经济体制转轨时期军队审计监督与军队财务监督刍议

在经济体制转轨新时期,军队审计监督在军事经济监督中发挥着主导和支配作用。但由于审计工作在我军起步不久,许多同志对审计监督与财务监督的认识模糊不清,因此,在市场经济新形势下对两者间的关系作一全面、客观的分析,摆正军队审计监督在军事经济监督中的位置,保持军队审计监督的独立性,完善军事经济监督体系尤为重要。     

加强军队会计监督探讨

军队会计监督是军事经济监督体系的一个重要组成部分。这种监督具有先前性、基础性、指导性和服务性。在新时期军事经济管理中将发挥越来越重要的作用。鉴于目前军队会计监督弱化的现象,在加强军队会计监督过程中,必须建立健全军队会计法规体系,创造良好的监督环境,培养高素质的军队会计监督队伍,并采用科学的监督方法。     

试论军队审计与权力监督

权力需要监督,军事行政权力更需要监督。军队审计是军事权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是专门、独立的军事经济监督形式,在军事行政权力监督中起着无法替代的重要作用。当前,要加强预算审计,确保权力的良性运行;健全权力约束机制,重点关注重大项目、专项资金和经济责任的审计;提高军队审计的独立性,加大审计执法力度,推行审计结果公告制度,增加审计的透明度。     

试析军队审计学科专业本质属性及学科门类归属

进入新世纪新阶段,军队审计监督的重点实现了战略转移,军队审计监督的军事属性越来越突出。文章指出,目前,将军队审计专业纳入经济管理类学科,按照一般管理类人才的培养模式培养军队审计人才已经不能适应军队审计监督的需要。依据本专业的发展及本质属性,提出按军事学人才培养模式将军队审计专业归属于军事学门类,已成为军队审计建设的必然要求。     

加强军队会计监督之我见

当前军队会计监督存在的问题主要包括：监督力度弱化、监督方法单一、监督范围贪大求全、监督效果难如人意。为了不断增强军队会计监督的针对性、及时性和有效性,需要认真整顿军事经济秩序,改革会计监督机制,确保各项财经法规制度和管理措施的落实,加强会计职业道德观念的建设。实行军队会计委派制,完善会计电算化的内部控制监督。     

试论军队会计改革

市场经济的确立和军事经济的发展迫切要求军队会计改革。军队会计为适应目前新的经济环境,在会计目标上要实现军事效益与经济效益的有机统一;在会计功能上要实现生产信息和利用信息的有机统一;在会计内容上要实现货币资产核算、实物资产核算和预算外成本核算的有机统一;在会计方法上要建立以借贷记帐法为核心,以资产负债会计等式为基础的会计核算体系。     

论军队房地产经济学的对象内容和研究方法

军队房地产经济学以军队房产经济与军队地产经济为对象,研究军队房地产经济运行及其规律,是多学科交叉的新兴部门军事经济学科。主要内容包括军队房地产在军队经济中的地位和作用;军队住房房产运行中的军事经济关系及其运动规律;军队非住房房产的军事经济属性;军队房产管理的职能等。可通过抽象法、实证方法与规范方法等研究方法进行研究。     

军队审计维护军事财力安全的实现途径

在当前军事财力仍存在安全隐患而军队审计作用又具有局限性的情况下,应提升军队审计维护军事财力安全的作用。要加强事前把关,监督军事财力支出规模总量的合理性和军事财力分配结构的科学性,充分发挥审计的预防警示作用;着眼宏观分析,充分发挥审计的政策落实作用,把审计微观实践和宏观作用有机统一起来;提炼意见建议,注重惩防结合、纠建并举,增强审计意见建议的权威性,充分发挥审计既服务单位局部又服务军事经济整体的建设性作用;注重绩效考核,不仅对预算执行的真实性、合法性进行监督,更要对其经济性、效率性、效果性进行评价,充分发挥审计的评价促进作用。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

军队审计本质：基于经济责任的保障力量

着眼国防和军队建设全局,从最本质方面看,军队审计是为我军全面履行使命任务提供的基于经济责任并具独特功能的保障力量,这种保障力量具有深刻的经济、政治和军事内涵。通过军队审计本质,可以推演出军队审计监督和服务功能,总结出军队审计相对独立性、综合性、批判性、建设性和适应性特征。     

