预算审评工作中应注意的几个问题

近几年来,各级各部队都相继开展了年度预算审评工作,这对于加强经费计划管理,充分发挥预算调节与控制作用,合理引导经费的投向、投量,加强事前监督,提高经费、物资使用效益,确保年度预算综合平衡,起到了积极的作用。但是,年度预算审     

深入推进科学理财 不断提高经费使用效益

深入推进科学理财,就是要求各级部队坚持党委理财、创新理财、勤俭理财和效益理财,努力走投入较少、效益较高的经费保障路子。     

提高军费监督管理效益的途径

面对战略机遇期,实现军队建设的跨越式发展,必须要加强经费的监督与管理,完善党委理财监督机制,通过提高军费监督管理效益有所作为。一、改进和完善党委理财机制,提高“当家人”监管财力的能力改进和完善党委监督制度应从以下几方面重点加强:一是加强党委集体监督意识。各级部队党委应自觉把监督领导者理财行为作为党委议事决策的重要内容,形成首长分工负责理财、班子成员积极参与理财和党委共同监督的局面。各级部队党委在经费管理中,要实行党委集体监督下的、军政主官负总责的责任制管理办法。二是从源头上监管。各级部队党委要高度重视决…     

党委理财应着重于决策、管理、考评

加强党委科学理财,是践行科学发展观的内在要求,对于规范各级部队党委理财行为、提高经费使用效益具有重要意义。加强党委科学理财,必须从规范各级部队党委理财行为、方式和内容人手,努力构建党委科学理财长效机制,确保党委科学理财核心作用的有效发挥。具体来说,要着重把握好以下几个方面。     

加强部队预算经费管理之我见

预算经费作为维持部队基本生活、事业任务需要和实施经费供应保障的基本财力,是财务管理的重要内容和关键环节。当前,在部队财务管理中,由于受各种因素的影响,预算经费管理不力、制度措施不健全、经费审批不规范、使用效益不高,以及年度预算形同虚设等问题比较普遍,严重制约了有限经费使用效益的提高。运用科学管理方法和手段加强预算经费管理,不仅是提高经费、物资使用效益,缓解经费供求矛盾的有效途径,而且是提高服务“打赢”能力的根本保证。一、坚持从建章立制入手,切实打牢依法理财基础各级部队要依据上级财务管理有关规定,制定符合本…     

围绕中心抓好财务管理与保障

如何以任务需求为牵引,集中财力确保以执勤、“处突”和反恐为中心的各项任务完成,是各级财务部门必须认真研究的的问题。本文就此谈点浅见。1.集中有限财力,保障中心任务。当前,钱少事多、经费供需矛盾仍然突出,这要求各级财务部门在经费供应保障过程中,要正确把握党委、首长的意图,突出重点,统筹安排,坚持有所为、有所不为,不搞撒“胡椒面”,切实把有限的经费用到部队建设急需上。不能消极等待和观望,更不能有等、靠、要的思想,要充分发挥主观能动性,以科学发展观为指导,加强部队的全面建设。在保中心上,要进一步强化意识,从讲政治的高度…     

省军区系统应强化党委理财职能

省军区系统具有部队类型复杂、标准经费低、经费来源渠道多、家底经费少、供需矛盾突出和管理难度大、财务工作受双重领导等特点,这些都对党委理财工作提出了更高的要求。当前,尤其要注意从统一思想认识、抓住重点环节、严格规章制度等方面入手,努力提高经费使用效益。     

军队财务管理体制改革研究

文章在明确总的改革指导思想、基本原则的基础上,提出了用三年左右时间分两步实现军队财务管理体制改革目标的基本思路:第一步,1998年底前归并军以下部队装备财务系统;第二步,2000年前归并军区以上大单位装备财务系统。最终使全军部队的军费拨款供应、预(决)算及财务法规的制定等由后勤财务部门统一归口办理,各级事业部门均作为分项经费的管理部门,形成一级部队只设一个财务部门的框架结构,重点解决党委首长的财权财力、后勤财务部门的综合理财地位和事业经费的供管体制问题。这样,能够更好地从根本上减少供管部门、供管环节、银行帐户、相互矛盾,形成经费供应保障的综合能力,提高经费使用效益,促进部队全面建设。     

谈提高预算管理质量的有效途径

军队不经商、吃皇粮后,部队经费来源单一,军费供需矛盾将更加突出。因此,如何把标准经费管好、用好,增强后勤保障力,是现阶段预算管理工作中的重点任务和努力方向。对此,笔者认为应从加强预算管理入手,提高经费使用效益。一、在预算管理中坚持党委理财的保证作用党委理财是现行军队财务管理体制的基本内容。目前,在军费有限而部队担负的作战、训练任务较重,尤其是近两年来部队     

