新时期人民武装工作讲座(3) 民兵组织建设

一、民兵的组建范围 《兵役法》规定:“乡、民族乡、镇和企事业单位建立民兵组织。”这个规定明确了民兵的组建范围。乡、镇是我国农村的基层政权单位,是建立民兵组织,开展民兵工作的基层单位。我国农村人口占全国总人口的80％以上,在乡、镇建立民兵组织,就使民兵组织得到了最广大的人力资源,有了最深厚的群众基础。城市的厂矿企事业单位,     

京城有个社区民兵团

今年5月初,经过3个多月的实践,一个社区民兵团在北京市西城区新街口街道社区正式成立。西城区人武部立足“战场”面向“市场”,紧紧抓住改革的机遇,探索出了一条城市民兵工作改革的成功之路。 新街口街道社区民兵团是怎样组建起来的?这里的民兵组织对深化城市民兵改革究竟有什么启示?日前,我们带着这些问题,深入到这个社区民兵团进行了调查采访。 市场经济中遭遇的尴尬 以往在企事业单位发展民兵组织,只需一纸公文,区、街道两级武装部门就可以按照上级下达的任务指标,选择条件好的单位建立     

街道办事处应统管辖区内的民兵工作

我国城市民兵工作一直是以国有企事业单位为重点,在国有企事业单位设人民武装部、建立民兵组织,在计划经济体制下企业从属于政府,因而民兵工作与生产经营不存在明显的矛盾。但在市场经济体制下,政企分开,企业是独立的经济活动主体,因而民兵工作与生产经营的矛盾就日渐突出。国家经济体制从计划向市场转轨后,客观上要求城市民兵工作的管理必须与之相适应,换言之,只有突破计划经济体制下的管理模式,建立适应市场经济新特点的管理模式,才能推动城市民兵工作的发展,在现行民兵工作领导体制中,从省至县,民兵工作的职     

深化民兵组织建设改革的思路

民兵组织建设是民兵建设的基础。民兵工作“三落实”首要的是组织落实。现行《兵役法》和《民兵工作条例》对民兵组织建设作了规范,但随着高技术作战需求变化和市场经济的发展,落实民兵组织遇到了许多新情况,深化民兵组织建设改革已成为提高民兵、预备役部队作战能力亟待解决的问题。 一、在组建范围上,要突破地域、所有制的框架,拘建有利于民兵组织落实的新格局 按照现行法规明确的民兵组建范围,民兵组织主要建在乡、民族乡、镇和企事业单位,其主要特点是:农村建得多,城镇     

理顺与民兵组织重复、交叉编组之浅见

“交叉编组、重复编组”,是一直以来困扰民兵、预备役部队组织落实的难题。对此,可从以下四个方面加以解决。一是将预备役部队编组范围向邻近的县(市、区)扩展。长期以来,主要城市和重点企事业单位一直是民兵组织落实和开展活动的重要基础。在计划经济体制下,国有大中型企业是城市民兵、预备役工作的主要载体。近年来,由于多种原因,     

改革民兵组织建设初探

民兵工作要适应改革开放形势发展的要求,就要对民兵组织建设进行改革。过去的民兵组织建设是立足于早打、打大战、打核战和在计划经济体制下而组建的,组织机构复杂,队伍庞大,人员素质不高。因而,面对国际国内形势的变化,民兵工作的改革就势在必行。改革要做到“两个适应”,抓好一个重点。 一、适应市场经济体制的要求,合理调整民兵编组。 在计划经济体制条件下的民兵组织编组不可能适应市场经济体制的要求。农村民兵编组要打破村组界限,以乡村企业为主体来建立民     

