浅谈民防的组织机构建设

人民防空由目前单纯地组织实施防空袭斗争转变为防空防灾一体化的民防运作机制,必须首先从建设与之相适应的组织机构入手,搭建防空防灾一体化的“骨架”,构成防空防灾内在合一、上下关联、左右联通的整体“网络”,形成较为顺畅的组织领导体系。 一、民防组织机构的组建原则 根据目前我国各级人民防空组织机构的编成和任务特点,借鉴国外的成功经验和国内部分省市民防机构的设置情况,我们认为,组建民防组织机构应在充分考虑我国各级政府内设机构和职能的基础上,以满足防空防灾     

抗战时期国民政府的民防训练——以成都市为例

抗战时期,国民政府为抵御日军空袭开展了民防工作。为此,国民政府通过成立中央到地方的防空组织机构、修建防空设施、防空宣传及训练等形式提升反空袭能力。民防训练作为民防工作的重点,采取以中央和地方培养的民防专业人才为骨干,对来源广泛、数量庞大的民防基层人员开展知识和技能训练,最后通过会操、防空演习的形式,形成反空袭实战能力。虽然存在诸如民众参与性不够、基层训练教材实用性不足、基层训练水平参差不齐等问题,但通过民防训练,抗战大后方的反空袭能力得到了提升,空袭带来的损失得以降低。     

民防的产生与发展

“民防”是人民防空的简称,是有组织的防备敌人空袭和消除空袭后果的群众活动。目前各国对其称谓不同,赋予它的内容也略有差异。我国叫“人防”,国外一般都称“民防”。在内容方面的差异主要表现在任务的范围有大小之别。大体是三种情况:我国对人防的任务限于战时保护人民的生命和国民经济的安全;东南亚一些国家和地区,规定民防的任务还包括战时各地方组     

推进防空防灾一体化建设积极服务政府应急管理

推进防空防灾一体化建设,充分发挥人民防空资源优势,参与政府救援行动,服务政府应急管理,是党中央、国务院、中央军委从国家战略全局出发明确的人防工作改革发展方向,是人民防空利国利民社会公益属性的具体体现,是促进人防向民防转变的有益尝试,是人防部门贯彻落实科学发展观的具体步骤。     

第七讲 国外民防动员简介

民防动员,是国家为了防备和应付各种灾害困难所采取的特别措施。民防面对的灾害困难包括战争灾害自然灾害和灾难性事故。世界上最早的民防是英国为防空袭于1917年建立的防空机构。二战后,随着武器的发展,战争破坏力空前增大,民防动员越来越为许多同家所重视。由于防备以空袭为主的战争灾害与防备自然灾害和灾害性事故具有相似的行动特点和规律性,因此,大多数国家注重将民防由单一的战时功能拓展为平战结合的双重功能,出现了现代意义的民防。     

按照军民融合发展战略构建军政一体化民防指挥协调机制

一、克服重复建设、救援资源缺乏整合的弊端,实现民防指挥协调机构设置的一体化 在现行民防救援指挥协调机制下,基础设施和机构重复建设,救援资源缺乏整合的矛盾和问题十分突出.在指挥场所建设方面,部分地区的民防救援职能部门,如各级政府的应急办事机构、军队应急办事机构、人民防空机构、公安应急指挥机构、消防应急指挥机构,都纷纷建立了各自独立的指挥场所和配套的设备设施.特别是在部分经济较发达地区,国家已投入巨额资金建设了体系完整的人民防空(民防)、公安、消防、交通等指挥场所和设备设施的情况下,仍然计划投入大量资金建设"应急指挥中心(大厦)"等基础设施.     

加强新形势下人防指挥能力建设的几点思考

人防指挥是人民防空行动成败的关键。信息化条件下,敌空袭行动的突然性、持久性和空袭范围的全域性,对人民防空组织指挥提出了更高的要求。加强指挥能力建设,提高组织指挥效能,是取得人民防空斗争胜利的迫切需要。一、准确把握新形势下人防指挥的基本特性人防指挥是人防指挥员及其指挥机关,组织和动员人民群众及人防专业分队,采取各种防护措施,防范和减轻空袭危害,保护生命和     

浅议高技术条件下的人民防空

现代高技术空袭兵器的广泛应用,使人民防空面临着严峻的挑战。研究高技术条件下空袭作战对人民防空的影响,并寻求相应的对策,对于做好防空袭斗争准备其有重要意义。 一、人防行动展开的时机。高技术条件下,空袭兵器隐蔽突防     

人民防空也要贯彻联合作战的要求

要地防空(亦称国土防空)、野战防空(包括海上防空)、人民防空是我国防空的三大类型。三类防空各有各的作用,缺一不可。然而就人民防空来说,一方面其主要是实施城镇居民和重要目标的防空袭行动,具有行动的相对独立性;另一方面其要真正实现对居民和重要目标的有效防护,从根本上来说还是主要依靠要地防空、野战防空的有效掩护。     

