论边防行政复议存在的问题及对策

边防行政复议是规范边防行政执法和对边防行政执法相对人权益进行救济的重要途径。当前边防行政复议主要存在立法不完善、复议机构设置不完善、复议工作人员法律素质偏低、复议案件审查程序不严谨等方面的问题。加强和完善边防行政复议,主要应从立法、机构设置、转变观念等方面入手。     

行政复议机关在行政诉讼中的被告地位研究

行政复议制度具有其独立的功能价值,而我国现行法律关于经复议后如何确定行政诉讼被告的规定,却存在着许多弊端,使得这种功能价值很难体现。实践中,行政权的依法行使需要司法权强有力的监督,因此,有必要将行政复议的结果尤其是行政复议维持决定纳入司法审查范围。从行政诉讼法关于被告问题的规定和行政复议法中复议机关的职责责任方面对现行法律规定的完善进行了探讨。     

谈船舶偷渡案件中违法行为的处罚

在利用口岸正常出入境货船进行偷渡的案件中,违法行为类别多,情形各异,边检机关必须正确区分其类别与性质,准确适用有关法律法规,对违法行为给予行政处罚或及时移送司法机关追究其刑事责任.     

论边检机关的案件移送

边检机关对涉嫌构成妨害国(边)境管理罪的案件,向公安机关移送是边检机关的法定职责;案件移送的对象及其接受机关;案件移送标准及其程序;边检机关案件移送机制中存在的主要问题;理顺案件移送机制的对策.     

公安现役部队边检工作开展“提服”活动的实践与思考

通过开展“提服”活动,提高了边检人员的服务质量和工作水平,同时向全世界展示了我国边防检查机关的良好形象。如何深化“提服”活动成果,是目前公安现役部队边检工作的重要议题。     

谈出入境人身检查

出入境人身检查是出入境边防检查机关的一项重要任务.在新形势下,研究、掌握出入境人身检查的依据、对象、批准权限及检查的程序、方法与要求,对出入境边防检查工作具有重要意义.     

长信短复

问:什么是行政复议? 答:行政复议就是公民、法人或者其他组织认为行政机关的决定侵犯了自己的合法仅益,申请其同级或上级机关进行复议审查,作出决定,用以维护自己的合法权益。     

边防检查机关查验前往国入境许可有关问题的思考

针对边检机关查验前往国入境许可中存在的困惑,在系统阐释查验前往国入境许可合法性和合理性的基础上,结合我国出入境管理法系统修改的背景,建议从立法和执法层面予以完善。     

把调研队伍建设成反偷渡战线的生力军

反偷渡工作是公安边防部门的根本任务和灵魂工作。长期以来,“验证查假”一直是空港口岸边检机关反偷渡工作的主要手段和模式,但现有的人员、物质条件和口岸日趋复杂的新形势已迫切要求我们寻找一个新的切入点,以便更能卓有成效的开展反偷渡工作。本文针对天津张贵庄机场边检站“抓调研、反偷渡”的战略与尝试进行了深入分析和探讨。对空港口岸反偷渡工作具有借鉴意义。     

边检执法中应关注的几个问题

新形势下,边防检查机关依法行政在理论与实践上还存在一些问题.主要有边防检查行政复议和行政诉讼问题;对偷渡者遣返后的处罚问题;美国人过境中国问题;边检机关刑事侦察权问题;行政处罚罚缴分离问题.解决这些问题对于加强边防检查行政执法,使之更加合理、合法有着重要意义.     

浅析边检行政强制措施

《出境入境管理法》对边检行政强制措施的种类、程序、救济等方面进行了规定,这些强制措施注重对相对人权利的保障,在实践运行中产生了积极效应。但不可否认,边检行政强制措施在具体设定方面还存在一些不足,给出了进一步完善的建议。     

对我国现行出入境管理及边防检查制度的思考

本文根据我国现行出入境管理及边防检查制度中存在的问题和矛盾,从实践和法理两个方面进行了具体分析。提出了在现行制度条件下,必须加强出入境管理部门与边防检查机关职能配合与互补的观点,并从打击中国公民因私出境领域违法犯罪的问题;提高出入境活动宏观控制的能力问题;情报、信息共享问题;打击外国人“非法入境、非法居留、非法就业”问题;查控工作等五个方面进行了进一步的论述和思考。     

