新军事变革时期军费管理的矛盾与对策

新军事变革时期,军费管理的基本矛盾仍然是军费总供给与军费总需求之间的矛盾,由此引发的还有军费构成比例、保障重点与兼顾一般、当前管理与长远建设等内外矛盾。针对这些矛盾,应通过创新军费管理理论,压缩军费保障摊子,减少行政维持性消耗支出,调整军兵种经费比例,推行资金集中支付等对策来加强军费管理,确保新军事变革目标的实现。     

军费结构优化面临的军队财务管理矛盾

在经费短缺比较突出的情况下,军费结构优化主要是通过存量的调整和加强管理来实现。本文侧重分析军队财务管理问题,认为:军费需要与可能的矛盾制约了军费结构优化;经费运动与物资运动脱节的矛盾妨碍了“保障有力”目标的实现;职能不清、体制不顺是军费结构优化的体制梗阻;财务管理的规范性要求与市场环境波动性的矛盾是军费结构优化环境培养的现实难题;军费结构优化的追求明显地体现了提高军队财务管理效率与军队财务管理思路滞后和财务管理方法落后的矛盾。     

军费政策确定的理论模型及我国军费政策选择

文章构建了军费政策确定的理论模型,结合当前我军以及世界军事强国的现实情况,初步研究了军费政策的阶段性特征与调整途径,并提出在选择我国军费政策时,应以军队发展的“内生增长”为目标,以军队建设的“动态需求”为依据,以军队跨越的“前瞻思维”为牵引,科学把握军费政策的阶段规划特征,选择最优的调整规划途径。     

国防现代化的必由之路

在国防现代化建设中,军费总额与军队总员额(规模)是一对矛盾:为改善武器装备,在军队总员额不变的情况下,必须增加军费。然而,目前增加军费又为国力所不容。在军费不增加的情况下,要加快国防现代化的步伐,就必须减少军队总员额。然而“兵少不足卫”。在这“两难”的情况下,为使我国国防现代化程度到下世纪初与发达国家的差距不至更大,适当地精干常备军,加强后备力量建设,求得常备军和后备力量建设的最佳结合,是在现有国力基础上低耗高效发展整体武装力量的必由之路。精干的常备军与后备力量相结合,其内涵不仅在     

论有限军费效益的最大发挥

军费供需矛盾是“八五”期间乃至今后相当长时期内军事经济领域最突出的矛盾,这一矛盾的客观存在直接制约着军队的建设和发展。因此,认真贯彻军委质量建设的方针,紧紧围绕提高战斗力这个中心,积极寻求缓解供需矛盾的途径,加强和改进财务管理,最大限度地发挥有限军费的保障效益,已成为新时期军队财务工作的中心任务。本文拟就此作点粗浅的探讨。     

略论军费经济学理论的构建

军费经济学是一门有待创建的新学科,属于应用性边缘学科,其研究对象是军队现代化建设供给与需求的矛盾运动规律。它应着重研究8个基本问题:军费与战略的关系,军费的机会成本,军费规模,军费比例,军费分配体制,军费与市场机制,军费立法,军费效益指标。     

加强生产经营组织指导的几个问题

当前军队面临着总需求超过总供给的突出矛盾。解决这一矛盾,靠国家大量增拨军费不可能,关键是落实军委杨副主席关于“标准加补助”的指示,使军队生产有一个大发展,五年内要实现收益翻一番。这就对全军生产经营提出了新的更高要求。为适应生产经营大发展的需要,必须进一步解放思想,更新观念,树立长期经营、长期建设的     

过"紧日子"要处理好九个关系

总后勤部赵南起部长指出,搞好后勤工作必须解决好五个矛盾。特别是军费严重不足,已成为制约我军改革和建设的一个重要因素,需要下决心过几年紧日子。怎样解决五个矛盾,把紧日子过得好一些?就当前来讲,要正确认识和处理好以下九个关系。一、坚持忍耐与积极进取的关系搞好供应保障,加强部队建设,任何时候都要考虑两条:一条是事情的轻重缓急,一条是财力物力的可能。过紧日子不是什么事情也不办,而是要在现有条件下把事情办好,把日子过好。如果安贫守成。消极等待,     

关于以法强化军费管理的思考

目前,我军军费管理面临着供求矛盾尖锐的困扰,“条条”与“块块”的矛盾,军费短缺与非军事性开支的困惑,长期效益与短期行为的冲突,迫切呼唤着以法强化军费管理。为此,应尽快制订《军费管理法》,完善各种供应标准,加强审计立法,努力提高军费的使用效益。在实践中,要注意处理好经济、行政与法律手段的关系,处理好立法与执法的关系。     

论全球金融危机背景下的我国军费支出政策

国际金融危机带来了世界范围的经济衰退,我国经济也面临增长放缓的严峻局面。军费支出作为财政支出的重要方面,在经济衰退时期,能够对恢复经济、保持经济增长起到积极作用。当前,我国军费适度快速增长,从供给上讲能够得到国家财政的有力保证,从需求上讲也符合国防和军队建设的迫切要求。在金融危机的形势下,适度增加军费,加大军事科研投入、战备工程投入、人才建设投资,并在投向投量上予以适当调整,是转“危”为“机”,谋取经济建设与国防建设协调发展的有效之举。     

