军办企业归口管理模式初探

近年来,军队的生产经营得到了稳步的发展,收到了明显的经济效益和社会效益,为减轻国家负担、保障部队供给和提高部队战斗力作出了贡献。但是,我们也应看到,军队生产经营中“散、乱、差”的问题依然存在,经济违法违纪案件时有发生,这不仅不利于生产经营的发展,而且不利于部队建设。因此,整顿军办企业,实行集中归口管理势在必行。现就军办企业归口管理模式作一探讨。管理模式,即是与一定社会形态相适应的,按一定联结方式和构造规律的有机结合形成的管理基本框架。笔者认为,军办企业的管理模式应包含:经营方针思想体系、经营组织结构体系、经营管理制度体系、产业产品结构体系和人才培训教育体系。     

军队生产经营改革的可行思路

在肯定继续发展生产经营的必要性的同时,我们也不能低估它对军队建设的消极影响。如何兴利除弊,加强政策引导?回答是“实行企业分开”。要达到这一目标,必须循序渐进,分步骤地实现集团化、集约化、企业化,即分三阶段进行:首先实行集中归口管理;第二阶段加强各类生产经营实体间的分工协作与横向交流;第三阶段是改组生产经营的组织领导体系,全部实行企业化管理,彻底实现军企分开。这“三步设想”中的关键环节是军办企业实行归口管理,从目前情况看,能否妥善处理各部队、各单位的局部利益与全军整体利益的关系,又是集中归口管理能否顺利进行并实现预期目标的关键。     

军队国有资产管理体制改革思考

军队国有资产管理体制改革,就是要建立以国有资产产权管理为核心,以所有权管理为主要内容,适应社会主义市场经济要求和军队实际的管理体制。当前,军队国有资产管理可按照“统一领导、集中归口、上专下分”的过渡模式进行,最后,形成一个由各级军队国有资产管理专职机构、各类中介管理机构和基层管理机构有机结合的产权组织体系。     

新时期军队农场经营管理模式构想

研究和确立军队农场经营管理模式,对于贯彻落实军委关于新时期军队农副业生产发展和建设的指导思想,加强军队农场的管理,具有重要的意义。农场应实行。模拟式现代企业管理办法”,即通过签订农场经营管理责任书的形式,建立农场主管部门与农场之间的新型关系,增强农场活力,并通过建立和完善有关制度,使农场服务部队和经济效益有机的统一起来,真正发挥出农场在农副业生产中的“龙头”和骨干作用。     

军队生产经营受益均衡论

所谓受益均衡就是指在承认略有差别的前提下,分清轻重缓急,使各部队、部门、个人、事业任务、消费和积累,在生产经营收益中受益基本平衡。随着军队生产收益的不断增加,受益不均衡的矛盾日益突出,表现为:生产经营收益分配中的“马太效应”现象;生产经营分配向个人消费倾斜;生产经营中中饱私囊的现象比较严重;生产经营中的短期行为。生产经营受益不均衡削弱了我军的凝聚力,影响了我军根本职能的实现,影响军队廉政建设,影响军队的后续建设。作者分析了其产生的原因,认为实现生产经营受益均衡可分三步进行:以“有偿集中”的原则,实行生产经营集团军归口管理,理顺生产经营的分配关系;调整生产经营结构,实行军区、军兵种集中归口管理,为实行全军统管创造条件;生产经营全军统管,收益纳入预算,实行标准化供应。     

实行生产经营财务归口管理的途径

随着部队生产经营的不断发展,针对生产经营财务管理存在的问题,中央军委和总部提出生产经营财务实行归口管理,这对各级党委加强对生产经营财务工作的领导,坚持既聚财,又理财,搞好生产收益的管理使用,保证生产经营的健康发展是非常必要的。如何使生产经营财务归口管理落到实处?笔者认为,应从以下几方面着手。第一,要建立全军统一的生产经营财务归口管理网络体系。该网络体系可按生产经营归口管理体制设置,使二者相互适应。第二,财务部门和生产管理部门要明确分工。财务部     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

试论生产经营收益的分配

一、生产收益的概念及构成生产收益是指军队生产经营单位(包括工、农、商、服务行业等各类经营项目)按照国家及军队的有关经营方针、政策,在一定时期内组织生产经营活动所获取的正当的。可进行再分配的利润(即税后利润)、收益和其它经营收入等。随着生产经营的不断发展,生产经营项     

建立相对独立的生产经营体系的思考

中央军委主席江泽民同志在谈到部队生产经营时指出:要实行军企分开,生产经营单立一个体系,实施集中归口管理。江主席的这一指示,明确了军队生产经营的基本原则、管理方式和发展方向,具有重要的现实意义和深远的历史意义。从我军的现有条件和实际情况出发,尽快建立相对独立的、科学而合理的军队生产经营管理体系,是克服当前生产经营军企不分、多头管理等弊端的根本途径,是贯彻落实中央军委关于生产经营工作指示、意图的重要措施,是促进军队     

