军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

建立经费预算与资金收付相分离制度的构想

建立我军特色经费预算与资金收付相分离制度应从理顺军费供应保障体制这一根本性要素着手,加强规划计划与军费预算的衔接,不断优化军费预算管理机制和配套运行机制。同时,要创新信息技术手段,全面升级“军财工程”,推进军队财务网络化建设,更新现代支付手段。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

军费预算约束力弱化因素浅析

经费因素。军队的基本矛盾是供需矛盾,国家财政供应的窘迫与军事需求的日益膨胀之间的相互作用,导致军费预算约束力的严重下滑。在这种情况下,国家允许军队开展生产经营,开拓预算外财源,而预算外收入的不稳定性则进一步加剧了军费预算约束力下滑的趋势。决策因索。目前,存在一种误解,即认为军费预算管理的主要问题在     

经费存量效益及模式研究

经费效益研究是军事经济学的重要内容,在军费供求矛盾突出的情况下,提高经费效益理论当然地成为军队财务管理的主要课题和中心任务。由于经费运行表现为经费流量和存量交替转换的过程,经费存量效益便构成经费整体效益的重要组成部分。本文试图从经费流程分析入手,运用流量、存量、成本的有关概念,采取定量分析的方法,为经费存量效益的研究提供一条新的思路。一、经费运行中的经费存量——问题的界定军队财务管理的主要对象是军费及其运行过程。军费运行作为一种资金流的运动过程,是有规律可循的。首先,预算经费的运动     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

军费预算审计的内容

军费预算审计是指军队审计机关对各级、各部门年度经费收支预算安排及其执行情况进行的审计监督。加强对军费预算的审计监督具有重要意义:有利于从宏观上把握经费的投向投量,保     

适应军队政府采购制度 完善军费预算管理办法

为加强对军队政府采购活动的宏观调控,提高军事经济效益,必须将军队政府采购纳入军费预算管理之中,在预算编制、执行与监督等环节上对军费预算管理进行改革,规范军从政府采购活动。     

新中国国防经费保障特征剖析

本文认为新中国成立以来的国防经费保障主要有以下特征：根据国家安全形势,灵活调整国防经费占国家财政支出的比重;国防建设与经济建设相协调,在发展经济的基础上,大力加强国防和军队建设;大力进行精简整编,压缩军队规模,走精兵之路;大力提高军队的装备水平;合理调整军费分配结构,提高军费使用效益。     

加强经费需求论证 不断优化军费预算制度

推进我军军费预算制度建设,应紧密联系规划计划,结合事业任务需要,科学测算事业经费需求;逐步完善项目评估机制,推进预算项目库建设,充分掌握资产存量,确保经费项目论证科学;改革预算审核流程,调整修改预算编制时间,规范经费申报程序。     

新形势下加强部队经费管理的对策

近年来,军费总量规模虽然呈递增趋势,但军费缺口依然很大,供需矛盾突出。在军队现有经费不足,难以保障各项事业任务顺利完成的情况下,应建立起预算体系,统筹安排,把握好经费的投向投量,突出重点,提高经费保障能力。1.依据物价上涨指数,建立弹性预算制度。军队要建立弹性预算制度,     

从甲午战争看军队财务管理

从军事经济的角度看,甲午战争的惨败,在于清政府用于海军、北洋舰队经费总额过低和军费向战斗力转换的系数过低,军费没有有效转化成战斗力;在于缺乏完善的军队财务管理体制,缺乏军事财力资源的科学配置和高效使用;在于错误的军队财务制度安排,降低了财务保障效率。     

提高标准经费管理效益之我见

从军事经济的角度讲,解决军费供需矛盾,既取决于军费总额的增长,又取决于军费使用效益的优化。我军的标准经费标准不高,要在标准经费内实现“保障有力”,必须将理财观念由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来,树立标准内搞好保障的观念,艰苦奋斗过好紧日子。提高投资决策的科学性、经费供应的时效性和经费集约供应能力,提高对现有军费的管理水平,最大限度地减少损失浪费,切实发挥经费使用效益。     

围绕标准经费做文章 狠抓管理求效益

在军队建设要服从国家经济建设、军费不可能有大的增加的情况下,要提高标准经费的使用效益,必须从以下四个方面抓好标准经费的管理:一要强化党委对标准经费的宏观控制;二要切实把标准经费管理制度落到实处;三要不断改进和完善管理办法;四要发挥财务部门的职能作用。     

谈提高预算管理质量的有效途径

军队不经商、吃皇粮后,部队经费来源单一,军费供需矛盾将更加突出。因此,如何把标准经费管好、用好,增强后勤保障力,是现阶段预算管理工作中的重点任务和努力方向。对此,笔者认为应从加强预算管理入手,提高经费使用效益。一、在预算管理中坚持党委理财的保证作用党委理财是现行军队财务管理体制的基本内容。目前,在军费有限而部队担负的作战、训练任务较重,尤其是近两年来部队     

刍议军队预算改革与军事资产管理创新

军队预算与军事资产管理是相互联系、相互影响的辩证统一体。文章认为应将军事资产纳入预算系统,实行预算管理,编制年度预算时充分考虑已有的资产存量,实行军费与军事资产配置和运用整体规划。对这一项复杂的工作,需要进行综合性的改革:先计划后分配,实行项目预算;完善综合预算制度;完善军事资产计价核算体系;提高财务业务管理信息系统的兼容性。     

物价上涨对军费分配和使用的影响

物价上涨对军费的实际价值有着很大的影响,某种程度上直接影响军费的保障程度,如何在物价不断上涨的情况下发挥军事财政的分配职能作用,更好地保障军事需要?本文在分析物价上涨对军费购买力、军费分配结构、部队经费保障程度、编制预算和执行预算诸方面的影响的基础上,较明确地回答了这一问题,并提出了一些相应的对策。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

军队财务宏观调控不力的原因分析

1.决策主体调控乏力,决策缺乏科学依据。一是军费拨款缺乏法定的依据和预算约束,仅仅是依据上年实际收支水平一年一定。二是财政部对军队多口拨款,军费多渠道供应,军队每年管理使用了多少经费难以弄清,相当一部分经费没有纳入军费总预算,军委难以通过综合理财部门进行宏观调控。三是中央军委将一些应由     

军费支出效益评价体系初探

随着我军军事战略方针的调整和后勤新型预算体制的建立与不断深化,如何提高军队资金使用效率、产生更大的军事经济效益,已成为我军财务部门所面临的一项重要课题。进行科学合理的军费支出效益评价可以强化财务部门对支出的管理监督职能,从各个角度掌握军费的投入产出状况,进而提高军费的使用效益。一、军费支出效益评价的总体思路军队进行军费支出效益评价工作,其根本目的在于提高军费支出的最终军事经济效果。换言之,就是要尽可能地发挥有限军费的军事经济职能。军费的军事经济职能是全面、宽泛的,必须强调其各项军事经济职能的协调发展。…