新中国国防经费保障特征剖析

本文认为新中国成立以来的国防经费保障主要有以下特征：根据国家安全形势,灵活调整国防经费占国家财政支出的比重;国防建设与经济建设相协调,在发展经济的基础上,大力加强国防和军队建设;大力进行精简整编,压缩军队规模,走精兵之路;大力提高军队的装备水平;合理调整军费分配结构,提高军费使用效益。     

军费适度规模形成的博弈分析

文章分析了军费适度规模形成过程中国家之间单阶段、有限重复和无限重复博弈,探讨了中央与军队间军费分配讨价还价过程,通过建立模型就优化三军军费分配比例进行了论证。     

社会主义市场经济条件下的军费来源、分配与使用

社会主义市场经济条件下的军费来源中,国家财政预算的国防费,随着国家财力的增强,比重将越来越大,而预算外经费则呈萎缩状态;在分配结构方面,生活类费用和维持费用在数量上将会有增长,而在整个军费中的比重将会逐渐下降;由于很大部分的军费使用直接面向市场,因此,迫切要求建立适应社会主义市场经济的军队财务体系。     

坚持科学发展观增强财务保障力

建设信息化军队,打赢信息化战争,要求军队财务必须提供强大的财力保障。完成这一历史使命,军队财务必须坚持科学发展观,立足国家经济发展水平筹划财务保障,把财务保障力建立在可靠的基础之上;要着眼信息化战争要求,优化军费分配结构;要根据军队建设需要,合理确定军费投向投量;要针对新时期军队建设与保障特点,突出科学管理;要加强财务信息化建设和人才建设,不断改革创新,建立财务管理新机制。     

21世纪初强化军费管理的宏观思路

军费是军事经济运行的血液,是军事战略在经济上的体现。在迈向21世纪之际,探讨如何根据国家安全需要,用好管好军费,对于做好新世纪军事斗争经济准备具有重要意义。从军费运行过程分析,大致分为分配、供应、采购、使用四个基本环节,把握这四个环节是下世纪初做好军费管理工作的关键。在军费分配上,将军队建设     

军费规模、分配结构与管理创新

为提高军队建设质量和效益,将在高技术武器装备、战场建设、教育训练、军人待遇等方面增加投入。对此,必须确定合理的军费投入规模、优化军费分配结构、加快军费管理体制和预算制度创新,提高军费的使用效益。一、确定合理的军费投入规模1.科学确立军费开支在国内生产总值中的比     

改革我军军费管理体制之我见

我军现行的军费管理体制比较合理地划分了财务部门和事业部门的经费管理职责和权限,初步建立了经费使用与管理的约束机制,为我军各项事业任务的完成提供了有效的保障。但从实际运行来看,也存在不少问题。主要表现为:部分经费由各有关事业部门按系统垂直供应管理,经费自主使用,账户单独开设,资金分别存储,导致财权松懈,财力分散;在军费总额与军队实际需要差距较大的情况下,军队只能根据国家拨给的军费总额在军队内部进行分配,领导机关和业务部门可以控制军费的使用方向,但无法了解使用的实际情况,不能掌握军费的实际使用效益,导致军费分配与军队建设相脱节;不同事业部门从各自业务考虑,各有各的标准,不能从总体上考虑军费的使用,财权事权协调不     

论和谐军费观的内在要求

文章从落实科学发展观,构建和谐社会的要求出发,在对“军事优先”、“军队要忍耐”以及国防与经济和谐等三种军费观进行分析的基础上,提出国防与经济和谐的军费观的实质在于军费增长与国家经济发展的和谐、军费使用与军事科学技术水平的和谐、军费分配与信息化战争准备要求的和谐、军费分配关系的和谐,并以此为依据探讨了和谐军费观实现的主要途径。     

军费结构力论

在一定结构下,各个力共同作用目标物的效果,称为结构力。将结构力原理用于分析军队战斗力的构成及军费安排,是研究军队战斗力及军费结构的一个新视角。军队的战斗力最终是通过结构力来表现的,结构力是军队战斗力最终衡量标准;而军费结构是军队战斗力结构或军队结构力的价值表现,它一方面反映军队战斗力的构成,另一方面又引导军队结构力的优化和发展方向。因此,军费结构的安排对军队战斗力的形成和发展方向的引导有着十分重要的作用。     

军队国有资产管理初探

军队国有资产是国家资产的重要组成部分,是国家为完成其管理职能和保障领土安全、完整而在财政支出上分配给军队军费的结存和转化。军队国有资产按其适应社会的程度和范围可分为七大类或两个部分:一部分是专用性军队国有资产,直接体现军队战斗力;一部分是军民兼用、通用性较强的军队国有资产,用于保障部队正常生活和训练或向社会提供服务。国有资产管理应遵循等价补偿原则、均衡受益原则、长远发展原则、规模与结构优化原则和公平竞争原则。     

