立足标准理财 依靠制度增效

我支队在财务管理中,严格按照武警部队标准经费管理三年目标和《武警部队经费管理考评办法》的要求,取得了较为明显的成效。1992年来,支队连续9年实现标准经费收支综合平衡,建制中队财务管理“三好五无”率达到了95％以上。继1995年被总部评为“武警部队财务管理先进单位”后,2000年度又被总部评为“经费管理先进单位”。我们的做法是：     

浅谈新形势下的标准经费管理——四川遂宁军分区后勤部

搞好标准经费管理,真正实现“保障实力”,是我们当前急需解决的一个重大课题。 一、标准经费管理现状 一是标准经费有了大幅度地增加,个别单位盲目地把“紧日子”过成“富日子”;二是个别单位有钱就过“好日子”,没钱就过“紧日子”。     

把握重点环节做好预算外经费管理工作

近年来,部分单位和事业部门在预算外经费管理中存在着自收自支、多头收交、截留挪用的现象,有的甚至私设“小金库”,把预算外经费当作“第二财政”,成为滋生腐败的根源,影响了部队的建设和发展。为此,总部重新修订了《武警部队预算外经费管理规定》。正确理解和认真执行这一规定,对深化财务改革,规范财经秩序,加强预算外经费管理,提高经费使用效益,促进部队建设,具有十分重要的意义。     

精细管理见实效——四川遂宁军分区强化人武部财务管理的做法

四川遂宁军分区强化人武部财务管理,变过去对人武部财务的粗放管理为精细管理,从而有效地解决了人武部财务规章执行不严、经费调控不力、开支不合理等问题,使全区人武部财务管理有了根本好转。其主要做法是: 一、抓预算,把预算编制作为理财基础。他们做到一个单位一个单位地过,一项一项地审,并坚持“细、实、准”标准:“细”就是看预算编制是否按维持性经费、建设性经费和代管经费进行分类,是否将所有经费全部列入预     

装备经费管理应实施责任制

对装备经费实施责任制管理,明确各级领导、单位或部门在装备经费管理中的责任和权力,公平公正地对装备经费管理绩效进行考核、评价,并对考核结果进行责任追究,是进一步落实财经法规制度,全面推进军队装备经费管理,提高装备经费使用效益的有效措施。实施装备经费管理责任制要明确责任主体。装备经费管理责任制中的责任主体,一般应包括各级党委、财务部门、业务部门、实物资产的管理使用部门、审计部门及相关责任人员。这些职能机构和人员参与了装备经费管理使用的全过程,应以总部和各大单位颁布的规章制度为指导,结合本单位或部门的实际情况,制定经费管理具体实施办法。经费管理部门要通过与经费使用单位签订责任书,把责任落实到具体部门和个人,使其对经费使用效果承担相应的管理责任,强化基层单位经费使用的责任心。实施装备经费管理责任制要明确规定责任对象。确定责任对象,即对装备经费管理中各责任主体的管理权限进行合理划分。管理权限的确定是实施经费管理责任制的核心。装备经费管理活动由上报需求、计划审定、下达预算、经费请领、物资采购、审核报销、决策报批等阶段组成,明确责任主体的管理权限,就是要按照“党委统管、职责分工”的原则,规定责任主体在经费管理活动各阶段中的...     

落实经费管理责任制应处理好“四个关系”

中央军委[2007]2号文件要求部队“推行多种形式的经费管理责任制,充分调动管理积极性”。各级根据单位实际,本着“分工负责、按权问责、权责一致”和“任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有评价”的原则,通过明确责任主体在贯彻财经法规、经费分配使用、确保收支平衡和廉洁自律等方面应达到的管理目标、权限和相应责任,逐步建立了“纵向到底、横向到边、责任到人”和责任明晰、按级负责、奖罚分明的责任制管理体系,有效促进了依法理财,提升了经费使用效益。为使这项制度在部队更好推行,在落实过程中,必须正确处理好“四个关系”。     

党委重理财绩效“两挂钩”

今年以来,江苏总队党委加大理财力度,从完善党委的当家、财务部门管家、事业部门持家、“一支笔”批钱的按级管理机制入手,把财权财力集中于各级党委,把经费管理成效作为考核单位政绩的主要内容．实行“两个挂钩”。一是把经费管理成效与单位领导的政绩挂钩,     

谈标准经费收支平衡须注意的问题

继总后勤部“徐州会议”之后,全军上下形成了强化标准经费管理的良好氛围,多数团以上单位基本保证了标准经费收支平衡。但从军队建设发展长远看,追求标准经费收支平衡,必须注意三个问题。     

谈“双轨制”条件下的事业经费管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》中提出的“调整经费管理分工,完善双轨制”, 是我军财务管理体制适应经费内部矛盾发展规律的必然,又是“钱随事走”改革的进一步深化。它进一步明确了各项经费由事业部门和后勤财务部门共同管理下的职责、权限的分工,不仅可以调动各方面理财积极性,而且对于保证基层经费供应,充分发挥军费使用效益起到固有的作用。在这一规定下如何管好用好事业经费,则是各单位需要结合     

德昌县人武部 加强综合保障能力

四川省德昌县人武部坚持以深化后勤改革为重点,强化后勤管理为根本,实现“保障有力”为目的,严格落实后勤战备制度,狠抓经费管理。坚持精打细算、量人为出的原则,把有限的经费用在刀刃上,提高了人武部后勤保障能力。为贯彻落实人武部“三年建设规划”,创一流“窗口”单位。党委“一班人”     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

