控制工程建设费超支的途径

工程建设费管理实行投资包干,对缩短建设工期,提高工程质量,降低工程造价,起到了重要作用。但由于种种原因,建设单位的建设经费超支问题仍然不同程度地存在。笔者从分析影响经费超支的原因入手,谈谈控制经费超支的途径。一、造成工程建设费超支的原因1.投资计划偏低。目前部队工程建设经费是依据全军统一的定额和建设标准、各地区工程概算定额和取费标准确定的,同样的工程项目因建设地区和地点不同,其造价相差较大。近几年全国各地概算定额随着市场变化在不断修改,各种附加费用     

战备工程建设经费管理浅探

随着军事斗争准备的不断深入,部队战备工程建设任务随之加重,战备工程建设经费的使用管理问题提到了各级财务部门的议事日程。近年来,各战备工程建设单位按照总部颁布的基本建设财务管理规章制度,加强了对工程项目投资的跟踪问效,取得了较好的军事和经济效益。但由于受某些因素的影响,建设经费管理目前还存在一些不容忽视的问题,如单位工程建设费实施预算管理难度大,零星工程建设单位财务管理不规范,工程建设财务管理制度滞后,部分单位超计划、超规模、超标准搞建设的现象仍然存在等等。如何进一步加强战备建设经费管理是一个必须深入思考的…     

浅论军队财务支出的控制

由于军队的一些单位、部门不善进行军事财力管理,致使军事财力支出超过军事财力收入,形成军事财力超支。在军队不经商、部队预算外经费收入减少甚至消失的情况下,要弥补超支存在一定的困难,因此加强对军事财力支出的控制,把军事财力超支消灭在控制过程中就成为财务部门     

加强军队基本建设财务管理对策

军队基本建设是国家基本建设和我军现代化和正规化建设的一个重要组成部分,而基本建设财务管理又是军队基本建设管理的重要组成部分,也是军队财务管理工作的一个重要方面。在军队全部吃“皇粮”的新形势下,进一步完善基本建设财务管理机制,加强新时期基本建设投资管理,对于强化基建资金的宏观控制,合理使用建设资金,提高基建经费的使用效益,保证基本建设任务的顺利完成,促进部队的正规化、现代化建设具有十分重要的意义。本文就如何加强基建财务管理谈几点     

团经费超支“包袱”的解决办法

不久前,到部队调查了解经费管理使用情况时,发现相当一些单位有关科目经费超支严重,长期挂帐不予解决。有的团级单位仅营建经费就超支挂帐100多万元。这给部队带来了许多困难:一是经费紧张资金周转难;二是“包袱”沉重,领导压力大;三是挪东补西,恶性循环。以上情况说明,经费超支长期挂帐,严重地扰乱了部队经费供应的秩序,特别是影响了基层正常经费的保障,对当前部队以军事训练为中心等各项任务的完成和基层的全面建设乃至部队的稳定、领导和机关优良作     

军队工程建设新投资偏向性问题的预防

新投资偏向性是指工程建设部门对于新投资项目往往存在着比对已有项目的维护有更大的偏好。军队工程建设的新投资偏向性在很大程度上影响了军队经费的合理使用,打破了工程保障需求和可能提供的财力物力之间的综合平衡关系,影响了军队基本建设的持续均衡发展,弱化了军队工程建设经费的保障作用,降低了军事经济效益。因此,在进行军队工程建设投资决策时必须进行综合分析,防止盲目决策,盲目上马新项目。首先,在为新建工程项目提供经费或进行评估时应考虑军队中现有的投资项目是否能够得到有效维护。当前,工程建设投资主体由于受多种因素影响,在…     

加强部队标准经费管理之我见

如何把部队标准经费管好、用好,发挥经费使用的最大效益,笔者认为应从以下几个方面抓好落实。一、要切实转变管理观念新形势下,军队不再从事经商活动后,“补助”没有了,部队全靠标准经费搞建设,这就要求我们要进一步强化经费管理意识,切实把工作重心由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来;把管理目标由治超支、求平衡转变到重质量、求效益上来;把管理范围由抓重点、抓典型转变到整体推进、全面达标上来;把管理方式由粗放、经验式转变到精细、科学化上     

军队工程建设管理法制化构想

要充分发挥标准经费在军队工程建设方面的投资效益,必须将军队工程建设管理纳入法制化轨道。从我军目前实际看,应确立项目“法人”制,完善招标投标制,加强合同管理制,落实建设监理制。     

军队经济适用住房建设资金管理浅议

军队经济适用住房建设资金和收入在单位财力中占有较大比重,如何加强这部分经费的管理,促进经济适用住房建设更加规范,已成为财务管理的重要内容。一、当前军队经济适用住房建设资金和收入管理中存在的主要问题1.资金来源渠道不清。目前,军队经济适用住房建设资金主要有三个来源:一是预收个人购房款,二是商业银行贷款,三是住房补贴转化。但对于一些擅自决策、仓促上马,边报批、边建设的项目,由于没有详细的预算和稳定的资金来源,因此建设单位往往不按规定筹集建设资金,有的占用部队正常预算经费,有的超额使用预算外经费,还有的甚至违规动用…     

完善军队工程造价控制机制努力提高经费投资效益

军队工程造价控制体制与控制机制不完善,是造成工程建设高成本的重要原因。有效控制工程造价,提高经费投资效益,应进一步完善党委理财机制、工程集中管理机制、工程设计成本控制机制和工程物资阳光采购控制机制。     