适应“两场”需要 谋划“打赢”能力——攀枝花城市民兵调整改革的主要做法

四川省攀枝花军分区于2002年12月至2003年5月,利用半年时间完成了全市城市民兵工作调整改革任务。在全市企事业单位武装部中撤销了20个、新建了7个,圆满完成了城市民兵调整改革任务。其主要经验做法是: 一是深化认识.统一思想。成立了攀枝花市城市民兵工作调整改革领导小组,建立了市、县(区)、大企业城市民兵调整改革责任制,保证了城市民兵工作调整改革的顺利进行。 二是与时俱进.确立改革思路。军分区常委分别带领工作组,利用2个月时     

在非公有制企业建立民兵组织需注意的三个问题

随着社会主义市场经济体制建立和发展以及企业经营体制的改革,城市民兵工作遇到了前所未有的困难和问题,传统的民兵工作模式受到了严峻的挑战。近年来,为深化新形势下的民兵工作调整改革,各地认真贯彻落实军委、总部文件精神,积极拓展民兵组织组建范围,着力解决民兵组织建设中存在的“有组织无兵和有兵无组织”的问题。笔者认为,在非公有制企业建立民兵组织应注意解决以下三个问题:     

向纵深挺进——山东省深化城市民兵工作改革综述

一年前,在非公有制企业建立民兵组织工作还处于探索阶段,如今已在山东省全面铺开。截至8月上旬,全省已有5000余家党组织健全的非公有制企业依法建立了民兵组织,其中30％的为高科技企业。 经费难筹措曾是困扰民兵、预备役工作开展的瓶颈,如今不少市(区、县)已经实现了由企业负担向政府保障的转变,较好地疏通了经费来源渠道,保证了军事训练的正常开展。 “八一”前夕,记者穿行在齐鲁大地,围绕城市民兵工作改革进行调查采访,所到之处,无不强烈地感受到一点:山东省城市民兵工作迈出了可喜的一步,并正在向纵深挺进。     

社区民兵建设要理顺四个关系

建立社区民兵组织,完善城市民兵工作机制 对深化城市民兵工作调整改革具有较强的推动作用 搞好社区民兵组织建设,要重点把握和理顺四个关系: 一是理顺“建”与“管”的关系。近来年,国有企事业单位大多进行了“两改”,有组织无兵和有兵无组织现象较为普遍原来的企业民兵许多变成了“社会人”,部分企业民兵组织随企业解体而消失 这些     

明确职责 科学编组 加强民兵基层组织建设

近年来,伴随着机构改革、企业改制,民兵基层组织建设出现了许多新情况新问题,如民兵工作改革与企事业单位的改革不同步不协调,兵员流向呈现多样化,“有编无兵”和“有兵无编”现象渐多;民兵组织建设模式单一,局限于国有大中型企业组建民兵组织,向其他行业拓展力度不大。针对上述问题,这里提出两点设想。     

加大科技含量 提高城市民兵“两个能力”

成都军区及西南五省(市、区)在贯彻落实中央《意见》精神中,进一步抓好基层武装部建设,加大“党管武装工作述职制度”落实力度,完善城市民兵管理体制,改善城市民兵训练经费保障体制等工作。同时,以增大科技含量为重点,进一步调整城市民兵组织结构。紧密结合军事斗争准备和维稳、抢险救灾等任务的需要,调整改革城市民兵组织结构,在城市基干民兵中增加防空、军兵种战勤保障、人防、交战、信息网络等专业技术分队,将人防、交战等各种专业分队统一纳入民兵建设规划,建立起科技含量较     

城市民兵组织可实行社会选编

新中国成立以来,城市民兵组织主要依托企事业单位组建。在计划经济体制下,由于企事业单位人员工作、生活都在单位里(人称单位办社会),采取这个办法应该说是科学合理的。但是,在市场经济条件下,由于企事业单位的内外环境发生了很大的变化,继续沿用这个办法则存在着许多弊端。如政企分开后,     

