部队资产管理与预算管理相结合长效机制建设的思考

按照武警总部资产管理与预算管理相结合的办法要求,公安现役部队实行了资产管理与预算管理相结合改革,取得明显成效,促进了保障效益的提高。如何确保资产管理与预算管理相结合走上规范化、经常化的轨道？如何确保这些工作有章可循、顺畅运转,具有长久的生命力？笔者通过分析目前部队资产使用和管理现状,提出了加强资产管理与预算管理相结合长效机制建设。     

实行资产与预算管理相结合 提高资产使用效益——部队资产与预算管理相结合改革工作掠影

沈阳军区部署资产编配标准制订工作近日,沈阳军区联勤部财务部组织召开由军区通信部、宣传部和基建营房部等事业部门参加的制订资产编配标准协调会议,全面部署资产编配标准制订工作。会议传达学习了总部资产与预算相结合改革精神,明确了军区各有关部门的职责分工、工作方法和步骤,并围绕资产编配标准如何体现各专业特点、如何建立动态协作机制和信息成果反馈机制以及制订资产编配标准工作中容易出现的问题等方面进行了深入分析和探讨,使各部门理清了工作思路,增强了抓好工作落实的合力意识,为确保按时高效地完成资产标准制订工作提供了保证。摄影报道/谷振华房少荣广州军区某部总结推广资产与预算管理相结合改革经验为全面总结推广部队资产与预算管理相结合改革试点成果,近期,广州军区75200部队组织所属部队后勤领导、财务主管及相关人员,召开了全面深化资产与预算管理相结合改革工作现场观摩会。会议紧紧围绕如何“深入”与“转化”两个主题,采取专题部署与经验交流、业务培训与工作讲评、现场观摩与集中研讨相结合等形式,全面系统地学习了某旅资产与预算管理相结合改革经验,研究制订了全面深入资产与预算管理相结合改革的对策措施,为下一步全面实施资产与预算管理相结合改革打下了...     

存量资产与预算管理相结合的基本前提与保障措施

存量资产与预算管理相结合,是指将预算单位(部门)的存量资产纳入年度预算统筹安排,同步编制经费预算和实物资产预算,形成单位(部门)综合预算的管理办法。实行存量资产与预算管理的有机结合,可以有效控制资产重复购建,减少资产闲置和浪费,最大限度地发挥军队资产的使用效益。从军队资产管理现状来看,要实现存量资产与预算管理的有机结合,必须满足一定的前提条件,抓好相关保障措施的落实。一、基本前提1.准确掌握存量资产底数。由于资产预算的主要目的是优化资产配置结构,因此,必须首先搞清已经形成的存量资产结构,也就是要掌握存量资产的数量…     

内陆省军区提高经费保障效益的途径

面对新的形势,作为“非作战部队”的内陆省军区,要提高经费保障效益,必须扩大综合计划范围,实行党委集中统管;加大财务统管力度,提高党委宏观调控能力;进一步强化预算的约束力,提高执行预算的吻合率;将代管经费视同标准经费一样管理。     

军队存量资产纳入预算安排的对策措施

全面深化预算管理改革,进一步完善存量资产纳入预算安排的管理制度,实现资产管理与预算管理的有效衔接和与财务管理的紧密结合,必须健全资产预算管理法规,正确把握资产预算内涵,严格编报程序,统一编报方法,规范考核评价。     

着眼有效履行部队使命任务加快推进二炮资产管理改革科学发展

军队资产是部队建设发展的物质基础,是军队履行历史使命的有效物力支撑。推进二炮资产管理改革,要以科学发展观为指导,坚持服务保障力生成提高、价值管理与实物管理相结合、资产管理与经费管理相结合、盘活存量与优化增量相结合的原则,按照巩固资产规模、调整资产结构、优化资产布局、提高资产效能这条主线,在积极运用先进管理手段、培养管理人才的同时,建立长效资产管理机制。     