省军区财务管理应处理好四个关系

经费紧张,供需矛盾突出,是当前乃至今后相当长的时期内军事经济工作面临的主要矛盾,这一矛盾在省军区系统中尤为突出,已成为制约和影响部队全面建设与发展的不利因素。因此,加强财务管理力度,管好用好有限经费,实现“保障有力”的总目标,是新时期省军区各级部队财务工作的中心任务。笔者认为要完成好这个中心任务,必须处理好以下几个关系。一是党委集体把关与分管领导     

认真贯彻军委《规定》 切实加强财务管理——兰州军区制定下发六条补充规定

为认真贯彻落实《中央军委关于进一步加强军队财务管理的若干规定》,兰州军区根据《规定》精神,紧密结合军区部队财务工作的实际,制定下发了六条补充规定。 1.建立健全党委议财制度。各级党委建立健全议财制度,是党委加强对财务工作的领导的具体措施。党委议财主要从三个方面来落实,一是要把握财务工作的方向,认真学习、贯彻党和国家的财经方针政策,以及军队的财务法规。二是要坚持集体决策。对年度预、决算和重大经费开支项目,要经职能部门论证,提出意见,由党委集体决策。三是要选配好“管家人”。重视财务部门的政治思想建设和业务建设,按照又红又专、德才兼备的标准选配好财务干部。 2.严格年度预算和预算执行情况的审批和审     

以经费管理为“龙头” 努力实现保障有力

如何使有限的经费产出最大的保障力,是摆在军队各级领导面前亟待解决的现实问题。对此,各级领导要更新观念,树立“扫瞄意识”、“呐喊意识”和“问效意识”,牢固树立提高经费管理效益就是提高部队战斗力的思想;加大管理的力度,狠抓党委理财、标准经费管理、自补能力的提高,努力实现经费管理的既定目标;注重提高财务管理人员的素质,着力开发财务管理人员的“敬业效能”、“人才效能”、“素质效能”,充分调动财务人员当家理财的积极性。     

标准内经费收支平衡之我见

一个时期以来,部队经费标准不足主要依赖于预算外经费来弥补。1994年以来军以下作战部队不再允许搞生产经营,预算外经费没有来源,需要在标准内自求平衡。那末,怎样才能达到标准内综合平衡呢?笔者认为主要应把握好以下几个环节:编制一个切实可行的年度预算,是实现标准内综合平衡的基础。年初     

浅议切实加强行政消耗性经费管理

目前各级机关行政消耗性费用开支过多,已成为困扰部队经费管理的重要因素,这不仅影响到年度预算的综合平衡,而且影响部队凝聚力、战斗力的提高。因此,必须切实加大行政消耗性费用控制力度。一、行政消耗性支出构成及特点1.构成。行政消耗性支出按预算科目归属可分为两类,一是公务性费用支出,二是事业性费用中的非事业性支出。公务性费用是指各级各部门在公务活动中开支的消耗性费用的总称,包括公杂费、特支费、差旅费、水电费、取     

加强部队预算管理探讨

当前,后勤改革项目多,预算管理难;维持性经费标准变化多,机动财力少,预算调控难;市场商品门类多,价格多变,预算制度落实难;经费来源渠道多,使用流向复杂,预算控制执行难是部队预算工作面临的现实。在这种情况下,有必要对预算管理方法和模式进行进一步的研究。笔者认为、在年度预算工作中应把握以下四个方面的问题。     

零基预算风险分析及其控制

零基预算的编制原则要求军队各级决策单位在编制年度预算时,每个部门的负责人对下一年度的各项工作计划进行审核,并测定不同保障水平所需的资金,其目的是以可获得的经济资源取得最大的军事经济效益。而效益往往以风险为代价,零基预算也不例外。因此,在大力推进零基预算方法的同时,有必要对零基预算风险及其产生的原因和控制方式作一探讨。一、零基预算风险及其成因预算经费主要包括维持性经费、建设性经费和代管经费。维持性经费的供应标准比较健全,不是零基预算的重点控制对象。建设性经费是关系到部队建设的重点和方向问题,其经费供应是完…     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

加强标准经费管理的重点环节

标准经费是部队的主要财力,对其加强管理是部队军事经济管理工作的重中之重。实践证明,加强标准经费管理必须抓住以下几个重点环节:1.切实坚持党委当家理财。一是标准经费的预算安排必须经过党委审定,特别是机动费的安排一定要列出明细项目,财务部门汇总编制预算后,要及时报送党委研究;党委要     

提高部队党委理财效益的对策思考

不断提升部队党委理财效益,是新时期加强部队财务管理的需要,也是全面提高军费使用效益的要求。新形势下部队党委理财应增强经费分配的科学性、经费使用的明晰度,强化宏观调控、科学分配、综合管理、依法监督等职能,努力提升理财效益。     

加强部队财务规范化管理再思考

新世纪新阶段,加强部队财务规范化管理,就是要求部队各级要以科学发展观为指导,进一步依法管财、科学理财、勤俭用财,使有限的经费发挥最大的保障效益,促进部队建设又好又快发展。