边检执勤执法风险评估制度的实践反思及理论建构

边检执勤执法风险评估是理论研究缺失下的制度实践,为避免出现“形式化”、“走过场”的弊病,亟须对其进行系统反思,并对风险评估制度的基本范畴、合理根基、合法来源、体系构成及目前实践中存在的问题以及改进的空间进行研究,在理论上构建并完善边检执勤执法风险评估制度,以进一步指导和完善边检机关风险评估工作实践。     

浅谈法治边检建设

＂法治边检＂建设是在党的十八届三中全会提出建设＂法治中国＂目标时代背景下,在提高边检服务水平工作进入深水区、社会各界对边检工作要求日趋严格和多样化形势下,边检机关立足工作实际,顺应时代发展的必然选择。分析＂法治边检＂的理论内涵和面临形势,总结法治边检建设现状和存在问题,从构建体系型边检、有限型边检、效能型边检、责任型边检、服务型边检、信用型边检、开放型边检、廉洁型边检等方面对法治边检体系建设进行了探讨。     

在“简”字上下功夫

会议多、文电多、工作组多、检查评比多和考核多(简称“五多”)问题,是领导机关工作作风问题,是形式主义、官僚主义的具体体现,其原因除了与思想认识、传统习惯、工作环境等有关外,还有一个重要原因就是与偏重形式、讲求排场、文风不实等有关。领导机关要践行先进性要求,彻底改进工作作风,就必须从每天、经常必办的工作和事情做起,在“简”字上下功夫。工作程序要“简化”。没有规矩和程序,就没有方圆和章法。严格正规的工作程序是干好工作的前提和保证。但凡事都怕过头,怕不分事由、没有区别。在平常工作中,许多本来简单的工作,都因程序复…     

未成年人监护制度的设置与立法选择

目前,我国监护法律制度还很不完善,对未成年人监护只规定了法定监护和指定监护制度,没有规定遗嘱监护和委托监护制度;现行法律规定作为指定监护的指定机关在运作实践中遇到许多问题;立法上有关监护产生的原因和监护的变更、终止事由与程序规定均不明确。这些均需要在制定我国《民法典》时进一步加以充实与完善,以充分发挥未成年人监护制度应有的作用。     

我国行政程序证据制度的缺失及其影响

依法行政不能仅强调行政行为＂依照法律、法规、规章的规定进行＂,＂公正合法的程序、正确地认定事实＂也是依法行政的应有之义。基于此,我们需要行政程序法,更需要行政程序法对行政程序中的证据问题作出明确、科学而详细的规定。而我国目前尚无行政程序证据制度可言,行政机关在实践中为防止成为被告而承担败诉的风险,只得按照行政诉讼证据规则要求自己。但行政管理的特殊性与行政行为的多样性决定了行政机关不应照搬繁琐而严格的行政诉讼证据规则。实践中行政机关照搬行政诉讼证据规则会产生排异反应,造成诸多不适应。     

依法治军应着重处理好四个关系

全军政治工作会议指出：贯彻依法治军的方针,是提高思想政治建设质量和效果的重要途径,也是军队正规化建设的必然要求。切实贯彻这一指示精神,推动依法治军的进程和部队建设的健康发展,必须着重处理好以下关系。一、领导意志与依法行政的关系。一些领导和机关由于对法律法规内容不熟悉或者其他一些主观因素,作出的决定、指示有的偏离法律法规,有的甚至与之相抵触。表现是：①在对部队的管理上脱离条令条例制定“土政策”、设立“高指标”。②在重大问题的决策过程中,感情用事,不能严格按法律程序办事。③在本单位利益或个人利益与规…     

边检机关围绕和谐通关创新社会管理的几点思考

边检机关围绕和谐通关创新社会管理,应进一步深化“服务”理念,实现三个转变;把握“创新”实质,做到四个“坚持”;抓住关键环节,加强制度建设;让群众在口岸通行时更快捷、更便利、更文明、更有尊严。     

做好奥运出入境边防检查工作之管见

确保奥运会安全、顺利、成功举办,是当前压倒一切的政治任务,全国边防检查机关广大官兵要提高思想认识,加强组织领导,加大各项工作力度,真正做到“服务更加亲切,管控更加严密”,推动边检服务工作再上新台阶。