解读中国2010年国防费预算

3月4日,全国人大外事委员会主任委员、十一届全国人大三次会议发言人李肇星在当日上午举行的记者会上表示,按国务院提请审查的预算报告,2010年中国国防费预算为5321．15亿元,比上年预算执行数增加371．16亿元,增长7．5‰其中,中央本级安排国防支出5185．77亿元,比上年增加360．76亿元,增长7．5％。     

不必对中国军费增长大惊小怪

尽管中国连年增加国防预算。但如果将通货膨胀计算在内的话,中国军费的增长并不足以大惊小怪。美国大西洋委员会亚洲安全方向高级研究员罗格‘克里夫表示：“2013年中国的通胀率约为3．2％,在我看来．2013年中国国防预算实际上只比2012年增长了4．3％。而事实上．自2009年以来,中国国防预算的年增长率仅为4．7％。另外,年末的实际开销一般都会比年初宣布的经费数要低,所以所谓的‘中国国防预算每年都以两位数增长’并不足以为奇。”     

维护世界和平的坚定力量

3月5日,在提请十二届全国人大二次会议审议的2014年中央和地方预算草案的报告中,中央财政国防预算支出为8082．3亿元人民币,比去年增长12．2％。消息一出,一些西方媒体开始“习惯性地担忧”。其实,大可不必如此紧张,中国国防费的适度规模和增速,是维护世界和平的坚定力量。     

美国2019财年国防采购与研发预算

作为国防预算的重要组成部分,国防采购与研发预算是体现国家军事力量的基本指标,也是决定未来战争胜 负的关键因素。美国2019财年的国防预算动态反映了美国 《 国家安全战略》和 《 国防战略》的政策与战略要求,2019财年国防采购与研发预算的显著增长更是体现了其 “ 军事优先”与 “ 大国竞争”新的国家战略选择。本文对美国2019财年的国防采购和研发预算进行了系统梳理,重点阐述了美国2019财年国防采购和研发预算的主要内容,并分析了美国国防采购和研发预算的变化与特点,最后得出了影响和启示。     

2007财年美海军装备预算分配概览

2007财年,美海军的预算费用总额为1273亿美元,比上年的预算费用增长了44亿美元。在2007财年预算中,除研究与发展项目（R＆D）外,各个项目的预算资金都比往年有所增长：由于卫生保健和养老金的缘故,军职人员的开支较往年大幅提高原油成本的提高也使得用于作战的开支大大增加采购费也因建造大量的未来舰艇而上扬;研究与发展开支预算额的下降主要是项目开始从研制阶段向生产阶段转型的结果。以下是2007财年海军装备预算的简要概述：     

中国兵器装备集团公司经济首战告捷

2009年一季度,中国兵器装备集团公司完成全年目标赢得了主动。兵器装备集团一季度完成营业收入389．89亿元,同比增加30．07亿元,增幅8．36％,超出了全年营业收入预算增幅;利润总额逐月增长,2月份利润总额比1月份环比增长297．07％,3月份比2月份环比增长286．95％,达到6．28亿元,创下历史同期最好水平。销售汽车30．66万辆,同比增长13．18％,增幅高于行业平均水平,     

中国仍面临国防预算紧张问题

中国宣布其2012年国防费预算为6702．74亿元人民币,较去年增长11．2％。不过,虽然今年中国国防预算继续维持了两位数的增幅,但与美国一样,其仍面临着预算紧张的问题。这是因为受解放军任务范围拓宽影响,中国军事采购费用可能会增加;同时受军工产品技术及新材料技术不断提高的影响,中国在科研、人事及训练领域的成本也会有所增加。     

美国国防预算追加拨款及其发展趋势

国防预算追加拨款是在常规预算过程开始后,为突发的国防事务提供资金援助的预算工具。20世纪90年代末,美国国防预算追加拨款一度呈现出大幅增长的态势,引起了很多机构和研究人员的关注。面对存在的问题,美国有关部门采取了相应的措施。     

中国国防预算评析

长期以来,中国 的国防预算,在一些人心目中,似乎“蒙上 了一层神秘的面纱”,众说纷纭,各执一是。 近几年西方一些学者和官员认为,中国存在 大量“隐形”国防费,国家公布的国防预算只是实际国防费的一部分;特别是一些别有用心的人散布,中国的国防费增长过多、过快,已对东亚和东南亚构成了威胁。国内也有人认为,国防费增长多了一些,影响了中国社会经济的均衡发展,如此等等。在新的年度一开始,中国的国防预算,又一次成为国内外各界人士关心的热门话题之一。中国国防预算的真相如何,本文刊登了中国军事经济研究中心副总干事库桂生教授的评析文章,会给您一个简单明了的答案。     