军队工程建设经费管理研究

文章分析了军队工程建设经费管理中存在的问题及成因,提出为进一步落实军事斗争后勤准备,搞好军队工程建设,有必要改革和调整现行军队工程建设投资体制,探索新的军队工程建设经费管理模式,建立健全的监控机制和责权利相统一的投资约束机制。     

军队工程建设报送审计刍议

当前,对军队工程建设的审计,一般采用就地审计。这种审计方式,对某项复杂而投资额又较大的工程项目,无疑是需要的。但是,这种审计方式审计周期长,需要人员多,覆盖面难以扩大,对众多的工程建设实施全面监督十分困难。欲提高军队工程建设的审计覆盖率,扩大工程投资监督面,严格控制基建投资,从而达到在宏观上控制基建规模的目的,就必须跳出就地审计的圈子。对军队工程建设试行报送审计。     

市场经济与军队基本建设改革

随着国家经济体制改革的不断深入,社会主义市场经济将逐步取代指令性的计划经济,市场对资源配置起基础性作用。作为国民经济重要组成部分的国防费中的军队基本建设费,出现了决算超预算、预算超概算、概算超计划的现象和有工程就有超支的被动局面,严重地阻碍着国防工程的建设和发展,使有限的国防工程经费不能充分地发挥经济效益和军事效益。现针对这个问题,就当前军队基本建设改革谈点认识。     

EPC模式下军队工程建设存在的难点及对策

为响应军队全面推广EPC工程总承包等新型项目管理模式，进一步提升工程管理水平，通过介绍EPC工程总承包模式的定义和特点，从练兵备战、建设管理、投资效益等方面分析EPC模式在军队工程建设中存在的优点及在军事需求转化、保密问题、工程管控上存在的难点，从军内单位指导帮带、总承包单位适应性改造和沟通协调机制建立等方面探讨提高EPC模式建设效果的要点及对策。     

超支经费降下来

公杂费、差旅费、特支费、医疗费、水电费和车辆维修费等经费易超难管,长期被人们视为“控不住、限不了、堵不死”的超支经费。有的人片面认为几项偏紧经费供应标准偏低,不增加经费供应标准或不动用“家底”,再高明的手段都难以做到不超支;管理部门的同志也存在着不便管、不好管、管不了的畏难情绪,导致“偏紧经费”开支呈上升趋势,“家底”日渐减少,严重影响单位建设和正常工作。 为切实把超支现象扭转,近年来,四川遂宁军分区对症下药,动真格,出实招,根据经费科目分别采取了不同的措施。一是部门大包干。年初,军分区结合经费供应标准和年度工作任务,把各项经费分配     

加强战备工程财务管理探讨

近年来,随着我军后勤保障的重点向"一保战备,二保生活"转变,我军战备工程建设任务日益加大,要求日益提高。战备工程作为一种特殊的建设类型,在项目论证、经费来源、施工管理、组织协调、质量要求等各方面都有别于正常的基建项目。如何根据战备工程建设特点,找出一条适合战备工程特色的财务管理办法,切实强化财务管理职能,提高经费使用效益和监控力度,是当前战备工程财务管理中的一个重要课题。笔者以为,重点是要在充分论证调研、明确管理责任、严格预算管理、控制工程造价、及时供应经费等方面下功夫。 1.要充分论证项目,理顺管理体制。今后一段时期,我军的军费总量增长可能仍将保持在一个较低的水平上。因此,在经费有限的情况下,战备     

试论市场经济条件下军队资金管理

军队资金管理是一个新课题。资金贬值、资金流向和投资风险等是目前影响军队资金管理的主要因素。加强军队资金管理必须更新观念;资金管理必须与经费管理并重;管理重点应由安全防范转向讲求效益;要改进资金管理办法;加强金融投资引导;搞好军队资金回流。搞好军队资金管理应处理好相关的问题。     

当前财务工作必须树立五种观念

今年是全军落实党中央关于军队、武警部队一律不再从事经商活动,全部吃“皇粮”的第一年。当前部队许多单位都在为如何吃好用好“皇粮”动脑筋,想办法。但也要看到部分单位还有着这样或那样的问题。常言道,思想支配行动。我们认为,要想在有限“皇粮”下有所作为,必须树立五种理财观念。一、要树立长期过紧日子的观念军队“皇粮”不足,将是一个长期存在的问题。这是因为国家以经济建设为中心,不可能拿出足够的经费满     

标准经费管理亟待解决的几个问题

我军标准经费供应经过几十年的发展,标准化供应管理水平不断提高,管理制度逐步完善,管理方法不断创新,较好地保障了部队全面建设和各项事业任务的完成。但是随着军队财务工作形势的发展变化,目前部队中仍有少数单位存在超预算办事、超标准花钱和超财力建设等“三超”问题,特别是在标准经费管理上还存在超、散、乱的现象,必须引起高度重视,认真加以研究解决。一、端正理财观念,克服“超”的问题自1998年全军停止搞生产经营,全部依靠“皇粮”搞保障后,部队经费的自补能力相对减弱,经费的来源主要依靠标准经费拨款。这种管理体制的形成,导致部…     

浅析军队基本建设费超支原因及管理对策

当前军队基本建设费超支问题仍然存在,主要是由于建设项目经费安排不充分、预算编制不准确、费用控制不到位、决算编报不真实。要进一步提高基本建设费使用效益,必须合理安排建设项目经费,科学编制预算,有效控制项目费用,准确编报决算,加强组织审核工作和基本建设人才队伍建设。