军队预算组织结构效率及其实现机制

军队预算权力的合理分配是确保军费资源得到有效配置与利用的制度基础。在军队预算权力的分配上应注意权力均衡与制约,解决矛盾与冲突,防止预算权力的滥用与虚置。文章以新时期军事财政体制改革理论与实践为基础,探讨了实现军队预算组织结构效率的机制。     

军费结构及其优化

军费结构实际上是把军费开支看作一个系统,即由不同类型的子系统所组成的集合,它包含军费的组成状况、数量比例和相互关系等内容。军费结构有特定的功能,它是通过内在各要素之间的相互作用,相互制约以及与外界交流信息,相互协调以后得以发挥的。由于军事技术不断变化,军队编制构成、军事消费物资种类不断扩大,使得军费结构变得日益复杂。因此,只有多层次、多视角研究,才能揭示结构之间内在的联系。     

略论军费经济学理论的构建

军费经济学是一门有待创建的新学科,属于应用性边缘学科,其研究对象是军队现代化建设供给与需求的矛盾运动规律。它应着重研究8个基本问题:军费与战略的关系,军费的机会成本,军费规模,军费比例,军费分配体制,军费与市场机制,军费立法,军费效益指标。     

适应形势发展 加快军队人员生活福利待遇货币化改革步伐

军队人员生活福利待遇货币化改革必须适应社会主义市场经济的发展和新时期军队建设的要求,以国家收入分配政策和军队后勤保障社会化改革目标为依据,以改善军队人员生活福利待遇、增强部队凝聚力和提高战斗力为目标,调整现有经费物资结构,增加军费投入,实现军人生活福利待遇保障由实物(服务)供应向以货币计量或直接以货币供应的转变,逐步向工资化保障过渡,从而建立起具有我军特色的新型的生活福利待遇保障体系。     

军费对部队建设的制约及其对策

军费是国家用于军队建设和战争需要的财政拨款,是军队建设最主要的资金来源。军费的多少,对军队建设的方方面面都起着直接的制约作用。在商品经济条件下,这种制约作用就更为明显。主要表现在以下几个方面: 一、军费制约着军队建设的发展速度和规模。一定时期内,军队建设规模的大小,发展速度的高低,取决于国家用于军队的财力、物     

谈军费分配效益

军费支出所产生的效果叫军费效益,或叫军费使用效益。提高军费效益可以做到少花钱,多办事,不仅对军队建设有直接影响,而且对全社会的经济效益也有一定的促进作用。在提高军费效益中,搞好经费的计划分配是个至关重要的问题。这是因为分配本身也有效益高低的问题,从而影响军费效益。下面就军费分配效益问题谈几点意见。所谓军费分配效益是指由于计划与分配的合理性而产生的效益。合理分配使得军费支出的构成和比例达到最优化,是提高军费效益的起点和关键。分配属于计划的范畴。计划的节约与浪费乃是最大的节约与浪费。如果分配不当,分配过剩的项目可能产生浪费或畸型发展,分配不足的项目则因经费供应不够而受到影响。因此,对于经费分配要十分慎重,力求做到合理。     

提高新时期军队财务宏观调控能力探析

提高军队财务宏观调控能力,是适应未来高技术局部战争“战场”和社会主义市场经济“市场”的客观要求。其主要途径是:建立正常的军费增长机制,保持实际军费的适度增长;确保军费的总体分配与国防发展战略的总体设计相一致;改革军队财务管理体制,实现财务管理一元化;建立高效运行的军队财务宏观调控机制,实现财务管理效益最大化。     

中国特色军事变革对军费保障的影响与要求

推进中国特色军事变革,要把军费保障放到战略枢纽地位,创新军费管理理念,围绕增强国家综合国力确定军费规模,围绕提升军事战略能力确定军费保障要点,围绕编制体制调整优化军费分配结构,削减非军事开支。     

军费结构优化面临的军队财务管理矛盾

在经费短缺比较突出的情况下,军费结构优化主要是通过存量的调整和加强管理来实现。本文侧重分析军队财务管理问题,认为:军费需要与可能的矛盾制约了军费结构优化;经费运动与物资运动脱节的矛盾妨碍了“保障有力”目标的实现;职能不清、体制不顺是军费结构优化的体制梗阻;财务管理的规范性要求与市场环境波动性的矛盾是军费结构优化环境培养的现实难题;军费结构优化的追求明显地体现了提高军队财务管理效率与军队财务管理思路滞后和财务管理方法落后的矛盾。     

军费结构平战统一论

军费结构平战统一,是指平时的军费分配着眼于战时的军费结构,力争使平时军费结构适应战时需要。中国实现军费结构平战统一必须做到:降低生活费比重,提高装备购置费比例,增加科研费投入;军费的分配重点必须保障海、空军建设;有重点地增加应急机动部队的投入。