,明显存在着重作战力量建设、轻后勤保障准备的问题。常言道:巧妇难为无米之炊。忽视后勤保障动员建设,势必对未来战争产生不良影响。因此,这种状况亟待改变。本文就后勤保障动员问题谈几点粗浅的认识。一、建立一个结构合理的后勤保障动员指挥机构搞好后勤保障动员,组织指挥是关键。从我国国情看,后勤保障…     

论军队保障社会化改革与国民经济动员有机融合

军队保障社会化改革与国民经济动员有机融合,是完成多样化军事任务的需要。搞好两者的有机融合,关键在于找准融合点。目前,主要应加强机制和机构的融合、资源配置的融合和功能作用的融合,并建立起军民融合、运行高效的社会化保障体系,军地一体、平战衔接的军事物流体系,寓军于民、快捷灵敏的国民经济动员体系。     

保障方式社会化进程中后勤动员体系建设构想

随着后勤保障社会化的推进,新的矛盾和挑战不断出现,其中,带有根本性的挑战正是如何实现快捷、灵敏、高效的后勤动员。后勤动员是保障方式社会化的题中应有之意,两者既相互制约、又相辅相成。后勤动员既不能完全等同于国民经济动员,也决不能理解为仅仅是后勤部门一家的事情,要结合贯彻落实《全面建设现代后勤纲要》,通过对后勤动员法规体系、响应体系、功能体系、力量体系和预案体系的建设,逐步完善后勤动员体系。     

论军队后勤保障社会化

军队后勤保障社会化就是要发挥市场经济优势。借助社会力量,建立效益型、多元化、开放武的后勤保障体制。这是军队后勤建设适应“两场”的必然要求,是做到“保障有力”的必然要求,是质量建军的必然要求,是稳定部队的必然要求。国家经济的发展,综合国力的不断增强以及社会保障的物质基础和发展趋势,是后勤保障社会化的客观基础和外部压力,而当前后勤工作面临的经费紧张和保障需求的根本矛盾,则是其主观要求和内在动力。文章提出了实现后勤保障社会化的四个基本前提和基本保证,阐述了生活保障、物资保障、医疗保障和维修保障等社会化保障的基本内容和基本模式。     

高技术局部战争经济动员原则论

现代高技术的发展并在军事领域的广泛运用,使未来战争的作战样式和保障方法发生了根本性的变化,迫使人们以全新的观念研究军事经济动员工作所面临的新情况和新问题。该文从以下几个方面对军事经济动员的基本原则进行了探讨:建立“军民一体”的军事经济动员体制;建立“军民兼顾”的物资储备体系;健全军事经济动员法规;组建以预备役后勤力量为主、基干民兵后勤力量为辅、民间其它后勤力量为补充的“三位一体”应急动员力量;提高军事经济动员的技术含量;按区域就地就近动员;把军事经济动员分为初期、中期、后期三个阶段,分批进行动员。     

后勤保障社会化与法规制度建设

后勤保障社会化,是加强部队质量建设的一项重要内容,也是后勤保障体制上的一次重大改革。在探索后勤保障社会化改革的进程中,必须注意法规制度建设,只有建立起成龙配套的法规制度体系,后勤保障社会化才能顺利实现。一、通过法规制度选择确定后勤保障项目的承包者目前,我国市场经济体制正处在发展阶段,市场主体整体素质不高,社会服务行业成分复杂、良莠不齐,究竟选择什么样的单位来作为军队后勤保     

我军后勤保障社会化审计初探

1 我军后勤保障社会化审计的必要性 1.1 是后勤保障社会化改革的必然要求军队后勤保障社会化是我军后勤发展的必然趋势,它的实现,需要转换观念,需要各个部门的齐心协力。居于军事经济监督体系主体地位的审计监督,必须适应军队后勤制度改革的需要,     

浅析西北地区军队后勤保障社会化改革

西北地区军队实行后勤保障社会化面临不少困难,但也应看到近年来西北地区军队社会化保障的条件有所改善。深化军队后勤保障社会化改革,应以军事需求为主导,建立军地兼容的后勤保障体制,同时建立科学的经费补偿机制,从实际出发选择不同的社会化保障类型和方式,在改革的过程中还要妥善处理好现有职工的分流问题。     