通货膨胀条件下的军费预算增长

军费预算与通货膨胀存在着相互影响。通过对建国五十多年来物价波动与军费增长的计量分析发现,受物价影响,我国的军费开支低于实际应有的水平。为保证和促进军队建设发展,我国的军费预算必须适时考虑物价上涨因素而不断调整。     

诺斯罗普·格鲁曼与雷声公司争夺F-16火控雷达改装市场

2008年7月10日,韩国国防部宣布,政府计划将2009财年国防预算提高8．8％,增至28．99万亿韩元（约289．9亿美元）。其中,8．83万亿韩元为国防采购费,与2008财年相比增加15％;20．16万亿韩元用于平常运转开支经常性业务支出,同比增长6．3％。韩国2009财年国防预算约占政府总预算的10％。目前,该预算案正在接受韩国战略与财政部评审,     

中国国防费图解

3月5日,财政部长项怀诚在九届全国人大四次会议上公布新年度财政预算时宣布：2001年的国防开支为1410亿元人民币,比上年增长17．7％。3月6日,外交部长唐家璇在回答记者提问时指出．尽管中国今年的国防预算增长较大,但在世界大国中是最低的。美国今年增加军费140亿美元,接近了中国今年军事预算总额的170亿美元。中国军费仅相当于美国军费总额(3054亿美元)的5％、日本军费的30％。中国增加军费,主要是适当提高军队待遇和进行国防现代化建设。     

试论坚持军队预算的控制取向

文章在分析了我军预算制度的现状后,认为我军应继续坚持控制取向的预算制度,对包括绩效预算在内的先进预算制度不宜立即引进推行,而应有选择地学习。从目前情况看,军队预算应从建立核心预算机构、不断健全监督管理机制和探索绩效评价等三方面进行改革,为实行新的预算制度做准备。．     

以产出为导向推进军事预算改革

文章对投入预算与产出预算进行了比较分析,指出预算改革的方向是建立产出预算。产出预算改革的具体思路是引入科学的产出预算编制方法,落实军事产出预算的约束机制,完善军事产出预算的决策机制,建立军事产出预算的支出评审制度,进行军事保障的市场化和专业化改革。     

完善预算调整制度 优化财力资源配置

完善预算调整制度,应深化预算制度改革,改进预算管理手段,优化预算调整方式,强化预算调整监督,提高预算编制工作的法规性和预算调整范围的合理性,促进预算调整流程的规范性,提升责任追究机制的实效性。     

构建PPBES预算制度提高国防费效益

国防费投入及结构是国防经济发展和提高效益的前提,但是我国国防费增长的剧烈波动直接影响国防经济和国民经济的健康发展。通过科学配套的PPBES国防预算制度创新,建立健全决策、监控、激励约束、国防费标准体系和支付增长机制,并完善国防预算法律法规体系,有利于促进国防投入配置的有效性、透明性和国防经济运行的健康发展。     

军队实行部门预算制度的探讨

文章从军队部门预算的内涵出发,论证了军队实行部门预算的必要性和可能性。在此基础上提出了预算制度改革的基本设想:改革预算科目体系,推进组织机构调整改革,加快预算系统开发应用。     

强化预算管理的对策

当前,部队预算存在综合性不够、准确性较差、约束力度弱和监控乏力等问题。文章在分析产生上述问题原因的基础上,认为要改进和强化预算管理,必须加强预算的宏观调控能力,提高党委的理财权威;认真编审预算,提高预算的科学性、合理性和准确性;强化预算法规意识,提高预算执行的吻合率;尽快建立与完善预算管理的法规体系,真正实现依法管理。     

强化军队预算管控提高经费使用效益

当前军队预算管控中存在预算编制不够准确、预算执行不规范、预算监督机制不健全等问题。解决这些问题,需要细化预算编制管理,提高预算准确性;细化预算执行责任,提高预算执行力;细化预算监督内容与方式,提高预算约束力。     

军队预算松弛现象及其控制策略

预算松弛现象是军队预算软约束的重要原因和表象之一。从公共选择理论来看,预算松弛源于公共部门对预算节余最大化的追求;从部队实际来看,预算松弛直接根源于预算主体的行为动机、信息不对称和制度不健全;为减少该现象带来的不良影响,不仅要规范预算主体的博弈行为,还要从技术和管理等方面寻求创新性策略来有效治理预算松弛现象。