浅论科研费分配的依据和原则

切实掌握科研费分配的依据,正确认识和遵循科研费分配的原则,对于科学合理地分配使用科研费,发挥其最大经济效益,更好更快地促进科研事业的发展具有十分重要的意义。现就此问题谈点认识。一、科研费的特点分析科研费的分配和其它经费一样,都必须有各自的依据和原则。有的同志不了解科研费分配的依据和原则,不明确经费分配的数量指标是如何确定的;有的同志只讲任务需要,不考虑财力可能,相互攀比,互争指标,认为“科研任务需要多少钱,就得给多少”;有的领导为了减少矛盾,有时产生大家都“花点科研费”的思想和做法;业务部门之间职责不清,不按经费分配的依据和原则办事,擅自处理答复问题。上述问题的出现除少数出于本单位利益考虑外,大部分是由于不了解或不完全了解经费分配的依据和原则而产生的。以上这些想法和做法必将造成科研任务、课题和项目铺得面广、分散,且与主要研究方向结合不紧,设备利用率不高,经费分散、效益不好等不良后果。应当指出,科研费分配和管理与其它经费的分配和管理是有区别的。科研经费较其它经费在来源渠道、开支范围、管理办法等方面均有不同之处,因而其分配的依据和原则就有所不同。如军队生活费用主要用于保障我军人员的基本生活需要,它主要依据供应标准和人员实力计领,采取实报实销的管理办     

加强基建经费管理 有效控制工程造价

军队工程建设经费投资大,动辄成百上千万,如果不加强管理,可能造成巨大的经济损失。各级财务部门应当加强基建经费管理,有效控制工程造价,全面提高军队基本建设投资效益,防止基建经费超支。一、基建经费超支的主要原因1.整体观念淡薄,预算法规意识不强。有的单位在经费使用分配上局部观念、部门观念严重,千方百计想得到更多利益、而经费到手后,却不重视管理,不关心基建经费使用情况,造成浪费。有些单位片面追求一流工程,搞形象工程,随意扩大建设规模,有钱要上,没钱也要上,导致投资失控,经费严重超支。有的单位的工程建设不履行申报手续,想报就报,想停就停,造成了一些"马拉松工程"、"半拉子工程"。有的单位不顾财力可能,盲目搞建设。自筹资金项目建设越来越多,出现经费超支时,就占用正常经费和单位家底,给单位带来沉重的经济负担。     

超支经费降下来

公杂费、差旅费、特支费、医疗费、水电费和车辆维修费等经费易超难管,长期被人们视为“控不住、限不了、堵不死”的超支经费。有的人片面认为几项偏紧经费供应标准偏低,不增加经费供应标准或不动用“家底”,再高明的手段都难以做到不超支;管理部门的同志也存在着不便管、不好管、管不了的畏难情绪,导致“偏紧经费”开支呈上升趋势,“家底”日渐减少,严重影响单位建设和正常工作。 为切实把超支现象扭转,近年来,四川遂宁军分区对症下药,动真格,出实招,根据经费科目分别采取了不同的措施。一是部门大包干。年初,军分区结合经费供应标准和年度工作任务,把各项经费分配     

坚持“四抓四促”管好用好“皇粮”

近年来,我们在继承传统管理经验的基础上,结合自身实际,大力开展“四抓四促”活动,较好的促进了部队财务管理工作上台阶。各项标准经费均有节余,部队生产生活及执勤设施建设面貌大为改观,基层中队标准经费收支平衡达到100％,“家底”经费突破2万元的基层中队达到80％;支队级单位标准经费节余达到100％,     

经费标准化体系的若干分析

经费标准化是以标准确定经费分配量为形式,制订和贯彻经费标准为主要内容,以获得经济效益为目的的管理活动。其实质是分配,核心是标准。通过回顾建国以来我军经费分配的各种办法,作者认为标准应分为人员标准、单位标准和补助标准等,并分析了完善经费标准化体系中的标准制订、标准结构、标准层次和标准管理等问题,有一定的实用性。     

