军民融合式发展中的政府职能调整

调整政府职能,实现职能的合理配置,并在此基础上构建军民融合的国家规划体系、体制机制体系、法规政策体系以及技术标准体系,才能将军民融合式发展纳入科学、稳定的发展轨道。根据公共行政管理理论,军民融合式发展中政府职能本质上是政府公共权力在国防建设领域的运行,主要内容是综合运用法律、经济和行政等手段调整公共权力在国防建设领域作用的范围,理顺各种职能关系。具体来说,应科学界定政府的职能,合理配置政府相关部门的职能,并强化政府的制度创新职能。     

工业基金制——美国军内项目经费管理的一种方式

工业基金制,是指通过在国防部门的业务主管部门与军内业务单位间建立起一种“买——卖”关系,将军内项目经费管理从行政手段为主转变为经济手段、法律手段和行政手段相结合的方式。美国国防部实行工业基金制已历时三十多年,实践证明,这种经费管理办法能节约武器装备采办费用,增强军内供货方的活力。本文以美国海军工业基金为例,对此作了简要介绍。     

改革和加强后勤管理(续)

(三)适应军队工作的特性,建立和完善后勤行政管理机制后勤管理是军队管理的重要组成部分,既要遵循经济活动的共同规律,又要遵循军事活动的特殊规律。这就决定了后勤管理既要运用经济手段,又要运用行政手段,并且只有把二者有机地结合起来,才能促使后勤工作高效运转。我军后勤传统的行政管理机制,今后仍然是后勤管理的基本方式。当前,一方面要坚持战斗力标准,防止和克服以经济手段代替行政手段的倾向;另一方面又要适应后勤工作面临的新情况,改革和完善后勤行政管理机制。为此,应着重从以下四个方面入手:     

生活费指标改革回望与规范化管理机制的构建

全军实行生活费指标管理改革四年来,取得了巨大的经济和军事效益。但实行指标管理也带来了一些新问题。进一步深化生活费管理改革应在以下几方面下功夫:实行生活费预算管理制度,使宏观管理与微观管理有机结合起来;明晰生活费管理部门职责,运用动态与静态相结合的实力管理办法;调整生活费标准体系,实现军人待遇标准化供应;完善监控职能,强化生活费管理效能评价和奖惩制度。     

部队资产管理人才队伍建设的思考

文章认为,为适应部队“资预结合“改革、军队体制编制调整和军事经济管理创新的客观需要,部队资产管理人才队伍建设应端正用人观念,严格人才选拔标准;更新育才思想,完善人才培养体系;强化责任意识,优化人才管理环境。     

强化理论骨干素质 发挥理论骨干作用——河北省滦县某预备役团抓好基层理论学习骨干队伍建设

滦县某预备役团为了落实好军区理论学习“六件事”的总要求,在体制编制调整基层理论骨干队伍削弱的情况下,结合年度整组工作重新调配了一批素质高、能力强的基层理论学习骨干,并采取多种有效手段不断强化他们的理论素质。为加强基层组织建设,提高基层官兵素质,推动团队基层各项工作的顺利开展打下了良好的基础。今年年初,该团执行新的体制编制,基层干部出队较多,理论骨干严重缺乏。该团党委认识到:要想使基层政治     

国防科技工业转型升级中的制度需求

国防科技工业实施转型升级战略是推动国防科技工业科学发展的要求,是国家发展战略、国防战略的重要组成部分。实施国防科技工业转型升级战略,要求经济调控方式由直接调控向间接调控转变,管理模式由部门管理向行业管理转变,调控手段由行政手段向经济、法律手段为主转变。     

建立军事经济法律顾问组织 加强军事经济管理

现代社会,运用法律手段调整和控制各种经济关系,已成为发展经济的必然要求和基本途径。社会主义市场经济的建立,打破了传统的计划经济,引起了人们行为规范、价值观念和国家资源配置方式等重大变化,也必然影响到作为国民经济组成部分的军事经济工作,对军事经济的管理提出了新的要求。军事经济虽然是服务于军事和战争的经济,但毕竟是国民经济的一个重要组成部分,这就决定了军事经济工作必须随着国民经济的发展变化而不断变革。我们要以适应社会主义市场经济的新角度,认识、思考军事经济所面临的新情况、新问题。这里,就有管理制度、调控手段上的适应和变改问题。长期以来,我国军事经济管理工作基本上是依靠计划经济的规律运行的,主要表现为依靠单一的行政手     

基于经济风险管理的军队财务信息化建设研究

通过强化军队财务信息化建设来规避部队经济风险,需要构建确保财务部门内部有效运转一体化的业务应用系统、保证事业任务建设合法合规的模块化财务保障应用系统、保证与各级各部门互联互通的复合化财务监管应用系统,并强化财务部门内部控制,促进事业部门规范管理,实现各部门纵横联管联控。在军队财务信息化建设过程中,要坚持以防范和控制为重点,规范流程设计和流程管理,创新信息控制手段,完善财务信息安全制度。     

谈按编制保障军队人员生活费

按编制保障军队人员生活费必须加大宣传力度,加快立法,完善体制编制,搞好部门之间的协调合作,强化人才培养。同时,要处理好超缺编单位、离退休人员、遗属、随军家属等人员生活费的保障,加强伸缩性经费和生活费资料的管理。     