事业部门资产管理工作对策

78事业部门国有资产管理内容非常庞杂,政策法规牵涉面多。加强事业部门资产管理首先要明确预算管理与事业部门国有资产管理的关系,将资产管理与预算管理紧密结合起来,真正抓好事业部门国有资产管理工作。事业部门国有资产主要由预算经费形成,预算经费安排的规范性、科学性将直接决定事业部门国有资产配置的合理性与公平性。因此,预算管理是通过资产增量来调节、控制资产存量规范和加强事业部门国有资产管理的手段。预算管理与事业部门国有资产管理两者互为前提和基础。经费预算是事业部门资产形成的主渠道,事业部门资产的日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现,预算安排的合理性决定着事业部门资产配置的公平性和资源利用的效率。同时,资产管理是预算管理的一项基础性工作。资产存量是核定事业部门预算的重要基础,资产管理水平直接影响着预算经费分配的科学性和有效性。只有准确掌握事业部门资产存量,建立科学的资产配置标准体系,结合事业部门履行职能的需要,才能科学编制事业部门资产预算。有效开展资产管理工作,向财务部门和主管部门及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理方面的数据资料,有利于深化部门预算管理改革,细化预算编制,合理配置事业部门国有资产。要...     

转变观念 强化管理 大力提高团队国有资产保障效益

强化军队国有资产管理,提高资产保障效益,是近年来部队财务管理的一个重点。71633部队结合自身实际,摸索出了加强政策法规学习,强化资产管理意识;突出预算调控职能,发挥存量资产效益;规范资产变动程序,提高资产保障效能;完善资产交接制度,增强监督问责实效等国有资产使用管理的有效办法,其经验做法有一定的启发、借鉴作用。     

浅谈实物资产标准化管理的问题及对策

针对当前部队在实物资产标准化管理中存在的重钱轻物、项目不全、资产清查不彻底、与预算管理结合不紧等问题,文章认为,要结合部队形势,建立标准编配体系;结合市场调查,建立资产价格标准;结合工作任务,建立动态标准体系;结合资产管理与预算管理相结合办法的实施,建立科学的资产预算体系。     

刍议军队预算改革与军事资产管理创新

军队预算与军事资产管理是相互联系、相互影响的辩证统一体。文章认为应将军事资产纳入预算系统,实行预算管理,编制年度预算时充分考虑已有的资产存量,实行军费与军事资产配置和运用整体规划。对这一项复杂的工作,需要进行综合性的改革:先计划后分配,实行项目预算;完善综合预算制度;完善军事资产计价核算体系;提高财务业务管理信息系统的兼容性。     

军以下部队资产价值管理与实物管理存在的问题与对策

在资产管理中,目前在军以下部队中还不同程度地存在着资产实物和价值管理双轨运行、资产账账不一致和账实不相符、资产购置调剂不力与处置监管失控等问题。实现资产价值管理与实物管理统一,要切实摸清资产存量底数,加强预算控制,严格资产编配标准和资产动态管控,进一步细化完善资产处置机制。     

省军区部队军费预算改革之我见

随着《军队预算编制改革实施方案》及《预算编制暂行规定》等政策、措施的出台,部队军费预算改革已提上了议事日程。各级部队在新形势下如何贯彻落实军委、总部关于军队预算编制改革通知精神,怎样做好军费预算改革工作已成了亟待解决的问题。笔者现就省军区部队怎样落实军费预算改革工作谈一点看法: 组织领导要落实。一是党委要重视。各级党委要高度重视预算编制改     

