对构建“双应”一体动员指挥体制的思考

应急应战是国家法律明确的国防动员体系的两大任务。我国《国防动员法》又规定：国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。我们应适应新形势新任务需要,根据国家相关法律,拓展国防动员平时应急与战时应战功能,构建起以政府为主导、集应急应战功能于一体的国防动员指挥体制。     

建立国防动员平时应急机制之浅见

建立国防动员平时应急机制,利用国防动员功能为国家平时应急服务,是实现国防动员平战结合的具体举措,也是世界许多国家国防动员实践经验的总结。国防动员平时应急机制,是以国家战时需求为牵引,着眼平时应急需要,在现行国防动员系统基础上,建立的组织严密、指挥高效、反应快速、功能多样的“平时应急、战时应战”国防动员机制。根据我国国防动员建设的实际,当前建立国防动员平时应急机制必须着力解决以下几个问题。一是要进行责权明晰的法律定位。要在即将出台的《国防动员法》、《紧急状态法》中明确国防动员的应急职能,从法律上赋予国防动…     

在新的起点上推动国防动员建设创新发展

《国防动员法》的颁布标志着我国国防动员建设迈上了法制化、规范化发展的新阶段。其总则指出：“国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。”这一重要原则既是多年来我国国防动员建设实践经验的科学总结,又是当前和今后一个时期依法推进我国国防动员建设的根本遵循。我们应以此为统揽,在新的起点上大力推动国防动员建设创新发展。     

聚积国防动员潜力——山西省晋城市城区加强国防动员建设纪实

提高国防动员建设质量。这是党的十八大明确提出的战略任务。省军区系统认真贯彻落实十八大提出的这一要求,紧紧围绕应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要,积极适应"市场"与"战场"的发展要求,把提高支援保障打赢信息化条件下局部战争动员能力和应对本地区可能发生的自然灾害、维护社会稳定等多样化任务能力作为重中之重,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,依靠和广泛动员战区各方面力量,进一步增强应急应战的整体动员能力,努力把国防动员潜力转化为国防实力,有效提高了平时服务、急时应急、战时应战的综合能力。本期刊发了部分单位的经验做法,供借鉴。     

加强国民经济动员中心建设需把握的几个重点环节

国民经济动员中心建设是国防动员建设的重要内容。按照能打仗、打胜仗,以及平时服务、急时应急、战时应战的要求检验,部分国民经济动员中心在动员需求、建设程序、制度机制等方面与遂行多样化军事任务要求有一定差距。要围绕党在新形势下的强军目标,着眼战场,立足市场,把服务和保障打赢作为加强动员中心建设的重点,缩短平战转换时间,全面提升实战化动员保障水平。     

加强国防动员应急能力建设的几点浅见

近年来,国防动员系统在重大非战争军事行动中发挥了重要作用、经受了实际锻炼,但在体制机制、力量建设、保障方法等方面也存在与遂行应急任务不相适应的问题。加强国防动员应急能力建设,已成为亟待解决的重大课题。     

国防动员体制建设问题思考

健全国防动员体制,完善国防动员机制,是新时期加强国防动员建设的重要内容,是扎实做好军事斗争动员准备和快速实施战时动员的关键.我们党和国家历来十分重视国防动员体制建设,先后作出了加强国防动员体制建设的一系列重大决策,特别是各级国防动员委员会的成立,使国防动员体制建设有了突破性进展.     

适应遂行多样化任务需要提高国防动员的“六种能力”

提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,完善国防动员体系,加强国防动员建设,是党中央、中央军委对国防和军队建设提出的新要求。军队完成多样化军事任务,带来国防动员任务的多样化,加速了国防动员体制编制、动员方式、保障机制的改革创新,国防动员建设面临诸多新挑战。一方面,遂行多样化任务对国防动员建设提出了许多新的要求：国防动员需求更加多样,要求加快潜力资源建设和结构调整;国防动员地位更加突出,要求加快服务和应急功能开发拓展;国防动员实施更加快速,     

构建和完善国防动员训练的新模式

国防动员训练,是指国防动员机构、预备役部队和民兵等为准备战争和实施战争所进行的军事理论教育和作战技能教练活动。加强国防动员训练,切实提高快速动员和遂行应急任务的能力,使战争潜力有效地转化为战争实力,是新世纪、新阶段国防动员建设一项现实而紧迫的任务。我们必须以科学发展观为指导,构建和完善国防动员训练的新模式,推动国防动员建设深入发展。一、紧贴形势与任务需要,确立“训用一致”的训练内容体系国防动员训练,必须按照“平时能应急、战时能应战”的总体要求,针对国防动员力量可能担负的应急救援、城市防空、维稳保交、支前…     

