修订地方性消防法规需要审视的几个关系

随着消防法的修订颁布,目前各地适用的地方性消防法规的相关规定已经不适应新形势下消防法制建设的需要,亟待重新修订。通过对消防法、相关法律以及部门消防规章与地方性消防法规之间关系的审视和分析,为地方性消防法规的修订提供参考。     

学习和贯彻《行政许可法》中需要理清的几个问题

在学习和贯彻《行政许可法》中,有几个易混淆问题需要理清。在此谈几点认识。 授权许可、委托许可与行政许可权的分工 授权许可、委托许可和行政许可权分工有着各自不同的明确含义。授权许可是指法律、法规将行政许可权授予行政机关以外的组织行使。委托许可是指行政许可机关依照法律、法规、规章的规定,将其行使的行政许可权所涉及的全部许可事项或部分许可事     

消防执法程序与法律修改探讨

《中华人民共和国消防法》于2008年修订后引发消防执法程序的变化,取消了大部分消防行政处罚前责令限期改正的前置条件,加大了行政处罚力度,但由此引发了行政不作为的现象;由于法律对同一行为规定了两种处理方式,导致出现选择性执法现象;由于法律对虚假备案违法行为行政处罚规定模糊,使该行为不能得到有效处理。针对上述问题及其对消防工作带来的深刻影响,尝试对消防执法工作提出建议。     

军队招标采购立法的模式选择

目前军队招标采购法律制度是以《招标投标法》为核心的,包括相关的法律、行政法规、部门规章、军事法规和规章在内的一个多层次的法律规范体系。但从立法的层次、技术、内容等方面看,还存在着重复立法、内容欠缺以及法律适用不明朗等问题。这些问题的根本症结在于军队招标采购法律制度没有作出恰当的立法模式选择。文章在对军队采购活动的范畴和军队采购管理体制的分析的基础上,提出了统一立法模式,以及在此框架下的军队招标采购法律制度内容的基本安排。     

对拘留、罚款、吊销营业执照、责令停产停业等行政处罚不服,怎么办?

行政处罚是行政机关依照法律、法规的规定对违反法律、法规、规章尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁。行政处罚一般具有以下特征:(一)必须以被处罚人违反法律、法规、规章规定的义务为前提。公民、法人或其他组织无违法行为。行政机关就不能给予行政处罚。(二)行政处罚必须由行政机关依法作     

关于《消防法》实施以来的几点思考

2009年《消防法》实施以来,消防工作得到了长足的发展,但也反映出一定的问题。分析了《消防法》实施几年来在执法主体力量、概念界定、法律术语等方面中存在的问题,认为应通过合理考虑执法力量状况、理性看待法律条文本身、主动形成执法合作意识等措施,更好地发挥《消防法》在消防监督管理中的重要作用。     

消防法中责令停止执业的法律依据

《消防法》规定的责令停止执业是对有法定消防行政违法行为的单位予以暂停相应资质、资格的一种处罚措施。其处罚主体为国家认证认可监督管理委员会以及地方质检部门;其处罚过程应适用听证程序,并确认、核实情节是否严重;其处罚实施应附有合理期限,同时需要采取相应保障措施。     

贯彻落实新消防法加强消防技术人才培养

阐述了新《消防法》提出的“加强消防技术人才培养”新规定的目的和意义,并着重围绕武警学院贯彻落实新《消防法》加强消防技术人才培养,从学科建设、办学层次定位、服务面向定位,以及人才培养方案、教材建设、师资队伍建设和学术科研等方面进行了探讨,提出了构建消防技术人才培养体系新格局、实施名师和双师战略、加强教学内涵建设、提升学术科研水平的建议。     

论国防知识产权立法的军地协调——以《国防专利条例》为例

关于国防知识产权立法,军事法规、规章与地方法律、法规间还存在诸多冲突和矛盾。以《国防专利条例》为例,实现军地立法的协调,首先需要上位法明示或者默示立法权规定。其次,国防专利权主体应当是多元的,包括个人、法人、非法人组织和国家。     