当前基层伙食管理问题严重

最近,我们对部队基层伙食管理的情况进行了调查。总的看,基层伙食管理的基本情况是好的。不少单位通过生活服务中心,对基层伙食单位实施有效控制与副食供应,把有限的标准经费管好用好,为保障部队生活水平在物价变动中不下降,发挥了重要作用。但通过调查,也发现了不少单位的生活     

扭住关节点 规范求效益

坚持立足标准经费,强化规范管理,突出保障效益,是我们经费管理的基本思路,并在实践中取得了明显成效。师团经费管理达标率和建制团生活费规范化管理达标率均达到了100％,师被武警总部评为“经费管理先进单位”和“会计业务会审优秀单位”。     

浅议副食品生产基地的建设与管理

在市场经济条件下,加强旅(团)副食品生产基地建设,对缩小市场副食品价格与部队标准经费之间的差额,减少市场对标准经费保障的冲击,改善官兵的膳食结构,提高生活水平,增强后勤保障能力,努力过好紧日子具有重要的意义。但目前在副食品生产基地的建设管理中,由于重视程度、经营策略等存在着差异,出现了一些不良现象。有的“基地”责任不清,存在着行政部门与“基地”生产机构“混编”现象;有的机构庞大,“闲人”过多;有的认识模糊,不知建设副食品生产基地是为基层官兵服务,对面向市场,模梭两可,结果经营效益欠佳;有的把建     

谈标准经费收支平衡须注意的问题

继总后勤部“徐州会议”之后,全军上下形成了强化标准经费管理的良好氛围,多数团以上单位基本保证了标准经费收支平衡。但从军队建设发展长远看,追求标准经费收支平衡,必须注意三个问题。     

浅谈新形势下的标准经费管理——四川遂宁军分区后勤部

搞好标准经费管理,真正实现“保障实力”,是我们当前急需解决的一个重大课题。 一、标准经费管理现状 一是标准经费有了大幅度地增加,个别单位盲目地把“紧日子”过成“富日子”;二是个别单位有钱就过“好日子”,没钱就过“紧日子”。     

立足标准理财 依靠制度增效

我支队在财务管理中,严格按照武警部队标准经费管理三年目标和《武警部队经费管理考评办法》的要求,取得了较为明显的成效。1992年来,支队连续9年实现标准经费收支综合平衡,建制中队财务管理“三好五无”率达到了95％以上。继1995年被总部评为“武警部队财务管理先进单位”后,2000年度又被总部评为“经费管理先进单位”。我们的做法是：     

战略后方基地经费供应标准建设刍议

目前,战略后方基地经费供应标准化水平偏低、经费标准结构过于单一、经费供应标准保障面偏窄、经费供应标准化层次较低。解决这些问题,应当提高经费供应标准化水平,构建动态标准增长机制;针对单位实际情况,优化经费供应标准结构;完善经费供应补助标准,增强基地机关调控能力;拓展经费供应标准化范围,提高经费分配透明度。     

对省军区部队资金集中支付改革的再思考

2005年省军区部队全面启动了资金集中支付改革,到目前为止,改革进展顺利、成效明显。资金集中支付后,省军区部队基本上解决了预算约束弹性大、预算执行不严的问题,较好地保障了军队资金安全,提高了经费使用效益和效率。但在改革过程中也还存在一些需要解决的问题,主要表现在:一是有的单位经费报销审批手续比较繁琐,影响了正常的经费保障;二是部分偏远地区武装部由于受当地经济条件的制约,单位银行卡使用不普及,现金流通量大,资金安全仍存在隐患;三是个别军分区不同程度地存在挤占、挪用武装部经费;四是有的单位财务人员配备不齐,财务管理有…     

落实制度 严格管理 扭转经费超支

军委、总部实行倾斜政策后,师以下部队的经费标准有了较大幅度的提高,但有些部队仍然未能彻底扭转经费超支的局面。如何解决这一问题?可在十个字上做文章。1.包干——明确责任,共同当家。经费包干责任制已经宣传了多年,落实了多年。但是,有的单位说归说,做归做,落实不力,效果不好,还指责“包”字不灵,其实是“包而不住”。因此,实行经费包干就必须动真的,来实的,把大家当家理财的积极性充分调动起来。实行指标控制,包干使用;超支不补,节余有奖。     

