我国国防资产管理立法管窥

当前,国防资产概念界定不清,导致对国防资产的规定无法适应新时期的国防法治建设;投资主体多元化对国防资产管理立法及所有权结构产生了一定程度的影响;国防知识产权归属及保护也亟待细化。完善我国国防资产管理立法关键在于,明确国防资产的所有权归属及权能,并将知识产权保护纳入国防资产管理立法范畴,以实现国家对国防资产的绝对控制权和使用权。     

国防知识产权的概念探讨

国防知识产权的概念探讨■国际主义专利局桂立昌林建成关键词国防知识产权国防资产管理国防知识产权的概念探讨■国际主义专利局桂立昌林建成第八届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国国防法》,提出了国防资产的概念,即“国防资产指国家为武装力量建设、...     

我国国防资产产权制度改革的目标模式

根据我国国防资产产权制度改革的历史进程和当前存在的问题,我国国防资产产权制度改革的目标应是建立适应国防建设需要和社会主义市场经济要求的中央和地方政府协调管理、军工集团公司和企事业单位自主经营新的国防资产产权制度。这就需要重新划分和界定国防资产产权、允许国防资产产权交易和有效地保护国防资产产权主体的合法权利。     

国外是怎么管的？——国外国防财产管理概况

国外国防资产管理特点概述 1.一般由国防部出资的资产才算国防部资产。 2.国家管理国防资产的机构只有一个——国防部,国防部领导和管理国防建设和国防资产(法律规定不设国防部的国家除外)。 3.在经营国防资产方面,积极引入其他资本共同经营。其他资本的引入只是依附国防资产的经营来获取利润,国防资产的控     

国防资产产权转民的制度创新

文章在对国防资产产权转民进行界定的基础上,首先,指明了当前我国国防资产产权转民,仍然没有真正突破的现象,即国防资产产权转民流动性差、资本化程度低、主体虚位、高度分散。接着通过对国防资产产权转民的产权制度分析,指出了国防资产产权转民难以成功在于现行的国防资产产权转民的产权不明晰、制度不规范、对策不合理。最后提出了市场化、产业化、法制化制度创新是推进国防资产产权转民的必由之路。     

国防建设投资主体多元背景下的国防资产概念及所有权解析

近几年来,一系列文件的出台为民营企业投资国防科技工业提供了政策鼓励与制度支持。但国家对国防资产概念及所有权的法律界定还是国家垄断国防投资时期的内容,难以保障民营企业产权收益。因此,应当将法学与经济学理论相结合,重新界定国防资产概念,厘清国防资产所有权归属,以期避免实践中的权属争议,为推进国防建设提供必要的理论依据。     

试论制定“国防资产管理法”的必要性

国防资产是国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源,以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等,它是国防活动的财力和物力保障,是国家安全的物质基础。因此,尽快制定一     

推动国防资产证券化促进国防科技工业持续发展

国防资产证券化是促进国防科技工业企业经营机制更加市场化、融资渠道更加多元化的重要途径。推进国防资产证券化必要而紧迫,关键在抓紧行动。     

关于武器装备建设资产管理问题的初步探讨

武器装备建设资产,主要是指国家为军队武器装备建设直接投入的资金、划拨使用的土地资源,以及由此形成的用于军事目的的武器装备、国防科研专用设备、军用物资器材、国防科技成果等。在新的历史条件下,加强武器装备建设资产管理是大势所趋。其基本构想为:国家拥有武器装备建设资产产权,即由国务院、中央军委代表国家行使国防资产所有权,并授权总后勤部、总装备部依法对这部分资产的占有、使用实施管理和保护。总装备部依法授权有关部门或机构对指定的武器装备建设资产实行监督。在武器装备研制订购合同中,要有明确的资产产权条款,以保障武器装备建设资产的安全、完整和有效。     

看看我们的家底和管理状况——我国国防科技工业资产管理面临的挑战

当前,不少军工企业的厂长或经理存在这样的困惑:国有资产要求 “保值增值”,国防资产要求 “保军”,二者发生矛盾时到底保什么?有人认为:谁抓得紧就保谁。有人认为:保军没好处,当然保值增值了。一个军民结合型公司老板提出:“《公司法》赋予我有企业法人财产权,政府不该再管我资产是怎么用的,如果不能为我带来效益,我就有权将它卖掉,其他人无权干涉”。这涉及军工国防资产管理问题。 三年前,国防科工委委托新时代工程咨询有限公司开展了《军工国防资产管理问题的研究》软科学课题研究,至2003年初已完成。本刊特邀请该课题组长杨威和课题负责人阎莉,以通俗易懂的语言介绍其主要观点和思路,也希望读者对如何加强军工国防资产管理问题发表意见和建议。     