关于加强预备役部队经费管理的思考

预备役部队要做好军事斗争准备,完成使命任务,必须研究和把握其经费保障的特点和规律,构建行之有效的经费管理模式。预备役部队经费管理有其特殊性,首先是经费来源渠道特殊。预备役部队除了军队下拨的标准经费和动员预编经费外,还有地方政府或有关单位拨入的其他代管经费。预备役部队经费实行的是军地“双重保障”。其次是基层经费领报复杂,实行军地“双重管理”。由于经费保障的多元性,预备役部队的标准经费、代管经费等的领报与现役部队相同,款项下拨后,按不同的经费类别及其决算审核权限,逐级领报经费。而地方保障经费的请领、报销环节则…     

坚持“四抓四促”管好用好“皇粮”

近年来,我们在继承传统管理经验的基础上,结合自身实际,大力开展“四抓四促”活动,较好的促进了部队财务管理工作上台阶。各项标准经费均有节余,部队生产生活及执勤设施建设面貌大为改观,基层中队标准经费收支平衡达到100％,“家底”经费突破2万元的基层中队达到80％;支队级单位标准经费节余达到100％,     

小议武警部队地方保障性经费管理

由于地方政府的关心支持,武警部队经费有“双向”供应的特点,即在国家供给的基础上,地方政府又资助一部分经费。随着地方财政收入的好转,这笔经费也在逐步增加。这既促进了基层全面建设,同时也给部队后勤管理带来了新课题。如何加强地方保障性经费的管理,笔者结合工作实际谈几点看法。1·地方保障性经费的来源和渠道。地方保障性经费是指地方政府、用兵单位按照本地区、本单位财政收入和人民生活水平状况,在预算内和预算外补助部队的各种经费。基层中队获得地方保障性经费的来源主要有两个方面:一是政策性补助。按照国家有关政策和规定,由地…     

浅谈加强军队院校经费预算管理

预算作为单位各项经费收支的“总阀门”,在财务管理中的作用是由其内在、外在的多种因素决定的。军队院校预算管理是组织实施经费保障的科学方法,对于优化财力配置、提高经费使用效益起着重要的作用。那么,在当前市场经济条件下,军队院校经费预算管理应如何     

超支经费降下来

公杂费、差旅费、特支费、医疗费、水电费和车辆维修费等经费易超难管,长期被人们视为“控不住、限不了、堵不死”的超支经费。有的人片面认为几项偏紧经费供应标准偏低,不增加经费供应标准或不动用“家底”,再高明的手段都难以做到不超支;管理部门的同志也存在着不便管、不好管、管不了的畏难情绪,导致“偏紧经费”开支呈上升趋势,“家底”日渐减少,严重影响单位建设和正常工作。 为切实把超支现象扭转,近年来,四川遂宁军分区对症下药,动真格,出实招,根据经费科目分别采取了不同的措施。一是部门大包干。年初,军分区结合经费供应标准和年度工作任务,把各项经费分配     

标准经费管理亟待解决的几个问题

我军标准经费供应经过几十年的发展,标准化供应管理水平不断提高,管理制度逐步完善,管理方法不断创新,较好地保障了部队全面建设和各项事业任务的完成。但是随着军队财务工作形势的发展变化,目前部队中仍有少数单位存在超预算办事、超标准花钱和超财力建设等“三超”问题,特别是在标准经费管理上还存在超、散、乱的现象,必须引起高度重视,认真加以研究解决。一、端正理财观念,克服“超”的问题自1998年全军停止搞生产经营,全部依靠“皇粮”搞保障后,部队经费的自补能力相对减弱,经费的来源主要依靠标准经费拨款。这种管理体制的形成,导致部…     

完善制度 管严“四类经费”

“四类经费”即指机关事业部门的业务经费、专业经费、标准经费和预算外经费。加强“四类经费”的管理, 要完善管理制度,创新管理方法,加大监督力度,才能有效地提高管理和使用效益。     

家底经费管理中的引导策略

一个单位制定经费收支计划,安排建设项目,先要清一清家底,掂一掂份量,所谓先有票子(经费)后有盘子(经费支出计划),道理就在于此。然而,一些单位超越本级财力,上项目,开口子,以薄家底铺厚摊子,使家底难以招架,甚至欠帐负债。也有的个人主义作怪,领导换届时突击花钱的现象时有发生。如何管好各级部队的家底经费,已有许多好的办法和对策,其中,大多是对存在问题的对策性措施,着重于“堵”,属于被动性手段。现行财务法规对家底经费的管理着重于“捆”。既“堵”又“捆”,固然能发挥作用,但家底经费不同于预算经     

武警部队地方保障性经费优化配置研究

近年来。武警部队地方保障性经费在武警经费中的比重不断增加,发挥作用越来越大,但地方保障性经费地区间差异非常突出,且其规模与部队承担任务缺乏相关关系。究其原因,主要是地方保障性经费的拨付不够合理和缺乏规范,其依据是一种非常不完备契约;管理不规范,程度不同地存在着交易成本高、道德风险大、使用效益差和苦乐不均等问题。加强经费管理必须做到“三个明确规范”：明确规范地方政府和用兵单位为武警部队提供地方保障性经费的法定责任和义务,规范地方保障性经费的拨付标准,规范部队地方保障性经费使用管理。