浅议按编制保障生活费的步骤措施

正按编制保障生活费是规范生活费管理、提高军费使用效益的有效途径之一,是军队财务管理贯彻落实科学发展观的直接体现,对于全面建设现代后勤具有巨大的推动作用。在实行按编制保障生活费的工作中,应该从以下几个方面着手。     

谈按编制保障军队人员生活费

按编制保障军队人员生活费必须加大宣传力度,加快立法,完善体制编制,搞好部门之间的协调合作,强化人才培养。同时,要处理好超缺编单位、离退休人员、遗属、随军家属等人员生活费的保障,加强伸缩性经费和生活费资料的管理。     

关于改进弹性生活费管理的探讨

近年来,军委提出了“一保战备、二保生活”的经费保障原则,即在保障好战备训练的前提下,保障好生活需要。在市场物价上涨,军队生活费只有很少提高的情况下,如何提高官兵生活水平,大有文章可做。一、现行弹性生活费管理存在的弊端弹性经费亦称伸缩性经费,是指军队生活费科目中除按单位或人员实力计领的标准计领部分以外的、由财务部门联合有关部门提供依据而计领     

浅谈按编制 供应生活费

按编制供应生活费是理想的生活费管理模式。它是促进联勤体制的完善和发展、确保打赢的客观需要,是生活费管理改革的必然要求。近年来,总部先后推行了生活费指标管理、生活费规范化管理,这为按编制供应生活费打下了良好的基础。目前,无论是理论上还是实践上都具有了明显的必要性和可行性特征。由此,本文对按编制供应生活费的相关问题作一些探讨。     

按编制保障生活费的思考

为了加强生活费管理,军委、总部、军区出台了一系列改革措施,有力地控制了生活费的领报、发放等环节, 促进了人员生活费待遇的落实,推进了部队生活费管理标准化、制度化、规范化建设。但目前生活费管理还存在着实力监控不力,超编单位、超编人员仍然享受生活费待遇等现象。我们认为,按编制保障生活费是解决这一问题的有效措施。     

干部、士官同餐灶别补差不能“一刀切”

为加强军队生活费规范化管理,提高生活费保障质量,军队部分生活费由原来的实报实销改为现行的指标包干,并进一步对生活费做出了量化管理。诚然,部队自实行生活费指标包干以来,堵塞了不少虚报冒领漏洞,为规范生活费管理起到了监督制约的作用,但是,随着近年来军队内部体制改革的不断深入,生活费实行指标包干“一刀切”又出现不少弊病,特别是基层单位干部、士官同餐灶别补差,普遍存在经费缺口现象。     

深化军队生活费管理办法改革的思考

做好军队人员生活待遇保障工作,是一项关系部队稳定、提高部队战斗力的重要工作。中央军委加强新时期军队建设的战略思想和军队生活费供应、保障形势,要求对不适应管理需要的实报实销管理办法进行改革。试行生活费指标管理办法,是进行这种探索的重大举措。要把改革引向深入,必须从统一思想认识、强化实力控制、健全标准体系、完善配套改革、加强监控检查等方面入手,完善指标管理办法,不断提高军队生活费保障效益和保障能力。     

生活费实行指标管理的思考

生活费按单位编制实行指标包干管理是新时期军队财务建设的客观要求,是克服实报实销管理办法不足的有效途径。实行指标管理首先要科学合理地确定好指标定额;其次要严格标准制度,核准供应实力;再次要处理好编制实力与供应实力、财务部门与人员管理部门之间的矛盾。     

谈进一步提高生活费规范化管理质量

生活费规范化管理是军队财务管理正规化建设的重要组成部分,是贯彻落实军队人员各种生活待遇政策的现实需要,是新时期军队财务建设的客观要求。当前应从生活费规范化管理的“准”、“严”、“合”、“细”、“实”五个重点环节采取措施,以进一步推动生活费规范化管理向纵深发展,努力提高生活费管理质量与保障效益。     

人员供应保障实力管控举措

军队人员实力是组织人员生活费供应保障的基础和依据,是完成各项军事任务的保障前提。当前,由于部队执行多样化军事任务不断增多,人员实力变动频繁,生活费供应保障难度加大,因此,加强人员实力管控,对提高生活费保障效益具有重要意义。     

