联勤体制下空军经费供应与管理研究

中央军委作出的全军后勤工作在总后勤部统一领导下,按照区域保障和建制保障相结合、统供与专供相结合的方式,以军区为基础组织联勤保障的决定,标志着我军后勤保障体制调整改革取得了历史性的突破。联勤保障体制的建立,对贯彻时期军事经济战略方针,推动空军后勤财务工作跨世纪发展具有极其重要的战略意义。文章就联勤体制给空军经费供应与管理带来的机遇和挑战进行了认真的研究,并就如何做好联勤体制下空军经费供应和管理工作进行了对策性探讨。     

论新时期空军后勤力量结构的整体优化

世纪之交,现代科学技术特别是高技术的飞速发展,引起了世界范围广泛而深刻的军事变革。面对新形势、新任务,应对空军后勤力量结构进行整体优化。基本思路是:重点抓好油料物资保障、基建营房和机场管理等主干,加大战略支援保障比重;理清空军后勘与联勤系统的运行界面,加强协调职能;调整收拢保障力量,强调保障力量、后勤与技术保障、现役与预备役等方面的有效合成。同时,应遵循整体筹划、循序渐进和搞好协调的原则。     

着眼保障“打赢”需求 加强空军后勤财务信息化建设

未来信息化战争对空军后勤财务保障提出了新的更高的要求。着眼保障“打赢”需求,加强空军后勤财务信息化建设,必须更新思想观念,充分认识加强空军后勤财务信息化建设的重要性和紧迫性;必须加强顶层设计,科学构建空军后勤财务信息化平台;必须优化信息资源,为空军后勤财务信息化建设发展创造良好条件;必须坚持以人为本,培养造就高素质的财务信息化人才队伍。     

论转型背景下空军财务管理体系建设

加强空军财务管理体系建设,应紧贴全面建设现代后勤需求,抓住体制编制改革机遇,努力实现地面部队后勤和装备财务“机构合并、账户保留、分账核算、一体保障”及航空兵部队后勤和装备财务“党委统管、账户分设、两级核算、责任落实”的经费供管模式,进一步规范部队各项资金的管理与使用。要健全财经法规制度体系,完善具有空军特色的财务法规制度,加大执法监督检查和考评力度,大力推进部队财务保障法制化进程。     

论建立空军后勤直达保障模式

未来高技术局部战争要求我空军具有后勤直达保障能力。空军建立后勤直达保障模式具有客观现实性。其基本模式是:建立空军战略后勤和空军战术后勤两级保障体制;建立若干隶属于空军战略后勤的支援保障中心;建立空军战略后勤、支援保障中心、空军场站构成的空军后勤分布式信息网络;建立“空中走廊”体系。要实现上述模式,必须改革空军后勤体制,实行“两点一线式”新型后勤体制;建立空军战略后勤支援保障中心,形成综合型储供实体;大力发展先进的航空运输手段,缩短物态流过程;加速构建空军后勤信息网络,提高信息集散速度;研究并确立物资运行程式,创造稳定的补给秩序。     

试析空军后勤一体化训练

空军后勤一体化训练是部队训练的重要组成,是提高战时后勤综合保障能力,加强战备建设的重要环节,也是适应未来联合作战的重要手段。文章着眼提高一体化联合作战空军后勤保障能力,对开展空军后勤一体化训练进行了初步探讨。     

浅论联勤体制下的经费供应与管理

根据中央军委决定,我军后勤保障体制实行重大调整改革,建立区域保障与建制保障、统供与分供相结合的三军联勤保障体制,集约使用三军后勤力量。如何科学划分经费保障范围,选择供管模式,区分供管职能,调整供管渠道,处理供管关系,是联勤财务保障迫切需要解决的重大现实问题。文章从理论与实践的结合上,对此作了初步探讨。     

空军结构调整对后勤教育训练的影响及对策

空军结构调整给空军后勤力量结构带来了新的变化,也对空军后勤教育训练提出了更新的要求。空军后勤必须明确新的指导思想,迅速理清人才培养思路;确定新的培养目标,准确把握人才发展方向;实行新的培养方式,全面形成教育训练合力;充实新的教学内容,不断完善培训内容体系;寻求新的培养途径,着力强化教育训练效果。     

现代空军财务建设目标的实现途径

建设现代空军财务应围绕提高财务核心保障能力,转变理财观念,使其具有先进性、前瞻性和创新性;要优化财务机构设置,实行集中统管,优化联勤保障结构,完善规划、计划、预算一体化管理,经费、资金、资产一体化管理,供应标准、消耗标准、管理标准一体化管理,效率、效益、效果一体化管理;同时还要强化监督制约,持续深化财务改革,加强财务信息化建设和人才培养。     

跨区支援作战联勤财务保障研究

根据未来高技术局部战争的特点,探索战时联勤财务保障的应对之策,是战区联勤财务部门亟待研究和解决的重大课题。统筹谋划,确保经费保障及时到位;严密组织,确保财务保障合成高效;综合协调,确保财务保障运行顺畅;供管结合,确保财务保障整体效益的提高是跨区联勤财务保障的重要任务。实现这些目标,必须构建好战时财务保障的指挥体系、组织体系、保障体系和法规体系。     

