农村税费改革与后备力量建设——安徽省军区司令员种明辉少将访谈录

编者按:为贯彻党的十五大和十五届三中全会精神,探索建立规范的农村税费制度,从根本上减轻农民负担的有效办法,2000年3月,党中央、国务院确定在安徽省以省为单位进行农村税费改革试点,为全国农村税费改革工作探索路子、积累经验.一年多的时间过去了,安徽省的税费改革试点工作取得了阶段性成效.这场被称之为继土地改革、家庭联产承包责任制之后的中国农村第三次重大变革,对与地方经济建设和改革发展紧密相连的后备力量建设,产生了什么样的影响?后备力量建设在这场变革后应如何适应新形势谋求新发展?带着这些问题,本刊特约记者采访了安徽省军区司令员种明辉少将.     

税费改革后民兵训练经费保障利大于弊

今年3月15日,国务院总理朱镕基在回答中外记者有关农村税费改革问题时指出:“农村税费改革是一次很大的革命,我们决不能低估它的重要性、复杂性和艰巨性。”农村税费改革被称为继中国土地革命和家庭承包经营之后的第三次农村革命,它将从根本上减轻农民负担,对提高人民生活质量     

奋进在“第三次解放”的洪流中 ——安徽省滁州军分区组织民兵支持税费改革纪实

2000年,对农村大包干的发源地——安徽省滁州市农民来说,恐怕再没有比税费改革更令人振奋的事了。这一年,滁州市和全省一样,在全国率先拉开了中国农村改革的序幕;这一年,滁州市农民负担比上年减轻23.6％,加上取消屠宰税和农村教育集资,农民总的负担减少31％,总金额人均减少33.9元。市委书记何成国、市长钱进在全市武装工作会议上,夸赞农村税费改革取得成功,10万民兵预备役人员当了“领头雁”!     

政策法规

按照中央的要求,农村税费改革的目标应该是“减轻,规范,稳定。” 根据中央的部署,农村税费改革的主要内容可以概括为“三个取消,两个调整,一个逐步取消”。 “三个取消”,指取消生猪屠宰税、取消乡镇统筹款、取消农村教育集资等专向农民征收的行政事业性收费及政府性基金和收费。     

财政部、总参谋部联合下发通知要求:加强农村民兵、预备役人员训练补助经费管理

为规范农村民兵、预备役人员训练补助经费管理,充分发挥经费的使用效益,根据国务院、中央军委有关规定和要求,财政部、总参谋部日前联合下发通知,就农村民兵、预备役人员训练补助经费管理作出了明确规定。 经费保障对象农村民兵、预备役人员训练补助经费是在全面推进农村税费改革试点工作     

农村税费改革中解决民兵训练经费的做法

农村税费改革是我国继土地改革,实行家庭承包经营后的又一重大改革。面对试点的机遇和挑战,我们积极探索出一条训练保障的路子,使民兵训练经费逐步纳入法制化、规范化的轨道。 首先,我部党委认真学习有关农村税费改革的政策,进一步搞清了我国农村税费改革后转移支付的办法及民兵工作经费     

管好用好农村民兵训练经费

农村税费改革后,如何管理好、使用好农村 民兵训练经费,是当前军分区和人武部亟待研究 的课题。     

农村税费改革后民兵工作浅议

随着新的民兵训练经费保障机制的启动,必将给民兵、预备役工作注入新的生机和活力,也会使民兵、预备役工作出现一些新情况、新问题。笔者就税费改革后应重点解决的问题谈点管窥之见。 加大党管武装工作力度,确保民兵工作落实 农村税费改革包含了农村民兵训练经费保障机制的改革,但并没有改变其它民兵、预备役工作的保障政策。农村税费改革后农村民兵训练费是按训练任务数下拨专     

农村税费改革中确保基层武装部稳定的两点意见

农村税费改革是新中国成立50多年来我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制之后的又一重大改革。这项改革在大大促进基层民兵预备役工作深入开展的同时,也将为基层民兵预备役工作带来一定的影响。一方面,由于乡(镇)机构精简和大幅度裁减行政人员,使基层武装部机构、人员编制受到一定影响。另一方面,由于地方政府可支财力减弱,农村民兵预备役部队预编兵员训练经费及乡(镇)武装部的规范化建设经费等都将遇到新的困难。我们认为,解决这一矛盾应注重做好以下工作。     

适应新形势 谋求新发展——来自安徽、陕西、江苏税费改革试点地区民兵工作的调查

被誉为“第三次解放”的中国农村税费改革,于2000年春在部分地区展开试点,今明两年全国大部分省市也将展开。作为试点地区的农村迎来了继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革和机遇。在两年多的时间里,担负税费改革试点工作的地区深入扎实地进行,取得了阶段性成果,并实现了改革的初衷。那么,作为与地方经济建设和改革发展紧密相连的国防后备力量建设是何种境遇?该如何适应新形势、谋求新发展?     