改进生活费决算管理的措施

生活费是保障部队官兵基本物质生活需要的费用,它涉及每一个军队成员的切身利益,对部队的思想稳定和战斗力的提高有着直接的影响。生活费是军队经费管理的一个重要环节,生活费的一切开支最终都将在决算报表中得到反映。因此,生活费决算编报质量,不仅直接影响到各级上报下核的准确性,而且也直接反映了一个单位生活费管理的状况。     

论师以上单位生活费规范化管理

计划经济体制下以供应代替管理的生活费保障模式已不适应新形势下军队生活费管理工作的要求,为此,必须加快生活费管理改革的步伐。在旅团部队实行生活费规范化管理的同时,要求师以上单位实行生活费规范化管理,按统一的工作程序,抓好经费供应保障、管理控制和业务基础建设,变无序管理为有序管理,变粗放、经验式管理为精细、科学管理,克服部队生活费管理中存在的供与管、控、建脱节等问题,坚持依法施供,堵塞各种漏洞,提高管理质量和“皇粮”使用效益,提高部队凝聚力和战斗力,推动和促进部队全面建设跨世纪发展。     

浅谈师以上单位生活费规范化管理

加强军队师以上单位生活费规范化管理,应以《军队师以上单位生活费规范化管理暂行办法》为依据。在具体操作层面关键在于：营造良好的管理氛围,突出管理重点,加强预算的合理性,注重保障的及时性,确保待遇落实的准确性。     

积极推进生活费管理信息化建设的思考

推进生活费管理信息化建设是军队财务信息化建设的重要内容。既要积极搭建网络化平台,实现生活费保障信息公开透明,又要大力研发实用性软件,实现生活费管理动态跟踪;既要充分依托信患化方式,实现生活费监控多元互动,又要广泛运用电子化手段,实现生活费管理业务快捷高效。     

论优化国防费分配结构

现在我国人口占世界的1/5,而军费总额却只相当于世界军费总额的1/200。据1986年度有关资料,按国防费总额比,美国相当于我国的50多倍;按人均占有国防费比,则相当于我国的80多倍。据国家统计局1987年的统计资料,全国城镇居民的生活费每人每月平均为40余元,而驻北京地区部队基本灶伙食仅有30余元,比居民的平均生活费低10％以上。 1985年后,军队编制员额精简100万,但由于离退休干部仍由军队供养,还有部分编余干部待安排,加上近几年安置老干部、转业干部等项开支,多花的钱比省下来的钱还要多。     

军队生活费指标管理研究

文章对军队生活费指标管理现状作了分析,提出了军队生活费指标管理的基本目标和具体措施。     

军队生活费管理办法探讨

生活费管理要以“预算管理”为前提,以“按编制供应发放经费”为方向,要根据生活费项目的不同特点分别采取相应的管理办法。在具体操作中,“固定性经费”应采取按编制供应,按实报销的办法,而“伸缩性经费”则采取预算供应、指标管理办法。     

落实生活费规范化管理的几点措施

生活费是保障军队人员基本生活需要的费用,直接关系到广大官兵的切身利益。加强生活费规范化管理,对于增强部队凝聚力、保持部队稳定、促进部队全面建设、提高战斗力,具有十分重要的现实意义。笔者就如何深化部队生活费规范化管理谈几点粗浅看法。一、努力营造生活费规范化管理的良好氛围生活费管理工作政策性强、涉及面宽,与广大     

军队财务保障体制编制调整改革问题探讨

当前,军队财务保障面临着提高适应“两场”需要能力的迫切任务。如何对现行军队财务保障体制编制进行改革?本文的思路是:在明确新时期军队建设对军队财务系统功能要求并赋予其职能任务的基础上,找准军队财务保障目前存在的问题及与其担负任务的差距,最后依据职能任务确定财务保障体制编制与调整改革方案。     

关于院校生活费规范化管理的思考

近几年来,军队院校认真贯彻军委关于加强生活费规范化管理的一系列指示精神,紧紧围绕“保障有力”的总目标,从实际出发,狠抓落实,收到了明显成效。管理是一个动态过程,随着实践的发展变化,管理的思想、方式也要随之变化。要使生活费规范化管理再上一个新的台阶,必须继续认真贯彻总部关于《军队师以上单位生活费规范化管理暂行办法》和《全军旅团部队生活费规范化管理暂行办法》,按照“打基础、抓重点、管长远、求实效”的要求,紧紧把握生活费管理和使用的新特点,做好以下主要工作。