军用物资军地联合储备的动因分析

军用物资军地联合储备是信息化战争和大联勤改革背景下军用物资储备的一种特殊形式,是现代军事物流体系的重要组成部分。该模式是适应未来战争后勤保障的迫切要求、提高保障效益、降低储备成本的有效途径,是实现物资储备资源"藏军于民"的战略需要。     

促进国防动员建设深入发展的几个问题

在信息化战争条件下,国防动员建设呈现出动员准备“前置化”、动员体制“社会化”、动员领域“宽泛化”、动员内容“信息化”、动员方式“多样化”“、精确化”等特点,使国防动员工作难度越来越大,要求也越来越高。我们必须积极适应市场经济体制不断完善和中国特色军事变革不断深入的新形势,大胆改革,勇于创新,努力推动国防动员建设不断深入发展。要找准国防动员建设与经济社会发展的结合点。坚持军民兼容、平战结合的原则,紧紧围绕国防与经济建设协调发展的目标,根据社会资源占有、配置方法的改变及利益关系的变化,重点建立与市场经济相适…     

关于海外军事后勤保障力量建设的认识与思考

加强海外军事后勤保障力量的建设,是保证我军走出国门遂行海外多样化任务、维护海外利益的关键,是适应未来形势、实现强军目标的必然要求,是提高威慑能力的重要基础。文章立足现有实际,从海外军事后勤保障力量建设的地位与作用出发,论述了海外军事后勤保障力量的重要性,并提出加强海外军事后勤保障力量建设的几点意见。     

军队后勤保障社会化改革面临的主要矛盾及对策

为实现由“后勤办社会“向“社会办后勤“、由数量规模型后勤向质量效能型后勤的转变,军队后勤保障社会化改革正在积极推进,并面临着诸多矛盾需要解决。文章在分析研究军队后勤保障社会化改革现存的思想理念、体制机制、政策措施和管理人才等方面矛盾的基础上,提出了转变思想理念、优化体制机制、完善政策制度、培养新型管理人才等对策。     

论军事网格支撑下的装备精确动员

军事网格下的装备精确动员模式主要由网状布局的装备动员领导指挥机构、“专家会诊”与“面对面”临机自主相结合的装备动员指挥决策、交互反馈的装备动员信息传递机制、模块化的装备动员资源整合四个部分组成。实现军事网格下装备精确动员的途径,一是化民为军,加快军事网格基础建设;二是把握关键,加强装备动员信息化建设;三是优化体制,实现装备动员的供需对接。     

论军粮保障社会化与市场化的分离

摘要通常后勤保障社会化都是市场化的保障,但军粮保障却是一个例外,虽然军粮保障实现了社会化保障,却不是市场化的保障。纵观国家粮食购销体制演变,国家粮食购销体制一直是计划体制的.军粮之所以仍实行计划保障,正是军事经济体制适应国民经济体制规律的体现。这就给我们如下启示:第一,社会化也有不同形态,有“市场化”的社会化;第二,社会化与国民经济的市场化进程有密切联系;第三,实现社会化应注意手段的市场化,防止运用计划或行政干预的方式实现后勤保障社会化。     

经费网络型划区供应之思考

经费供应体制是我军后勤保障体制的一个重要组成部分,经费供应体制改革是我军后勤保障体制改革的一项重要内容。随着我军合成程度的不断提高,一种新型的后勤保障体制——综合联勤保障体制正在酝酿建立。新的后勤保障体制的建立,必将引起我军经费供应体制的变革。因此,在酝酿建立综合联勤保障体制的时期,讨论建立相应的经费网络型划区供应财务体制是当前军事经济研究的     

军队后勤保障社会化改革是我军跨世纪建设发展的一项重大任务

军队后勤保障社会化就是将军队后勤组织内的部分保障任务移交给社会,由社会来承担,使保障主体相对扩大,借助社会其他力量来对军队实施更加有效的保障。军队后勤保障社会化改革是我军后勤从相对封闭走向开放、从臃肿走向精干、从低能走向高效的必然选择,也是我军跨世纪建设发展的一项重大任务,对于实现国防和军队现代化建设“三步走”的战略目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

提高军分区部队完成多样化军事任务后勤保障能力的对策建议

当前军分区部队完成多样化军事任务后勤保障能力有了明显提升,但也面临一些矛盾和问题。进一步提高后勤保障能力,需要在后勤指挥体系、后勤动员机制、保障力量体系等方面采取相应的对策措施。