加强法制建设搞好军事经济管理

经济管理的方法很多,法律办法也是其中一种。作为一个关心军队建设的法律工作者,拟就如何加强法制建设,搞好军事经济管理谈点粗浅看法。一、正视现状,充分认识加强法制建设的必要性军队是一个武装集团,强调高度集中性和统一性,人们习惯于用行政办法管理军事经济,以后又重视了用经济办法并程度不同地开始运用法律办法管理军事经济。但是,在现实的军事经济活动中,     

社会主义市场经济与军队后勤保障

为适应社会主义市场经济的迅速发展,军队后勤保障应实现五个转变:一是从过去偏重于管理微观经济活动,转变到注重研究方针政策的宏观控制上来;二是从偏重于运用行政手段进行直接管理,转变到主要运用经济政策、法规进行间接管理上来;三是从偏重于实物指标管理,转变到注重价值管理上来;四是从偏重于供给管理,忽视市场供求,转变到面向市场、适应市场的管理上来;五是从偏重于控制型计划管理,转变到协调服务型宏观管理上来,以使各级主管部门真正转变职能,适应市场经济发展的需要,切实提高军事经济管理效益。     

信息作战中谋略运用探析

谋略运用要与作战理论、武器装备、体制编制等的发展与时俱进,而不能千篇一律,墨守成规。信息化条件下,谋略只有放在战役全局和信息战的大背景下去思考和筹划,并结合信息化手段和科学的决策方法,才能确保其运用的准确性、科学性和时效性。     

军事经济活动应重视前馈控制

随着国家经济改革的不断深化,我军在编制装备、教育训练、物资保障等方面也作了重大调整。在这一历史变革时期,后勤作为军事经济部门,如何依据军事经济活动的运行规律,解决日趋突出的供需矛盾,提高后勤保障的整体效益,已成为一个亟待研究和解决的重大课题。笔者认为,对现有军事经费的投向、投量和使用实行前馈控制,并在执行过程中辅以及时的反馈控制,就能较好地提高现有资金的使用效益,为全面提高部队战斗力创造条件。     

嘉陵经营管理模式的学习与运用

嘉陵经营管理模式的学习与运用刘仕英管理是一门科学和技艺,中国嘉陵集团公司在学习和借鉴国内外先进管理思想、方法和手段的基础上,总结、创造了嘉陵经营管理模式即三元动态平衡法。三元动态平衡法运用唯物辩证法、系统理论和决策理论,把经营环境、经营目标、经营能力...     

预算绩效管控与会计核算、考评相结合的现实问题及解决对策

现行预算绩效管控与会计核算、考评结合不好的症结主要是,预算监督环节没有建立领导问责制、预算执行主体责任划分不明确,多部门多科目分散核算、事业经费会计核算与预算绩效管控脱节。实现预算绩效管控与会计核算、考评的有机结合,从管理层面讲,应构建科学的预算绩效考评制度和考评指标体系,完善各级、各类人员的问责制度;从业务方面说,要调整会计核算科目设置,完善行政消耗性经费会计账簿和报表的编制内容。     

试论国民经济动员的宏观调节手段

国民经济动员宏观调节手段一般包括计划指导、行政手段、法律手段等形式。我国经济体制改革以前运用宏观调节手段实施国民经济动员的特点是:充分发挥计划指导和行政手段的作用,能够有效地动员经济资源,有计划有步骤地集中进行重点建设。随着经济体制改革的实施和深入发展,国民经济动员宏观调节手段暴露出许多问题。我们必须更新观念,突出重点,有计划地完善国民经济动员宏观调控体系;有针对性地进行国民经济动员演习;把完善国民经济动员宏观调节手段工作长期不懈地抓下去。     

对行政消耗支出保障货币化的思考

军队行政消耗性经费,是指在维持军队各级行政、事业部门日常运转中所发生的办公、接待、会议、交通、通信、印发、集训等消耗性支出。行政消耗性开支居高不下的问题,一直困扰着各级部队党委和财务管理部门,难以得到彻底解决。对此,我们结合军事经济管理特点和市场经济对军队的影响,就改革行政消耗性经费保障方式方法进行思考。市场经济对军队行政消耗性经费管理产生了较大影响。首先,市场经济给社会经济发展带来了巨大活力,使社会物质丰富起来,酒店、歌厅、球馆等公共娱乐场所也满街遍布;网络、数码科技办公机具、新款轿车日渐更新;旅游观光从国内热到国外。这些都对军队行政消耗性经费管理带来了难度。其次,市场经济使人们获     

军队审计样式的多元组合

军队审计目标主要是纠错防弊,维护党和国家的财经方针、政策及军队的财务规章制度,促进军事经济管理,提高军事经济效益。而这一目标的实现,则有赖于健全的审计机构、完整的审计法规和科学的审计手段。当前,关键是各级审计机关如何在现有编制的基础上,充分发挥审计监督的职能作用,强化审计监督,为改善和加强对军事经济的宏观调控服务。本文试就此略述拙见。社会主义市场经济的建立,必然会给军     

新形势下军队院校保密工作的问题与对策思考

新形势下军队院校的保密工作在强化保密观念、落实保密制度、增强技术防护能力、提高保密人员素质等方面,不同程度地存在着薄弱环节。做好新形势下军队院校的保密工作,必须着眼于增强官兵的保密意识,实现由间断教育向连续的系统教育转变;着眼于依法治密,实现由主要依靠行政手段管理向综合运用法律、行政、技术手段管理转变;着眼于科技治密,实现由偏重对密级文件的管理向着重抓好计算机网络安全保密转变;着眼于提高治密能力,实现保密干部队伍建设由非专业化向专业化转变。