强化军队生产经营机制的构想

军队的生产经营作为今后相当长一个时期缓解军费供需矛盾的主要手段,必须按照有利于经营与管理,有利于生产要素的优化组合, 有利于提高经济效益,有利于军队生产经营的长期发展的原则,强化生产经营机制。所谓生产经营机制,就是指生产经营单位或企业根据自身特点和责任制统一的原则,适应市场和国家的需要,建立起来的一整套有机联系着的反应灵敏的生产经营系统。在其内容上,是由生产经营单位或企业     

办好团一级经营实体——访南京军区某集团军后勤部长于胜英

军队生产经营这几年有了可喜的发展。军队生产经营在实行军企分开、归口管理、集体经营后,将会有大的发展,跨上新的台阶。集体经营,搞骨干企业,出拳头产品是对的,不这么干没有出路和发展。但大和小是相对的。相对于军区、军、师级,团无疑是小,那些大单位无暇顾及的企业,可能正是他们的骨干企业。     

生产经营违纪与非违纪的区分

随着国家经济体制改革的深入,军队生产经营改革也在不断深入和完善。为了加强军队企业化单位和军办企业集中归口管理,消除商品经济对军队建设的消极影响,维护财经纪律,预防经济犯罪,促进生产经营健康发展,以适应新时期军队建设的需要,我们结合审计工作实践,在广泛调查研究的基础上,参阅上级有关规定,认真总结经验教训,针对生产经营经济活动中出现的问题,提出关于军队生产经营中违纪与非违纪的界限的构想,供大家研究探讨。 1.要划清因政策规定尚不配套、不完     

更新观念 促进军队生产经营的发展

最近,成都军区召开生产经营工作会议,研究了市场经济条件下军队生产经营如何发展等问题。与会同志认为,在社会主义市场经济条件下,军队生产经营工作只有更新观念,划清政策界限,才能抓住机遇,迎接挑战。一是消除求稳怕“热”的思想顾虑,正确估价军队生产经营所处的客观环境和条件,实事求是地调整“八五”计划目标,争取有一个较快的发展。二是正确认识军队企业“军”和“企”之间的关系,赋予其完整的企业属性,     

军办企业与军企关系

军企关系,始终是军办企业发展必须处理好的一个关键问题。在实行军队生产经营单列体系,军办企业归口管理,企业逐步走向市场等一系列改革措施之后,军企关系也需作新的调整,做到取其利,去其弊,充分发挥军办企业的优势。     

在发展中上规模

要全面落实中央军委批准下发的军队生产经营改革方案,指导部队生产经营持续、稳定、健康地发展,当前应着重处理好以下四个关系。一、正确处理根本职能与辅助职能的关系,做到“三效统一、三力一致”军队的根本职能是保卫国家领土主权,保卫国家经济建设,从社会分工上它不担负     

做好军队财务工作之我见

随着市场经济的不断发展,国家经济体制和军队财务管理体制进行了重大改革,军队财务管理实行“统一领导、按级负责、分工管理、财务归口”的原则,使财务部门成为融财政、金融、税收、物价、劳资、审计为一体的综合经济部门。军队财务管理的范围也不断拓宽,难度越来越大,要求越来越高,客观上要求财务工作尽快由供应型转变为供应管理型,向管理要效益,这就要求我们财务干部在理论和实践中,要积极探索,研究对策,改进工作,适应形势。     

推行适度规模经营

当前,军队生产经营有上万个实体,基本上是小打小闹、遍地开花、人海战术、年收益只相当于国家一个大型联合企业的年利税。小生产的分散经营方式,成本高,效益低,又影响军队在社会上的形象。前不久,总后赵南起部长指示“军队的企业化生产经营实体,要按照社会化大生产的要求,逐步走向集团化,做到单位少而名气大、利润高。”全军正在积极贯彻落实中央军委批特的总后勤部《关于改革军队生产经营的总体方案》,推动全军生产经营持续、稳定,健康地发展。     

“军队卫生专业图形、图象与基础资料数据库”在我院通过鉴定

由机械设计与制图教研室承研的“军队卫生专业图形图象与基础资料数据库”系统,1995年2月24日在我院通过了由总后卫生部组织的技术鉴定。该系统是总后管理自动化建设的组成部分,于1991年10月开始研制。按照总后自动化建设提出的“三库三级三层”的设计思想,系统录入了大量综合性信息,可以以方便灵话的查询方式为首长和管理机关提供图形、图象、数字、文献等多种形式的信息服务,提高了军队卫勤指挥和管理的效率和质量。     

军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

谈军分区生产经营

随着军队生产经营的发展,各军分区也积极开展了生产经营,既增强了自补能力,弥补了军费不足,又培养了勤俭建军的好作风,继承发扬了我军的优良传统。但也应看到,在生产经营过程中,还存在着项目繁多、投资过大、战线拉长、资金分散、管理不善等问题。因此,笔者认为,要想更好地发挥效能,以下两方面的工作应进一步加强。 1.强化行业归口管理。一是各军分区都有军械修理所,军械修理所在和平时期的主要任务是保证武器修理和制件,同时开展对外加工。有的有修理厂、各种加工厂等,均需供产销三个环节,各有一班人员,机构都不齐全,分行业的领导多,造成人员浪费,