山东省德州军分区——"城乡互补"谋双赢

当前,人武系统不少同志一谈到民兵工作总是习惯地谈起 城市民兵工作。诚然,近年来各地认真贯彻中央《关于加强和改进城市民 兵工作的意见》精神,城市民兵工作得到了很大加强,在城市民兵的组织 建设、政治教育和军事训练等各方面取得了长足进展。但随着大量农村 民兵外出务工,农村民兵组织不落实的问题还比较突出,不少县(市、区) 人武部把工作重点放在了在县城及周边附近地区组建的几个民兵应急 分队上,农村民兵建设呈现出了逐年下滑的趋势。这种现象对落实民兵 制度、保持民兵组织的普遍性和群众性十分不利。如何使民兵工作在向 城市转移中转出战斗力,又坚守农村民兵阵地不丢弃,确保城乡民兵工 作科学协调发展的问题,必须引起各级的高度关注。为此,本期介绍山东 省德州军分区、湖北省黄冈军分区和辽宁省辽阳军分区在抓好城市民兵 建设的同时,加强农村民兵工作的经验,希望能对大家有所启迪。     

创新谋发展

在贯彻落实中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》精神中.河南省鹤壁市淇滨区人武部紧贴民兵战时可能担负的任务.大力推进城市民兵改革.使民兵编组不断向非公有制企业、高科技企业和街道拓展.新建各类民兵组织34个,基本形成了以企事业单位为基础.以     

聚焦城市后备新军:流动人口民兵连

在外来人口中组建民兵组织,是民兵工作属地化管理中的一个新内容。江苏省南京市建邺区在这方面做了大胆尝试,为市场经济条件下的城市民兵工作趟开了一条新路——     

山城崛起“钢铁劲旅”——重庆钢铁集团有限责任公司加强新形势下企业民兵工作纪事

中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》指出,民兵组织建设要逐步形成以企事业单位为基础、以大中型企业为骨干、以街道为依托的城市民兵组织格局。重庆钢铁集团有限责任公司围绕企业发展、军事斗争准备两个战场兴武强兵,理顺领导关系,稳定武装机构,创新工作机制,解决难点问题,促进了生产力提高,加速了战斗力生成,有力地推动了经济建设与国防建设的协调发展,其做法对加强新形势下国有大中型企业民兵建设,深化城市民兵工作改革,具有很好的借鉴意义。     

在党政机关及事业单位建立民兵组织的探讨

《中华人民共和国兵役法》第三十七条明文规定：乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织．凡十八岁至二十五岁符合服兵役条件的男性公民,除应征服现役的以外,编人民兵组织服预备役。民兵于部的年龄可以适当放宽：这个规定为在乡(镇)、企业事业单位大范围编设民兵组织提供了法律依据：县(区)党政机关及事业机构作为该地区乡(镇)、企事业单位的领导机关理应承担起更多国防建设的责仟和义务,在县(区)党政机关及事业单位编设民兵组织必将会促进本地区国防后备力量建设的进一步发展,这也是法律规定的拓展和延伸。同时,在县(区)党政机关事业单位编设民兵组织有一个比较明显的优势,就是能够强有力地推动全民国防教育的深入开展,在社会上构成强大的舆论氛围和轰动效应．起到了“宣传机、播放器”的功能。     

“沉”下身子抓基层 深入“一线”解难题——记四川南充军分区司令员牟明柱

申明柱去年6月调任南充军分区司令员。仅7个多月时间,他带领工作组行程4700多公里,跑遍所属14个县(市、区)人武部,深入到110多个乡(镇)、村和企事业单位、街道、城区的基层民兵组织调查研究,与基层干部群众和民兵预备役人员促膝谈心、广交朋友,实行面对面的帮助教导。去     

企业实行股份制 民兵组织不动摇

加强民兵、预备役工作,搞好民兵工作“三落实”,第一是组织落实。在市场经济条件下,强调搞好民兵组织建设显得更加重要。在社会主义经济体制建立的过程中,企业或新建立,或破产,或合并,或重新组合;人员或外出,或进来,编兵单位和劳力将呈变动状态。一句话,兵员将随着市场转。因此,民兵组织建设必须调整改革,使民兵编组与市场经济相适应。