军代表参与军品科研费监督工作刍议

《中国人民解放军驻厂军事代表工作条例》对军代表参与军工产品研制费(又称科研费)管理还是个空白,而军品研制科研费长期处于供管脱节、经费使用效益差、新产品定价难的状况,亟须研究解决军代表参与军品科研费监督问题。一、对我国现行武器装备研制费管理体制的认识武器装备研制费是国防科研费的重要组成部分,国防科研费是由国家财政根据确定的指标分配给国防科研主管部门的,用于武器装备的研制及基础研究、预先研究的专项经费。现行《国防科研试制费用拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》是1987年1月经国务院、中央军委批准…     

投量·投向·效益——浅论高技术与国防科研费分配的关系

当今世界,许多国家纷纷把发展高技术作为富国强兵的战略重点与关键措施,以高技术武装军队,走质量建军之路,成为各国国防建设的主流。而国防科研费的投量、投向、效益对国防高技术的发展,起着至关重要的作用。投量,是指投入到高技术领域的国防科研费的数量。发展国防高技术,需要巨大的经费投入。据统计,近年来全世界的国防科研费占世界全部科研费的1/4—1/3,美国、英国、法国和原苏联的国防科研费分别占国家全部科研费的33％、32％、21％和50％;国防科研     

英国国防科研费变动规律与特点

本文选取了英国1989～2009年的国防科研费作为样本,总结了国防科研费的绝对规模和相对规模,以及增长率的变化规律,探究了导致这一变化的主要原因,并梳理了英国国防科研费管理的主要特点.     

小辞典

国防科研费亦称国防科技投资,主要指用于国防科技工业部门和各军(兵)种研究开发、试制、试验与鉴定,以及改进武器装备等的资金。国防科研费来源于国家的国防预算和国防科技工业部门的自筹,总体上是由国防系统统一集中管理,因此它的支出具有无偿性和计划性。国防科研费支出     

世界军费发展趋势

世界军费发展趋势刘育章冷战结束后,世界各国都对军费进行了适当地调整。美国１９９５财年的国防预算申请总额为２７０７亿美元,比前一财年实际下降１个百分点。美国军费下降较明显的是采购费,而科研费基本稳定,它在国防预算总额中所占的比例还有增加。欧洲国家国防预...     

美国一九九四财年国防经费和计划要点

美国一九九四财年国防经费和计划要点文云美国１９９４财年国防经费为２４１０亿美元,比１９９３财年减少１３５亿。其中,采购费和人员费用明显下降,而科研费的绝对数额略有上升。国防经费中的军事采购费继续下降１９９４财年军事采购费为４５４．６６亿美元,比前一财...     

增殖型国防论失误剖析

“增殖型国防”是针对过去认为国防费开支是一种纯粹消耗的观点所提出的新见解,其基本内容是,将国防费大体划分为两大部分:一部分是作为国家安全基金,不要求直接增殖,另一部分是可能产生增殖的费用,如国防科研费和基本建设费,这部分投入得到的产出可以大于投入本身,起到既为国防建设服务又为经济建设服务的双重作用。建立“增殖型国防”的物质基础是国防     

国防型号研制项目的全面风险管理

国防事业是一个国家综合实力和工业发展水平的重要体现,它是一种集资本、技术、知识为一体的战略产业。新型国防型号研制项目周期长,规模大,涉及范围广,采用新技术多,投资额巨大,这使得它在全寿命周期内面临的风险多种多样,而大量风险因素之间的内在关系错综复杂,各种风险因素之间交叉影响并与外界因素相互交织又使风险呈现出多层次性,研制过程中某一环节出了问题,都有可能对产品性能,研制费用和周期造成不可挽回的损失甚至系统崩溃,故对国防型号研制项目进行风险管理显得尤为重要。尽管当前国防企事业单位的风险意识增强了,对具体型号研制…     

提高大型军事装备研制经费使用效益浅析

文章对大型军事装备研制的特点、研制经费使用管理现状及原因分析后认为:要提高大型装备研制经费的使用效益,必须强化风险意识,对待研装备进行充分论证,提高研制项目管理效率,完善国防科学技术预先研究制度,实行项目分段管理,推行“按费用、工期设计”的模式。     

浅论科研费分配的依据和原则

切实掌握科研费分配的依据,正确认识和遵循科研费分配的原则,对于科学合理地分配使用科研费,发挥其最大经济效益,更好更快地促进科研事业的发展具有十分重要的意义。现就此问题谈点认识。一、科研费的特点分析科研费的分配和其它经费一样,都必须有各自的依据和原则。有的同志不了解科研费分配的依据和原则,不明确经费分配的数量指标是如何确定的;有的同志只讲任务需要,不考虑财力可能,相互攀比,互争指标,认为“科研任务需要多少钱,就得给多少”;有的领导为了减少矛盾,有时产生大家都“花点科研费”的思想和做法;业务部门之间职责不清,不按经费分配的依据和原则办事,擅自处理答复问题。上述问题的出现除少数出于本单位利益考虑外,大部分是由于不了解或不完全了解经费分配的依据和原则而产生的。以上这些想法和做法必将造成科研任务、课题和项目铺得面广、分散,且与主要研究方向结合不紧,设备利用率不高,经费分散、效益不好等不良后果。应当指出,科研费分配和管理与其它经费的分配和管理是有区别的。科研经费较其它经费在来源渠道、开支范围、管理办法等方面均有不同之处,因而其分配的依据和原则就有所不同。如军队生活费用主要用于保障我军人员的基本生活需要,它主要依据供应标准和人员实力计领,采取实报实销的管理办     

