资金支付改革应在“集中”上狠下功夫

深入推进军分区系统资金集中支付改革,应着力在“集中”上狠下功夫。第一,集中整合银行账户。按照建立财务单一账户体系的要求,在对军分区、人武部各级开设的银行账户进行全面清理的基础上,对应予撤销的银行账户应给予坚决撤销,将银行资金归并到军分区财务单一账户.规范账产管理。人武部撤销银行账产后,军分区后勤部门应严格按照总部规定,因地制宜,对不同单位实施不同的资金管理方式,不搞迁就照顾,也不能搞“一刀切”。对距离机关较远的人武部及代供军代表处(室),应按规定报经上级审批后开设小额账户,用于办理日常经费收支,实行资金限额管理,超出限额资金一律缴存财务单一账户;对靠近机关、经费结算报销方便的单位,不     

完善军人住房公积金制度的思考

目前,军人住房公积金制度存在着账户累积资金不充足、动态调整机制不健全、资金支取使用不灵活、个人贷款功能缺失等问题。根据国家住房保障政策,借鉴地方住房公积金管理的成功做法,军人住房公积金制度应在拓宽来源渠道、调整归集方式、改变支取形式、明确贷款办法以及优化运营模式等方面进一步加以完善。     

军人保险问题刍议

现行军人保险存在险种少范围窄、给付标准低、系统功能不全、账户管理不细、人少事多矛盾突出等问题。解决这些问题,必须调整优化险种结构,科学制定保险标准,完善军地衔接机制,优化软件审核功能,加大账户管理力度,解决人少事多的矛盾。     

基建财务精细化管理思考

当前基建财务精细化管理存在的问题主要是制度规定不具体、政策落实不严格、人员素质不达标。解决这些问题,应制定切实可行的制度,优化财务管理手段,完善培养任用机制。     

加强规范化管理 不断提高住房资金保障效能

住房资金管理关系到广大官兵的切身利益,应坚持党委统揽,强化管理基础,把好账户建立使用关、人员进出关、资金支付关、决算编报关和资料归档关,同时,切实转变服务方式,以确保保障效能。     

适应国家社会保障体制改革建立健全军人保险法规制度体系

文章从加快论证军人保险立法,研究完善军人伤亡保险规定,抓紧建立军人退役养老保险制度三个层面,对建立和完善与国家保险政策相衔接、与优抚安置制度相配套的具有我军特色的保险制度体系进行了探讨。     

国防知识产权激励与管理政策研究

文章利用资本共生理论和优势权能力理论,分析了国防知识产权形成机理及其运动关系,明确提出应制定复合产权权属政策、分层分类管理政策和优化合同管理政策,建立和完善紧急状态下国家征用和占有国防知识产权政策,完善国防知识产权保密解密等相关制度,提高国防知识产权激励与管理效益。     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。     

推行资金集中支付 提高财务保障效益

实行资金集中支付,是军队财经改革的重要内容。2003年以来,军事经济学院以解决难点为突破,通过撤并银行账户,规范会计业务,设立资金结算点,建立财务局域网等举措,强化了信息管理,完善了预算管理,拓展了资产管理,从而大大提高了服务保障效能。     

我国民营企业参与军品科研生产法律制度研究

当前,由于法律体系没有建立、法律规定与国家政策不同步、不同市场主体适用法律规范不一致等原因,我国优势民营企业参与军品科研生产存在制度壁垒。论文对我国优势民营企业进入军品科研生产领域的法律制度进行了分析研究。对比美国和俄罗斯相关领域的立法和制度运行情况,我国应通过确立保护军品市场竞争的法治理念、构建促进军民融合发展法律体系、建立和完善相关配套法律制度,来破解难题。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

军队住房货币化制度存在的问题及对策

现行军队住房货币化制度存在补贴标准偏低、资金保障能力弱化、补贴账户管理水平不高、与传统公房管理体制不协调等问题。解决这些问题,需要逐步提高补贴标准水平,拓展住房资金保障渠道,规范补贴账户管理,改革现行公房管理体制。     