在全面建设现代后勤中推进空军财务科学发展

现代财务建设是现代后勤建设的重要内容。加强现代财务建设应在全面建设现代后勤目标框架内统筹谋划;在学习贯彻《财务条例》实践中筑牢发展基础;在深化财经管理改革中转变财务保障力生成模式;紧紧围绕主题主线战略思想,在全面建设现代后勤进程中推动空军财务工作顺利运行、科学发展。     

高技术局部战争空军后勤动员的若干问题

高技术局部战争空军后勤保障的战时动员既是缓解高技术战争巨大消耗对空军后勤压力的需要,又是空军后勤平转战、实现空中作战持续保障的必要途径。高技术战争空军后勤动员涉及面宽线长,关键性因素是搞好交通运输动员、机场抢修防护动员、油料物资动员和科学技术动员。目前,搞好空军后勤动员工作,主要应抓住后勤动员预案的完善,后勤动员法规的建立和健全,后勤动员机构的建立以及军地双方物资储备体系建设等四个方面。在动员中必须坚持快速度、高质量、灵活性和一体化原则,才能形成与高技术条件下空军作战任务相适应的后勤保障的最大合力。     

我军历史使命对空军后勤发展建设的战略指导

我军历史使命强调军队地位作用要与党的历史任务相一致,深刻揭示了军事与政治的紧密联系,为空军后勤从更高层次、以更新姿态加强思想政治建设提出了新要求;军队历史使命强调战略机遇期军队建设要与国家经济社会发展相协调,深刻揭示了军事与经济的内在联系,为空军后勤从更高起点、以更新目标加强军事斗争准备确定了新标准;军队历史使命强调军队建设要与世界军事发展相适应,深刻揭示了我军与世界的广泛联系,为空军后勤从更宽领域、以更新视角科学筹划改革和建设提供了新思维。     

未来高技术战争空军后勤保障的三大任务

高技术战争给空军后勤保障带来了许多新的挑战,为适应高技术战争的需要,应加强空军后勤保障有关问题的研究。本文着重对建立快速高效的后勤指挥系统、提供快速及时的物资保障和扩大机场功能三个方面进行探讨。     

高技术条件下空军后勤建设的战略思考

现代高技术战争特点决定了空军后勤建设任务极其艰巨。从战略角度来认识,应大力加强空军力量和空军后勤建设,并使陆海空三军力量及其后勤建设三位一体、协调发展,共同担负起国防重任;在目前我空军装备和空军后勤装备还比较落后的情况下仍要树立以劣胜优的思想,力争在局部或某些重要方面取得优势或赶上发达国家水平;应将“空地海一体化”联合作战后勤保障体系建设摆在突出的战略地位;同时对空军后勤科技与装备的发展也要提到新的高度予以重视,为打赢高技术局部战争奠定物质技术基础。     

空军后勤应急机动保障力量运用的几个问题

空军后勤应急机动保障力量,通常以紧急机动方式遂行应急机动保障任务。因此,在其力量布势上,应充分体现动中求稳,形散力聚,前后衔接,模块组合的要求。在对其力量的使用上,应实行以战区空军后勤保障体系为依托,整体前出保障与重点专业配置保障相结合,逐级保障与越级直达保障相结合,预先配置保障与应急支援保障相结合的原则。形成以保障航空兵作战为重点,供、运、修、医配套的综合应急机动保障体系,快速高效地实施应急机动保障。     

围绕主题主线 积极推进空军现代财务建设发展

推进空军现代财务建设,是落实整体推进全面建设现代后勤目标要求的重要内容。应切实发挥主题主线重大战略思想的引领作用,科学构建空军现代财务保障模式;贯彻主题主线重大战略思想的本质要求,统筹谋划空军现代财务建设方略;确立主题主线重大战略思想的统揽地位,理顺空军现代财务建设关系。     

以全面建设现代后勤为动力 推动空军财务工作创新发展

空军财务工作应围绕主题主线战略思想,借助全面建设现代后勤的时代动力,遵循＂理念先进、以人为本,科学发展、讲求效益,基础坚强、安全和谐＂的工作思路,坚定空军财务工作创新发展的信心决心,努力实现空军财务建设发展的目标任务,积极探索空军财务保障与管理的新方法新途径,在全面建设现代后勤进程中实现科学发展、创新发展。     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

军民融合式空军财务保障体系建设探析

军民融合式空军财务保障体系建设应遵循共赢性和可行性原则,注重"需求导向型"空军财政资源配置、"结构调控型"军费资源分配、"资源统合型"军地财力整合、"多维协作型"军银资金供管、"复合配套型"军地政策资源协调等机制的配套完善。同时,总部着力加强财务宏观调控,实施总量和制度控制;空军着力强化财务结算职能,以空军财务结算中心为基础,完善机构体系,扩大业务范围;部队着力实施财务管理和监审,严格经费预算编制的审批、预算执行过程的控制以及事业成果的效益考核。