团经费超支“包袱”的解决办法

不久前,到部队调查了解经费管理使用情况时,发现相当一些单位有关科目经费超支严重,长期挂帐不予解决。有的团级单位仅营建经费就超支挂帐100多万元。这给部队带来了许多困难:一是经费紧张资金周转难;二是“包袱”沉重,领导压力大;三是挪东补西,恶性循环。以上情况说明,经费超支长期挂帐,严重地扰乱了部队经费供应的秩序,特别是影响了基层正常经费的保障,对当前部队以军事训练为中心等各项任务的完成和基层的全面建设乃至部队的稳定、领导和机关优良作     

加强标准经费管理要做到“四要”

一要强化标准意识,严格执行标准制度。从单位领导、财务人员到单位的全体人员都要将标准意识深深地根植于脑海中,牢固树立标准就是法规的意识,不论是对经费管理,还是对物资管理,都要以标准制度为依据,不断用标准制度约束自己的行为, 自觉做到按标准请领、发放和审核、报销各项经费,     

经费调剂权探析

党的十四大确立了我国的市场经济体制。市场经济主要依靠市场机制配置资源。在市场经济条件下,如何搞好我军的财力资源配置是我们面临的新课题。财权的划分是财力资源配置的重要内容。本文拟就经费调剂权问题谈谈自己的认识。一、经费调剂权的特征所谓经费调剂权,是指经费在按标准领报或分配指标的条件下,通过法规形式赋予党委在一定范围内调剂经费的机动财权。经费调剂权是各级党委财权的重要组成部分,从形式上讲,它同保管权、使用权一样,同是财权的组成部分;从实质上讲,它又是在一定范围内,一定层次上对经费的有限再分配。调剂经费是单位机动财力的一部分,可以按规     

加强地方资助经费管理的几点思考

地方资助经费是指地方政府、用兵单位、社会团体根据部队建设、完成执勤和处置突发事件的需要,以及部队生活保障中遇到的实际困难,给予部队单位的补助经费。加强资助经费的管理,对于提高经费使用效益,缓解经费供需矛盾,提高保障能力具有重要意义。     

经费倾斜标准应进一步完善

1990年,总部决定经费对建制团(含旅)以下部队倾斜,1991年又修订了《建制团(含旅)以下部队公务事业费标准》,并颁发了《建制师公务事业费标准》,1992年又对建制师以下部队公务事业费标准进行了调整、完善。这充分体现了军委首长对基层部队的关怀。在军费供需矛盾突出的情况下,重点保障建制师以下部队的经费供应,对加强部队建设,贯彻落实《军队基层建设纲要》,提高部队战斗力,保持部队的高度稳定和集中统一,具有重要意义。但几年的实践,也反映出一些问题,有的经费标准不够合理,有的还不够完善,广大官兵反映强烈。 1.担负任务相同,性质相同,编制权限相同,因编制名称不同,而执行经费标准不同。以海军某猎潜艇大队和试验船大队为例,无论是从编制,还是从担     

军队经济适用住房建设资金管理浅议

军队经济适用住房建设资金和收入在单位财力中占有较大比重,如何加强这部分经费的管理,促进经济适用住房建设更加规范,已成为财务管理的重要内容。一、当前军队经济适用住房建设资金和收入管理中存在的主要问题1.资金来源渠道不清。目前,军队经济适用住房建设资金主要有三个来源:一是预收个人购房款,二是商业银行贷款,三是住房补贴转化。但对于一些擅自决策、仓促上马,边报批、边建设的项目,由于没有详细的预算和稳定的资金来源,因此建设单位往往不按规定筹集建设资金,有的占用部队正常预算经费,有的超额使用预算外经费,还有的甚至违规动用…