突出重围铸造铜墙铁壁——四川省军区加强民兵武器管理工作纪实

四川省军区坚持与时俱进解决民兵武器管理难题,2001年对全省艰苦地区民兵武器库进行了全面加固改造,完善了配套设施,落实了城市民兵武器管理经费,联合省委、省政府山台了一系列政策规定,加强了对民兵武器保管人员的管理,提高了保管人员队伍素质。长期困扰民兵武器管理的一系列难题终于有了突破性的解决办法。回顾加强民兵武器管理的历程,这个省军区也曾有过一段不平凡的经历。     

新形势下的征兵难及对策

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立和完善,征兵工作遇到了前所未有的新问题和困难:征兵难,而且越来越难。主要原因一是国防观念淡薄,保家卫国的意识减弱。二是商品经济冲击大,军人优抚待遇低。三是安置政策“大锅饭”,农村青年不沾边。四是征集规定欠科学,影响参军积极性。五是独生子越来越多,兵员越来越少。     

刍议军队住房制度的改革

针对当前我军住房制度存在的住房补贴定位不准确、住房公积金归集方式不科学、公寓住房管理制度不完善、住房补贴发放方式不合理等问题,提出了重新测算住房补贴基本标准、进一步完善军队《住房公积金管理规定》、改革住房补贴发放方式、加强公寓住房的管理、搞好与地方沟通促进有效供给等对策。     

《民用企业参与国防建设指南》征订启事

为了贯彻落实党中央关于"建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,完善国防动员体系,走出一条中国特色军民融合式发展路子"的要求,推动民用企业规范有序地参与国防建设,中国和平利用军工技术协会组织编撰了《民用企业参与国防建设指南》一书。该书系统地收录了国家有关部门关于武器装备科研生产许可、武器装备科研生产保密资质认定、武器装备科研生产质量体系认证、武器装备科研生产协作配套管理等有关规定;军队有关部门关于装备承制单位资格审查管理、合格供应厂商名录管理及军需物资采购的管理及招标程序等相关规定。     

国家兵器工业行业管理的环境

兵器行业作为保卫国家安全和社会安定的国家垄断性行业,其行业管理和国家干预是必不可少的。作者运用翔实的资料,系统分析了兵器行业管理的政策环境、法制环境和内在环境,提出要完善行业管理的运行体制和层次结构,以形成中央和地方意志一致的规范有序的全国兵器行业管理调控体系。     

后备力量应对多种安全威胁行动准备问题思考

应对多种安全威胁,必须从以下几个方面有针对性地做好充分准备,以便更有效地履行使命。 一、完善法律法规,保障工作落实 依靠法规政策的调节、规范和强制作用,加强后备力量建设,是确保有效履行使命的重要保证。要适应后备力量执行多样化军事任务的需要,不断完善有关法规政策,没有的要建立,不适应的要调整,不健全的要完善。     

论转型背景下空军财务管理体系建设

加强空军财务管理体系建设,应紧贴全面建设现代后勤需求,抓住体制编制改革机遇,努力实现地面部队后勤和装备财务“机构合并、账户保留、分账核算、一体保障”及航空兵部队后勤和装备财务“党委统管、账户分设、两级核算、责任落实”的经费供管模式,进一步规范部队各项资金的管理与使用。要健全财经法规制度体系,完善具有空军特色的财务法规制度,加大执法监督检查和考评力度,大力推进部队财务保障法制化进程。     

军队资产管理改革对策研究

由于管理观念滞后、体制编制不科学和法规制度建设不完善等原因,军队资产管理还一定程度上存在账实不符、配置不合理、使用效率低、非经营性资产转经营性资产管理不规范等问题。解决这些问题,要以现代产权理论为依据,以构建管理体制为重点,以完善管理制度为前提,确立新型的管理观念,建立职责分明的管理控制体系,逐步实现资产管理的标准化、制度化和规范化。