消防行政强制执行代履行制度研究

根据《消防法》和《消防监督检查规定》,结合公安消防机构的行政执法特点,针对代履行制度的定义及其法律关系进行分析论证,提出了符合公安消防机构行政执法特点的代履行实施程序。     

火灾事故认定复核制度存在的问题及其完善

火灾事故认定复核制度既是当事人对火灾事故认定不服的法定救济方式,也是公安机关消防机构的内部监督途径之一。当前,法律法规对火灾事故复核制度在复核审查范围、审查方式及案件的最终处理方式的规定不尽合理,应当在复核程序中确立全面审查原则,实行书面审查方式与非书面审查方式并存,并进一步细化复核机构直接作出火灾事故复核认定和责令原认定机构重新作出火灾事故认定的适用条件。     

火灾事故调查认定结论的可诉性研究

火灾事故调查是公安消防机构为了确定火灾事故的原因和性质,依法对事故责任者提出处理意见,同时为研究火灾规律、预防和扑救火灾提供实际依据的一种行为。火灾事故调查认定结论中的火灾原因认定和火灾损失统计在法理上不能提起行政诉讼,在司法实践中法院也不应受理,应在立法上和火灾调查工作中予以明确。     

当前消防监督执法存在问题及对策

随着经济社会的不断发展,影响社会消防安全的不确定因素明显增多,火灾防控工作面临着许多新情况、新问题,尤其是新修订《消防法》颁布实施后,消防监督机制发生了变化,对消防监督执法工作提出了新要求。认真分析了当前消防监督执法工作存在的主要问题,并结合工作实际提出了改进和加强新时期消防监督执法工作的对策。     

消防设计审核范围探讨

根据我国现实情况和需要,结合相关法规规定要求,从维护法规的严肃性与权威性,保障消防监督执法的统一与规范出发,提出修改完善法规的原则性建议。     

论消防行政执法风险

当前,消防执法风险已成为不容回避的事实,相关消防法律法规、规范性文件也对追究公安机关消防机构工作人员执法过错责任作出了明确。通过政策、体制、环境和个人等方面分析了消防行政执法风险的成因,并提出了执法风险的防范和应对措施。以利于营造温馨的消防行政执法环境,减少一线监督执法干部的工作压力,增强其责任感和忠诚度,激发其工作潜能,保证国家消防法律法规及规章制度的正确施行和有助于提升消防部门的执法公信力。     

呼和浩特区域性火灾隐患现状及对策

城市区域性火灾隐患情况分析是消防安全形势分析的关键,是预防火灾的前提和基础。详细调查了呼和浩特市区域性火灾隐患的现状,分析了原因,从完善消防法律法规体系、夯实消防安全基础、提升综合管理水平、加强消防宣传教育等方面提出了相应的对策和建议。     

论法治理念在消防行政执法中的作用

从亚里士多德关于法治理念的定义入手,具体分析了消防法律法规和消防监督执法人员两个方面,提出当前消防行政执法存在问题的关键是执法人员的法治理念存在偏差,列举分析了地方保护、行政干预,滥用职权、恶意执法,推责诿过、行政不作为等消防行政执法过程中存在的法治理念欠缺的几种表现形式,并在提高执法人员素质,转变执法理念,推行阳光执法,加强行政问责等方面提出了消防法治理念养成的具体措施.     

日本消防大学现状及展望

近年来,复杂多样、大规模的灾害,日本大批老消防队员的退役和大量后备队员的录用,都对今后的教育训练提出了新的要求。2005年,日本召开了“关于消防大学的教育训练研讨会”,对新的教育训练等体系提出了诸多建议。以此为契机,日本消防大学接受建议并制定了新的教育训练计划。     

一起文物古建筑火灾的调查与启示

介绍一起文物古建筑火灾的调查过程,从环境勘验、初步勘验、细项勘验、专项勘验入手认定起火部位、起火点,分析确定起火原因为殿内监控摄像头电源线短路引燃电线绝缘层,进而引燃周围可燃物,并结合古建筑实际总结事故教训,提出消防工作的建议。