深化军队后勤改革应把握的几个问题

军队后勤要适应变化了的经济、军事环境,必须进一步解放思想,坚持在改革中找出路、求发展。为确保军队后勤改革的健康发展,在改革过程中应着重把握住以下几个环节:一要转变观念,坚持正确的改革方向;二要坚持从实际出发,把握好后勤改革的重点;三要坚持适应“两场”的方针,努力实现军事效益和经济效益的统一;四要切实加强组织领导,确保后勤改革取得明显成效。     

加快军队企业资产存量学流动对策研究

目前,军队企业资产存量流动困难,究其原因主要是军队企业资产存量主体不明确,资产管理混乱,没有健全的市场体系,缺乏国有资产中介机构和完备的军事经济法规等。文章认为,要加快军队企业资产存量流动,必顼正确把握军队资产存量流动的形式,选择正确的流动途径,搞好军队资产存量的界定,实施科学有效的宏观管理,加快军事经济法规建设。     

军队预算外经费管理对策研究

军队预算外经费管理粗放,监督软弱,渠道不顺,财力财权分散,经费存量苦乐不均,不同程度地冲击着军队经济的发展。军队预算外经费必须实现收入合理化、开支规范化、监督程序化。在收入上,严格划定收入界线,理顺管理渠道,实施《收费许可证》和计划管理法;在支出上,具体确定各项收入的成本项目,明确支出去向及其结构比例,建立增收费用、严格奖惩等导向机制,实施效益考评。在收益分配上,要正确处理集中与分散的矛盾,预算外财力应与军事指挥权相统一,建立收益调节机制。在组织管理上,增编预算外管理人员或专门机构,提高后勤财务部门的垂直领导程度,建立全面的统计和会计核算体系和经常性的收支检查报告制度。     

军事经济秩序与军队审计监督

军队审计监督与军事经济秩序的关系,是一种特殊的相互促进和相互制约的关系。在新旧经济体制转换时期的特定社会经济环境里,军队审计监督与军事经济秩序具有一定因果联系。加强军队审计监督,方能有效地维护军事经济秩序;整顿军事经济秩序,必须强化军队审计监督。     

军事经济权责结构变动与军队审计发展

随着军事经济体制改革的深入,军事经济权责结构发生了深刻变化,从而为军队审计带来了新的环境。本文从军队财经管理系统、物资筹措及后勤保障系统、部队生产经营、后勤管理机制四方面分析了军事经济权责结构变动对军队审计发展的要求,指出了军队审计发展的取向,并简要讨论了军队审计发展中外部环境优化的有关问题。     

如何强化军队审计监督

党的十四大报告指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,并提出要强化审计和监督。为适应计划经济向市场经济转变,作为国民经济特殊组成部分的军事经济必将作出较大调整。深化军事经济改革和管理客观要求强化军队审计监督。如何强化军队审计监督?这是摆在我们面前亟待回答和解决的问题。本文就此谈点看法。     

从甲午战争看军队财务管理

从军事经济的角度看,甲午战争的惨败,在于清政府用于海军、北洋舰队经费总额过低和军费向战斗力转换的系数过低,军费没有有效转化成战斗力;在于缺乏完善的军队财务管理体制,缺乏军事财力资源的科学配置和高效使用;在于错误的军队财务制度安排,降低了财务保障效率。     

略论军队管理工作的科学决策

军事决策是军队管理者最基本的职能。现代军事发展对军队管理和军事决策提出了更高的要求,军队决策的正确、科学与否,不仅直接关系到“打得赢”、“不变质”两大历史性课题的根本解决,更关系到我军革命化、现代化、正规化目标的最终实现。这要求军队管理者必须着眼于军队管理工作发展的全局,确立科学、合理、规范的决策程序;树立依法治军的观念,实出军事决策法制化;建立健全军队管理的决策责任追究制度;掌握决策的科学方法,努力提高决策素质。     

军队财务活动的主要矛盾

军队财务是军事活动和经济活动的统一,属于军事经济范畴。军队财务活动的一般程序是开始于军事预算,终止于军事消费,它以货币的不断运动反映着军队系统中的经济活动,是物质力量转化为军队保障力战斗力不可缺少的媒介。就现象看,军队财务活动表现为一系列不间断的货币运动,并通过军事预算、军事采购、经费决算形式建立和解除财务关系。     

论军队物资经济学的创立

军队物资经济学是在军队物资经济实践不断发展、军事经济研究和物资经济研究不断深化的过程中逐渐产生的。军队物资经济学是研究军队物资流通经济活动及其所反映的军事经济关系的学科。其研究范围是军队物资从离开生产过程到进入军事消费过程之前的全部运动过程。