工程建设类资产与基本建设费相结合管理办法

实行工程类资产与基本建设费相结合管理,应根据基本建设费的运动过程,着眼工程建设需求,统筹各类建设资源,将现有工程设施纳入基本建设费预算安排,从而提高基本建设经费保障效益。首先,要合理确定投向投量。一是摸清存量底数。统计汇总存量设施的产权归属、数量种类、价值金额、功能用途、竣工日期、使用年限、在用情况和地理位置等,把工程设施的总量、布局及余缺情况搞清摸透,为搞好工程建设整体规划提供参考。二是搞好整体筹划。按照“统筹规划、确保重点,优化资源、节省投资”的原则,加大对空余闲置工程设施的统管力度。采取区域保障的方式,对功能用途、地理位置等方面相同或相近的新建项目与空余闲置工程设施,要打破权属界限,进行无偿调配使用,确保基本建设费更好地用于部队急需、急难建设项目。三是合理定位需求。对无法通过调配使用来满足建设需要的项目,应根据军队建设中、长期规划和任务以及单位建设需求,由财务部门与工程管理部门共同参与可行性研究,按照“急用先建”的原则,重点方向优先考虑,重点项目优先安排,重点问题优先解决,妥善处理好作战部队与保障部队、应急机动部队与非应急机动部队、战斗保障设施与生活保障设施之间的经费分配问题。     

军队资产与预算结合管理的理论解析与政策建议

军队资产管理应在安全完整的前提下实现效率目标,但由于官员追求预算最大化损害了这一目标的实现,而产生这一问题的主要原因在于信息不对称,资产管理与预算管理相结合就是为了消除这种信息不对称。因此,资产管理与预算管理相结合的制度安排的理论基础是垄断官僚理论。据此,文章围绕信息提供这一问题提出了政策建议。     

深化军队资产与预算管理相结合改革的思考

军队资产与预算管理相结合改革,是贯彻落实科学发展观、加强科学理财的内在要求,更是提高经费资产综合保障效益、加速应急行动准备的必然选择。文章认为,推动资产与预算管理相结合改革,需要在"四个强化"上下功夫。即:强化责任分工,增强落实改革的自觉性;强化预先设计,增强落实改革的规范性;强化检查监督,增强推进改革的实效性;强化合理统筹,增强推进改革的协调性。     

非作战部队后勤保障社会化改革再探

随着我国社会主义市场经济的不断发展,非作战部队尤其是驻大中城市的非作战部队推进后勤保障社会化改革的任务很重,需要进一步建立健全领导组织机构,加大改革的组织领导力度;要本着有利于履行军事职能的原则,突出重点,分步推进;要主动加强与地方党委政府的协调,积极争取地方党委政府的支持、配合,依托社会力量实施保障。     

浅议军队国有资产管理与预算管理接轨问题

本文就如何做好军队国有资产管理与预算管理接轨问题,谈点浅见。一、适应国家财政改革的需要,抓好军队国有资产管理与预算管理改革的有效配套和衔接新的预算编制方法,强调要把所有经费、库存物资的实物资产价值都纳入预算,这有利于把经费预算与部队建设结合起来,集中财力物力可能,保证重点方向和重大战备建设任务的完成。     

推进资产与预算一体化管理应解决的几个问题

推进资产管理与预算管理一体化应解决三个关键问题,即建立完善军队资产配置标准体系,夯实资产与预算一体化管理的坚实基础;建立完善资产管理动态信息系统,创新资产与预算一体化管理的先进技术;建立完善资产调剂利用机制,提高存量资产的使用效率。     

对省军区部队资金集中支付改革的再思考

2005年省军区部队全面启动了资金集中支付改革,到目前为止,改革进展顺利、成效明显。资金集中支付后,省军区部队基本上解决了预算约束弹性大、预算执行不严的问题,较好地保障了军队资金安全,提高了经费使用效益和效率。但在改革过程中也还存在一些需要解决的问题,主要表现在:一是有的单位经费报销审批手续比较繁琐,影响了正常的经费保障;二是部分偏远地区武装部由于受当地经济条件的制约,单位银行卡使用不普及,现金流通量大,资金安全仍存在隐患;三是个别军分区不同程度地存在挤占、挪用武装部经费;四是有的单位财务人员配备不齐,财务管理有…     

海军经济资源节约与循环利用的对策建议

海军是我军诸军兵种中技术密集、装备复杂、经济资源消耗巨大的军种之一。走经济资源节约与循环利用之路是缓解海军建设与发展资源约束矛盾的必然选择。管好用好现有资源,实现资源的循环利用,一方面要构建经济资源节约与循环利用的模式,另一方面要坚持存量资产与预算安排相结合,同时还要依靠科学的管理手段。