国防科研试验项目管理基本问题探究

本文对国防科研试验项目和国防科研试验项目管理的内涵及其特性进行了界定。对国防科研试验项目管理的基本问题,即国防科研试验项目管理的管理范围、寿命期及阶段和管理过程进行了原创性研究,并以国防科研试验事例,例证了国防科研试验项目管理寿命期及其阶段划分依据,国防科研试验项目管理过程中的工作流程。     

技术成熟度在国防装备研制项目管理中的应用——以某航天工程为例

国防科技工业具有新技术多、技术难度大、研发周期长、经费投入高等特点,采用先进管理手段,提高装备研发管理水平,是确保国防装备研制项目成功的重要保障。本文介绍技术成熟度的基本概念和内涵,总结其在国内外国防领域的应用情况。以某航天工程为例,论述技术成熟度在该工程中的主要做法和经验,以促进其在装备研制项目管理中的应用和推广。     

未来战斗系统:2004年之进展

2003年5月,未来战斗系统(FCS) 采办项目被美国国防采购委员会批准, 使之进入了系统研制与演示阶段。在其全寿命周期过程中,FCS将采用渐进式采办策略进行研制、列装和升级。2004 年6月30日,美陆军需求监督委员会对     

论国防经济的国际化

国防经济国际化是指军品生产过程被置于不同的民族和国家,国防项目由两个以上国家共同投资、合作研制和生产、共享利益的国际合作现象。它有深刻的政治、军事、经济等方面的原因。社会主义国家,要发展自己的经济力,也应在一定的条件下积极参与经济国际化。本文对国防经济国际化进行了分析,提供了许多有用资料,并根据国防经济国际化的现状和制约因素,以及我国国防经济建设的特点,提出了应采取的几点措施:坚持和平自主的外交战略;突出国防经济合作的特点;在国防经济领域加快改革开放的步伐;选择合适的目标;加强国防科研和生产基地的配套建设;正确处理开放与保密等一系列关系。     

武器装备研制合同定价存在的问题及对策

定价作为武器装备研制合同管理的组成部分,在提高武器装备研制费效益中发挥着不可替代的作用。但是,由于受不合理定价模式和单一合同形式的消极影响,军方提供给研制单位的价格激励往往达不到预期效果,因此,探讨对策日显重要。一、武器装备研制合同定价存在的问题1.研制经费增长过快。现行的《国防科研项目计价管理办法》规定:国防科研项目价款由计价成本、收益和不可预见费三部分组成。其中收益按计价成本扣除外购成品附件费、外购样品样机费、专用设备仪器购置费后的5%计算。可见,型号研制项目仍然没有摆脱成本加成定价方式的束缚,这种定价…     

从水面主战舰艇项目调整看美军采办策略变化

近段时间以来,美国国防部对其武器装备发展策略,乃至整个国防战略,进行了大幅调整,在"基于能力"、"转型"大行其道的年代开启的一系列重大国防装备项目,在2010财年国防预算、2011财年国防预算和新近出台的《四年防务审查报告》中遭到削减、终止或取消,也有一些装备受到美国国防部的推崇。其中,美国海军的DDG 1000驱逐舰项目、CG(X)巡洋舰项目和LCS濒海战斗舰项目命运迥异,从中可以对美国的国防采办策略变化窥测一二。     

基于TRL的技术成熟度模型及评估研究

当前,因武器装备采办项目中应用的技术成熟度不高而导致费用超支、进度拖延等问题已引起发达国家的普遍关注,美国、英国、加拿大等发达国家纷纷依据本国的国防采办流程,开展武器装备采办项目技术成熟度评估,以减少项目开发风险。在对技术成熟度、技术就绪水平(TRL)和技术就绪评估(TRA)、技术成熟度影响因素等问题展开深入研究基础上,探索技术成熟度的评估方法,以期能够应用到武器装备项目研制的立项论证、转阶段评审、检查验收等环节中。研究表明,基于TRL的技术成熟度模型及评估研究可以实现对各个环节技术状态的准确把握,对武器装备研制项目成功推进具有一定的理论与现实意义。     

国防科技创新视域下的国防专利权属法律制度

国防专利权利归属法律制度为国防科技创新提供动力源泉和制度保障。但现行法律制度对国防科技创新还存有阻碍作用,表现在国防专利权利归属规定不全不清、利益分配制度不健全、国防专利权流转不顺畅,难以激发研制单位与国防科技人员进行军事装备原创性研制。我国必须要确定国防专利权利归属法律制度的权利体系,厘清权利归属和利益分配原则,积极探索国防专利权利归属的中国模式,完善相关配套政策和措施,以促进国防科技创新发展。     

商品经济对装备采购的影响

在西方国家的国防经济学中,通行着军品采办一词,用以包含军品从设计、研制、中间试验到批量生产;从市场调查、招标投标、承包商选择到签订合同;从质量把关、产品验收到成品发运入库;从成本核算、价格审定到财务付款结算,甚至前伸到国会对国防预算中投资性采购项目的审议、听证等一系列活动的内涵。军品采办一词呈现出浓厚的市场经济色彩。在我国军品采购通常称为“装备订货”,其内涵     

关于加强装备预研管理的探讨

装备预研工作是指新武器系统研制计划正式开始之前的一般技术准备活动,其目的是为新型武器系统研制提供技术储备,突破武器装备发展过程中的关键技术,降低新型武器研制的技术风险,缩短研制周期,节省研制费用。同时,通过国防预研还可以不断探索新技术、新方法,促进国防科学技术的发展,培养和造就高水平的科研队伍,提高武器装备的整体发展水平。目前,我国国防预研存在的问题是,国防预研管理缺少一套完整的规章制度,预研管理缺少法律化、制度化、程序化的文件支撑;预研管理的体制和组织机构还需进一步健全;军方管理预研的决策支撑能力不足;缺少…