坚持“平战结合” 以科学发展观推进国防动员实质性准备

国防动员建设是国防建设的重要组成部分,是事关国家安危与战争胜负的重大战略问题。“平战结合、军民兼容”是新形势下国防动员建设必须遵循的基本规律和基本方针。胡主席深刻指出:“要正确认识和处理国防建设与经济建设的关系,按照平战结合、军民结合、寓军于民的方针,完善国防动员体制,加强国防动员和后备力量建设。”我们要从国家安全发展战略全局出发,树立和落实科学发展观,切实贯彻“平战结合”方针,把“应战”准备与“应急”需要有机结合起来,实现平时能应急、战时能应战,扎实推进国防动员实质性准备。一、充分认识国防动员体系的内在…     

构建国防动员应急管理体系的思考

战时应战是国防动员建设的根本,平时应急是国防动员功能的拓展.构建国防动员应急管理体系,就是要进一步加强国防动员"平时服务、急时应急"功能建设,切实发挥好国防动员在应对自然灾害、恐怖袭击、重大疫情和社会治安等突发事件中的作用.笔者认为,构建国防动员应急管理体系应从六个方面抓起.     

抗震救灾应急动员实践对国防动员与应急管理一体化建设的启示

四川省5·12抗震救灾应急动员,是在国防动员系统应急应战(以下简称"双应")建设取得显著成效的情况下进行的,也是在国防动员与应急管理自成体系的情况下进行     

信息化战争条件下国防动员的理论思考

信息化战争条件下,国防动员呈现出动员数量扩大化、动员领域宽泛化、动员时效实时化、动员对象科技化、动员环境复杂化的特点,国防动员建设应树立信息主导、快速精确、整体联动、集约聚合的指导理念,突出国防动员机制建设,加强国防动员基础建设。     

完善国防动员制度机制的“三个抓手”

市场经济条件下,完善的制度机制是开展国防动员活动的重要保障。我国《国防动员法》的颁布施行,为依法建设、依法动员提供了法律遵循。但《国防动员法》总体来说比较原则,要确保国防动员工作顺利进行,还必须加强与之衔接配套的制度机制建设。     

加强国防动员潜力规范化建设的思考

国防和军队改革的深入推进,对国防动员实战化准备提出了新的更高要求.搞好国防动员潜力建设,既是战时实施快速精确动员的有效保证,也是平时推动国防动员建设的基础工程.要坚持任务牵引,科学构建潜力建设目标体系;坚持信息主导,着力提高潜力建设整体效能;坚持综合施策,健全完善潜力建设制度机制,推动国防动员潜力建设有序开展.     

深入学习贯彻《国防动员法》推进经济社会与国防动员建设协调发展

《中华人民共和国国防动员法》（以下简称《国防动员法》）的公布施行,是我国国防动员建设史上的一件大事,标志着我国国防动员建设进入了法制化、规范化发展的新阶段,对于完善国防动员体系、增强国防动员潜力、提高快速动员能力、维护国家安全稳定具有重要意义。我们要深入学习贯彻《国防动员法》,牢固树立依法指导、依法运转、依法落实的观念,充分发挥《国防动员法》在国防动员建设中的指导规范作用,扎实推进经济社会与国防动员建设协调发展。     

加快应急作战动员准备的几个问题

近年来,全国各地高度重视国防动员建设,坚持把应急动员准备纳入军事斗争准备和经济社会发展计划,注重军地合力,狠抓工作落实,各项应急作战动员准备工作取得了很大的成绩。今后,随着军事斗争准备的不断深入,应急作战动员准备任务将更加繁重、更加艰巨。我们必须进一步理清思路,细化任务,明确职责,加大工作力度,突出工作重点,狠抓工作落实,不断提升应急作战动员准备的质量。要深化全民国防教育。加强国防教育,是建设国防、巩固国防的战略性举措。要坚持把弘扬爱国主义和民族精神,强化全民国防观念作为推进应急作战动员准备的基础工程来抓。要…     

切实加强应急动员指挥体系建设

应急动员行动涉及面广,指挥协调复杂,必须建设一个科学合理的指挥体系。要着眼增强国防动员应急功能、提高应急动员指挥的权威性和时效性,优化应急动员领导指挥机构、健全应急动员协调运行机制、完善应急动员指挥保障手段。     

积极稳妥地推进国防动员应急应战一体化建设

"平时服务、急时应急、战时应战"是当前国防动员体制机制建设的一个新课题.社会主义市场经济条件下国防动员工作的复杂性以及信息化战争和我国所面临的多种安全威胁,决定了加强国防动员应急应战一体化建设具有特别重要的作用.     

把握学习贯彻的着力点

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要“增强全民国防观念,完善国防动员体系,加强国防动员建设,提高预备役部队和民兵建设质量。”这一论述充分体现了党中央、中央军委对加强预备役部队和民兵建设的高度重视。深入学习贯彻十七大精神,对于国防后备力量建设来说,就是要着力提升预备役部队和民兵的“平时能应急、战时能应战”的“两瘦”能力,切实提升战斗力水平。