河北省组织开展省级人防部门人民防空行动研究性演练

日前,河北省人民防空办公室以信息化条件下防空袭作战为背景,组织开展人民防空行动研究性演练。根据信息化条件下防空袭斗争特点和规律,演练分战备等级转换行动、空袭时行动和消除空袭后果行动三个阶段,按照理论提示、宣布情况、研究讨论、编组作业、阶段小结"五步演练法"实施。演练采取全程研究、全员参加、无脚本临机处置、按战备等级推演、按建制进行战备等级转换的方法进行。通过演练,进一步明确了人防系统各部门和人员在信息化条件下人防行动中的角色定位,强化了对     

略谈快速高效民防动员机制的建立

在第五次全国人民防空会议上,中央军委曹刚川副主席指出:“努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力,为打赢信息化条件下的局部战争和应付重大灾害事故提供重要支撑。”随着战争形态的变化,以及我国战略利益拓展、经济建设加速和自然灾害及突发事件的增多,依托人防体系建立战时防空、平时防灾、快速高效、反应灵敏的民防动员机制,已成为当前亟待解决的问题。鉴于此,笔者谈几点初步的思考。一、加速人防功能拓展,建立弹性民防动员体制。经过长期建设和发展,我国人防动员组织体系已经初具规模。国家、军区、省、自治区、…     

人防向民防转变应强化三种意识

人类的生存与发展总是伴随着战争和自然灾害的威胁。建立完善的灾害应急救援体系,积极推进我国人防向民防转变,对于应付战争和自然灾害的威胁具有重要意义。 一、人防向民防转变受国家利益所驱,应强化与时俱进的紧迫意识 人防作为国防建设的组成部分,其基本职责是保护国家战争潜力,保护人民群众生命财产,减少因战争空袭造成的损失,保护国家安全稳定。目前,我国的国际国内     

濒海城市人民防空面临的新问题

我国濒海城市地处改革开放前沿,人口密集,经济发达,政治、经济、军事等重要目标分布多,是未来对敌斗争的前沿。面对可能发生的强敌干预,未来濒海城市人民防空将面临许多新问题。 1.组织指挥十分复杂。未来濒海城市人民防空是联合登陆作战条件下的城市防卫作战行动的重要组成部分,很可能面对的是强敌为遏制我登陆作战行动,而对我濒海城市的重要目标实施较大规模的牵制性空袭,空袭突然性大、节奏快,濒海城市防空作战预警时间短、平战     

努力开创人民防空新局面——要将人防作为国防重要组成部分来对待

随着高技术局部战争的发展,战争的“空中化”趋势日益明显,空袭与反空袭作战的地位和作用日益突出。如何适应高技术局部战争特点规律的要求,加强人民防空建设并开展未来的人民防空行动,是摆在我们面前的重大现实课题。我们必须深入探索,努力开创人民防空的新局面。为此,本刊特从一些作者的来稿中摘编部分观点,以抛砖引玉。     

努力开创人民防空新局面

随着高技术局部战争的发展,战争的“空中化”趋势日益明显,空袭与反空袭作战的地位和作用日益突出。如何适应高技术局部战争特点规律的要求,加强人民防空建设并开展未来的人民防空行动,是摆在我们面前的重大现实课题。我们必须深入探索,努力开创人民防空的新局面。为此,本刊特从一些作者的来稿中摘编部分观点,以抛砖引玉。     

新中国人民防空管理体制沿革

人民防守是国防的重要组成部分。人民防空是指动员和组织人民群众防备敌方空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动,简称人防。     

人民防空建设应在六个方面有新的突破

贯彻落实第五次全国人防工作会议精神,必须以科学发展观为指导,抓住机遇,开拓创新,不断提高人民防空的防护能力、快速反应能力和应急救援能力,实现人防向民防的转变,为军事斗     

朝鲜战争期间中国的人民防空动员

朝鲜战争中,针对敌军战机对我东北边境城镇的空袭,我国在重要战略目标地和东北受空袭前沿地区进行了广泛而深入的人民防空动员,积累了宝贵的人民防空动员经验。     

莫斯科民防博物馆

莫斯科设立了专门的民防博物馆。据称,该博物馆主要是向苏联人民、尤其是青少年和军人进行爱国主义教育,增强国防意识,宣传介绍有关民防知识。苏联民防博物馆的内容大体上分为三个部分。第一部分介绍苏联民防初始及早期活动情况。苏联是开展群众性民防比较早的国家。早在1932年10月4日,苏联人民委员会就颁布了“苏联国土防空条例”,并根据这个条例组建了全苏人民防空组织,     

业务知识讲座15 战争动员讲座之七——人民防空动员

人民防空动员,是指国家为了适应战争的需要,发动和组织人民群众防备敌人空袭,减少空袭后果所进行的活动。其主要任务是依据国家有关法律法令;动员社会力量,进行防空设施建设,组建防空专业队伍,普及防空知识,组织隐蔽疏散,配合防空作战,消除空袭后果。目的在于避免和减少人民群众生命财产与国民经济损失,保存战争潜力,以长期支援战争。