美军越战后军费调整的几点启示

文章对美军越战后的军费调整进行了简要回顾,并分析了其军费调整对军队建设与国民经济发展的综合影响。在此基础上,提出我军的现代化建设应借鉴美军经验:一是构建我军现代化建设的战略框架;二是军费配置应兼顾长远与近期,军费投向重点应调整为“装备发展与教育训练并重”。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

部队军事经济工作要正确运用“度”和“量”的原则——访河南省军区后勤部部长王养岐

最近,我们带着在军费供需矛盾比较突出的情况下;如何做好部队军事经济工作这样一个问题,访问了河南省军区后勤部王养岐部长。下面是部分谈话笔录: 问:王部长,当前我军建设面临的一个突出矛盾是军费不足,在这种供求矛盾比较紧张的情况下,做好部队的军事经济管理工作会遇到许多复杂而实际的矛盾和问题。近年来,河南省军区的后勤建设发展比较平衡,后勤供应、管理和生产经营工作每年都有新的起色。请您就部队军事经济管理需要把握的一些原则     

浅论军费支出结构的进一步调整优化

调整优化军费支出结构,是推动军队长远发展的主要动力和实现军费“内涵式”增长的根本途径。当前,应针对军费支出结构调整优化所面临的困难,重点扩大军费支出规模,实现军费稳定增长;加大科研投入力度,增强武器装备性能;继续精简整编,提高人员生活待遇;加强重点部队投入,提高海空军经费比例;增强社会化保障功能,加强军费存量管理。     

军队财务宏观调控论

加强军队财务宏观调控是缓解军费供需矛盾的重要手段,是适应军事经济发展的客观要求,是正确处理各种经济利益关系的迫切需要,是解决财经管理中存在问题的有效措施。调控必须紧紧围绕军费总量平衡和提高军费整体效益。凋控重点是:确定财务工作方针政策;保持军费总量平衡;控制消费性、行政性开支过快增长;优先保障人员生活和装备建设的需要;引导预算外经费用于部队建设;协调财务管理的“条块”关系。加强和改善军队财务宏观调控必须深化改革,解决运行过程中存在的问题和矛盾:一是建立高权威性的宏观调控机构;二是合理划分调控权限,明确经济责任;三是研究建立军费正常增长机制;四是严格综合财务计划管理;五是强化资金管理,规范资金活动的秩序;六是加快宏观调控立法。     

增强高技术战争条件下财务保障能力的思考

未来高技术战争给财务保障提出了新的要求,努力探索增强高技术战争财务保障能力的途径已成为当前军队财务工作一项紧迫而又艰巨的任务。本文根据我军财务保障工作实际提出:必须进一步改革和完善军费投入的增长机制,稳定军费在一定时期内的增长速度,从根本上缓解总需求与总供给的矛盾;必须加强经费宏观调控,改进经费供应和保障方法,加强人才队伍建设,以提高经费使用效益,确保国防重点建设。     

创新军费支出管理方法 提高军费使用效益

创新军费支出管理方法与手段,对于提高军费的管理和使用效率具有重要的基础性作用。当前应着重推进军费标准化管理,实现供应与支出标准化并行;实行绩效预算管理,建立严格的项目评审制度;构建信息化管理平台,推进财务管理信息化建设;坚持依法理财的方针,加强我军军费支出管理法制化建设;积极推进货币化改革,健全军费支出管理责任制。     

做好后勤工作当前需要解决五对矛盾

大家知道,当前我们的军事经济工作面临的困难和问题,是非常复杂和艰难的。说到一点上,最突出的乃是供需矛盾,即军队各项保障任务的需求与军费严重不足的矛盾。那么,军费严重不足是个什么样的状况呢?首先,从军费在国家财政支出的比重来看,1951—1980年30年间,军费占国家财政支出的17.2％,1981年以后逐年下降,1988年为7.98％;其次,从军费增长幅度与物价上涨幅度相比较来看,1984—     

军人不应该走开

节能减排、倡导“低碳生活”,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路。作为军人,更要积极响应党和国家的号召,积极投入到节能减排、“低碳生活”中。而且倡导节能减排、“低碳生活”有利于节约军费,把军费花在提高部队建设水平、改善官兵生活上。节能减排、“低碳生活”在军队生活中,     

邓小平新时期军费思想初探

在邓小平新时期军队建设思想中,军费思想占有十分突出的位置。邓小平同志从新时期国际国内形势出发,提出了新时期军费开支的指导思想,阐述了合理确定军费开支规模的基本原则,指出了军队建设克服军费不足矛盾的具体途径,提出了在有限军费条件下加强军队建设的思路。邓小平同志这些思想,对于正确处理新时期军队建设与国家经济建设的关系,克服新时期军队建设的暂时困难,加强新时期军队质量建设,具有十分重要的指导意义。