尽快出台有关政策确保民兵经费落实

在农村税费改革中,各级军事机关积极协调地方党委、政府做好民兵建设经费转移支付工作,是事关民兵调整改革大局和民兵建设长远发展的一件大事,应尽快抓紧落实。特别是尽快出台民兵建设经费转移支付的具体政策,明确规范民兵建设经费由财政保障的范围、标准和转移支付的方式等,确保民兵建设经费的落实与税费改革同步进行。     

一件不该发生的事

这是几年前的事了。之所以想把它讲出来,是因为它对于在农村做武装工作的同志,仍然有着很强的现实性。 当前,农村中一个突出的问题,是农民负担过重。化解农村矛盾,缓和干群关系,发展农村经济,都不能不正视这个问题。农民负担过重,主要是由于一些地方的农村领导,搞乱罚款、乱摊派、乱集资等等     

农村税费改革后民兵政治教育应采取新的形式

多年来,农村民兵活动经费大都是从“三提五统”中解决,民兵政治教育时间的落实基本是以农民年义务工替代。农村税费改革后,民兵活动经费由过去的“三提五统”改为“乡镇财政支出”,农民义务工、积累工将在三年内逐步取消,经费和时间都难以保障,这将给改革后的民兵活动开展带来极大困难。就我区而言,全区基干民兵4100名,每次集中半天的误工补贴按当地人均收入10元计算,就需4万多元,每年季课教育集中4次就需16万元之多,加上整组点验、重大活动、参治参建,需要的活动费用达数十万元,基层财政根本无力承担。而农村民兵由于受生活状况和思想觉悟的限制,不给钱不参加教育,不减少义务工不参加教     

在农村税费改革中创新民兵训练经费保障机制

农村税费改革,既关乎国家改革稳定发展的大局,又涉及到国防后备力量建设极为重要的方面,值得各省军区、军分区、人武部高度重视。 该文在广泛调查的基础上,经过深入的理性思考,对农村税费改革中民兵训练经费保障问题提出了重要意见,特予重点推出。     

据理力争提出合理的支付标准和转移方法

在农村税费改革中,根据总参动员部《关于农村税费改革后民兵、预备役部队预编人员训练经费保障有关情况和要求》中民兵训练经费的计算方法,我部向永川市委常委会进行了专题汇报。经过详细调查研究,我部向市政府写出专题报告,市长批     

时政要览

要闻◎国务院:纠正违规加重农民负担行为国务院办公厅4月17日发布做好减轻农民负担工作意见,要求严格管理涉农收费和价格,规范实施村民一事一议筹资筹劳,治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题,建立和完善农民负担监管制度,严肃查处涉及农民利益的违规违纪行为等。     

民兵训练经费要按时足额保障到位——军区动员部副部长王顺龙就农村民兵训练经费使用管理有关问题答记者问

农村税费改革试点后,农村民兵训练经费保障实行中央财政转移支付。这项改革试点已进行了一年多,对解决民兵工作“三难”等问题起到积极的作用,促进了后备力量建设。但在农村民兵训练经费转移支付过程中,出现了不能按时足额保障到位的问题,一定程度上影响民兵工作的开展,使得一些县(市)人武部和当地党委政府颇有意见。就此,本刊特别聚焦这类问题,以引起有关领导和部门的重视,并加以解决。     

农村税费改革对基层武装机构的影响及对策

农村税费改革的施行和各项配套改革措施的出台,特别是乡镇机构改革和人事制度改革的展开,既为基层武装部建设注入了新的生机和活力,也给基层武装机构设置和人员配备带来了两个突出问题。一是乡镇撤并和机构精简,使基层武装机构设置不稳定因素增大。当前,农村税费改革的措施之一就是“减人、减事、减机构”,“并村、并乡、并学校”。在这项改革中,乡镇机构一般只设党政办公室、经济发展办公室和社会事务办公室,没有明确乡镇武装部独立设置,这直接对乡镇武装机构产生了冲击,使武装部不稳定的因素进一步突     

农村税费改革给国防后备力量建设带来的思考

农村实行费税改革后,在减轻农民负担的同时,也给基层建设带来了一些困难,一定程度影响了国防后备力量建设的发展。一、国防后备力量建设的物质基础更加脆弱。二、国防后备力量建设的认识有所弱化。三、专武干部精力更加分散。四、武装工作难度相对增加。     

农村实行“费改税”后怎么组织民兵活动?

根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和国务院批准的《安徽省农村税费改革试点方案》的规定,从今年开始,全省用3年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工。这一方案的实施,将使民兵活动难开展的矛盾更加突出。长期以来,参加民兵整