出入境边防检查规范性文件的法律效力

出入境边防检查业务规范性文件是出入境边防检查机关实施出入境边防检查的依据之一。但是,目前没有任何法律明确规定行政规章以下的规范性文件可在行政诉讼中适用,而审判实战中却往往无法回避。因此,探讨出入境边防检查规范性文件在出入境边防检查领域和司法审查中的法律效力,是十分重要的。本文结合出入境边防检查实战和其它行政活动的经验,通过规范性文件的地位、性质等方面进行研究分析,对规范性文件进行了初步探讨。     

论边防检查阻止出入境行政强制措施

阻止出入境是出入境边防检查机关在实施边防检查行政行为时所采取的一种出入境边防检查行政强制措施.但有观点认为阻止出入境属于行政处罚的范畴,对此,笔者持不同观点.主要从分析阻止出入境的法律特征及其与行政处罚的区别等方面,进行了阐述.     

边境管理行政处罚名称种类及成因

边境管理工作中有关行政处罚的名称分别为治安管理处罚、出入境管理处罚、边防检查处罚、边防管理处罚.由于规定各种行政处罚的法律规定不同,各种行政处罚的法律效力、种类和处罚幅度也不同.多种行政处罚出现在一种工作中,既有有关法律、法规不够完备的原因,又是边防工作发展实际需要的结果.     

边检执法中应关注的几个问题

新形势下,边防检查机关依法行政在理论与实践上还存在一些问题.主要有边防检查行政复议和行政诉讼问题;对偷渡者遣返后的处罚问题;美国人过境中国问题;边检机关刑事侦察权问题;行政处罚罚缴分离问题.解决这些问题对于加强边防检查行政执法,使之更加合理、合法有着重要意义.     

试论公安消防机构对行政拘留权的适用

行政拘留作为行政处罚中最严厉的处罚,在整治消防安全环境中被公安消防机构广泛适用,发挥了积极作用,笔者就公安消防机构适用行政拘留处罚的主体、依据、适用情形、常见的问题及其原因进行了阐述。     

对消防行政处罚法律依据适用冲突的思考

消防行政处罚是消防执法中大量运用的一种执法行为,在处罚时存在法律依据的适用冲突。对“过失引起火灾,尚未造成严重损失”的消防行政处罚在适用时的法律冲突进行了思考,以便能够更好地执行处罚法定的原则。     

边防检查执法中重处罚轻教育问题及其对策

目前,我国个别边防检查机关对行政违法行为主要采取处罚的手段,忽视了教育的作用,这种手段不仅难以达到惩罚的目的,反而使我国边防检查执法形象受到损害.随着社会法制的进步,对执法工作提出了更高的要求,如何提高执法水平,是边防检查机关所面临的一个迫切问题.结合边检工作实践,分析了重处罚、轻教育的危害及原因,提出了处罚与教育相结合原则在执法中运用的设想.     

对出入境交通运输工具实施边防检查的再认识

目前出入境边防检查工作中采用"边检管人,海关管物"这一国际通行做法的时机尚未成熟,否则会不利于国际贸易的开展,甚至有损国家形象;从理论上重新界定了交通运输工具出入境边防检查的内容.     

海港边防检查信息化现状及对策探析

面对“大进大出,快进快出”的海港口岸形势,以信息化方式提高海港边防检查服务水平和口岸管控能力、推进海港边防检查现代勤务模式建设,既是信息时代社会发展的必然要求,也是创新社会管理在海港边防检查工作中的具体体现。就当前海港边防检查信息化存在问题进行分析,深入论述了推进海港边防检查信息化的对策。     

全国边防科学学术研讨会综述

[本刊讯 ]　 2 0 0 2年 7月 8日至 9日 ,2 0 0 2年度全国边防科学学术研讨会在武警学院召开。会议旨在提高边防科学的理论研究水平 ,加强边防科学的学科建设 ,增进全国边防科学学术交流 ,推动武警学院申研工作。公安部边防局训练处段永辉副处长参加会议并在开幕式上作了讲话。武警学院柳晓川院长、张世瑷政委、高太存副院长及训练部时景秀部长出席了研讨会开幕式。高副院长在开幕式和闭幕式上均作了讲话。会议研讨内容丰富 ,涉及边境管理、边防检查、出入境管理、公安业务、边防战术、边防情报等方面的内容。与会专家学者着重就周边国家与边…