关于加强军工国防资产管理的思考

当前,不少军工企业的厂长或经理存在这样的困惑:国有资产要求“保值增值”,国防资产要求“保军”,二者发生矛盾时到底保什么?有人认为:谁抓得紧就保谁。有人认为:保军没好处,当然保值增值了。一个军民结合型公司老板提出:“《公司法》赋予我有企业法人财产权,政府不该再管我资产是怎么用的,如果不能为我带来效益,我就有权将它卖掉,其他人无权干涉”。这涉及军工国防资产管理问题。三年前,国防科工委委托新时代工程咨询有限公司开展了《军工国防资产管理问题的研究》软科学课题研究,至2003年初已完成。本刊特邀请该课题组长杨威和课题负责人阎莉,以通俗易懂的语言介绍其主要观点和思路,也希望读者对如何加强军工国防资产管理问题发表意见和建议。     

论军工企业纵向一体化兼并及其效应

文章从国防工业资产专用性的角度来解释军工企业纵向一体化兼并,并对军工企业纵向一体化兼并的正、负效应进行分析,强调应正确区分国防资产专用性强度,综合权衡外部交易成本与内部组织成本,并建立行之有效的竞争机制。     

国防工业资产经营若干问题探讨

文章在对国防资产经营的现有模式、存在的问题进行分析后认为,国防工业资产经营的模式应根据不同企业、不同资产的情况作出不同的选择。国有军工资产可采取国家独资经营、承包经营等方式;国有民用资产中的优势企业可采取公司制改造、企业集团化等方式;困难企业可采取兼并重组、出售重组、委托经营、破产重组等方式;介于以上两者之间的企业可采取股份制经营、联合经营等方式;国防工业行政、科研事业单位的非经营性资产可采取转为经营性资产进行管理,实行有偿使用的方式。     

优化我国国防费结构探析

优化我国国防费结构,应以国防费与国民经济协调增长作为前提基础,把军队国防资产效用最大化作为根本保障,以国防科技投资引导国防费结构升级为突破口,把国防费管理创新作为发展动力。     

国防资产立法研究

在国防立法中,把国防资产的有关内容作为一个有机组成部分,是解决当前国防资产管理使用中存在的突出问题的迫切需要,对于完善国防建设体系和法律体系都具有十分重要的意义。本文对国防资产的概念,国防资产立法的必要性和可行性作了一定的研究。     

统筹资产购置与预算安排 提高资产使用效益

统筹资产购置与预算安排的关系,应进一步提高资产标准的科学性,紧贴任务需求,对资产标准进行科学论证,并兼顾盘活现有资产;强调预算编制的合理性,充分认清资产预算编制的重要性,规范资产预算编制程序,提出明确具体要求,严格预算审核;规范资产购置程序,严格“事前”审批,健全“亭中”措施,加强“事后”监管,以优化资源配置结构,提高资产使用效益。     

推进资产与预算一体化管理应解决的几个问题

推进资产管理与预算管理一体化应解决三个关键问题,即建立完善军队资产配置标准体系,夯实资产与预算一体化管理的坚实基础;建立完善资产管理动态信息系统,创新资产与预算一体化管理的先进技术;建立完善资产调剂利用机制,提高存量资产的使用效率。     

把握特征 完善措施 推进总装资产管理科学发展

总装资产构成复杂,除正常资产及少量经营性资产外,还有大量科研资产和装备资产。整体推进总装资产管理全面科学发展,必须准确把握总装部队资产管理的特点,统筹科研资产、正常资产与装备资产管理,健全科研资产核算体系,推行科研资产维修费管理标准化,完善资产处置监管机制。     

多人博弈的军队资产监管模型构建、分析与启示

在军队资产监管过程中,博弈各方通常采取不同的策略使博弈局朝着有利于己的方向发展。分析审计部门与财务部门、事业部门博弈模型发现,理顺军队资产监管体制、改革军队资产监管模式、健全军队资产监管机制、完善军队资产监管考评体系、提高军队资产监管信息化水平,是抑制博弈各方利益诉求、提高资产使用效益与监管水平的可选路径。     

加入WTO对军事经济的影响及对策

面临加入 WTO 带来的冲击与挑战,军事经济建设必须适应国内国际经济发展的新形势,优化国防资产结构,在不断提高军事经济科研水平和完善有关法律规章制度的同时,要特别重视加强对敏感高新技术的进出口管理,全面提高军事经济建设水平,为国家安全提供有力保障。