行政复议机关在行政诉讼中的被告地位研究

行政复议制度具有其独立的功能价值,而我国现行法律关于经复议后如何确定行政诉讼被告的规定,却存在着许多弊端,使得这种功能价值很难体现。实践中,行政权的依法行使需要司法权强有力的监督,因此,有必要将行政复议的结果尤其是行政复议维持决定纳入司法审查范围。从行政诉讼法关于被告问题的规定和行政复议法中复议机关的职责责任方面对现行法律规定的完善进行了探讨。     

论出入境管理行政处罚救济程序的完善

公安、边检机关对违反出入境法律法规的当事人给予行政处罚 ,是公安、边检机关的职责。而以行政复议为主体的行政救济程序 ,则是用来保护当事人的合法权益、保障和监督公安、边检机关依法行使职权的重要机制之一。随着公民权意识的提高和《行政复议法》的颁行 ,现行出入境法律法规有关行政复议的规定显得不规范、不统一 ,没能科学的体现程序公正原则。从“申诉”与“复议”的区别、救济程序模式的重新设置、复议程序中期间的适用、复议范围的扩大等 ,论述现行出入境救济程序中存在的问题与不足。     

边检执法中应关注的几个问题

新形势下,边防检查机关依法行政在理论与实践上还存在一些问题.主要有边防检查行政复议和行政诉讼问题;对偷渡者遣返后的处罚问题;美国人过境中国问题;边检机关刑事侦察权问题;行政处罚罚缴分离问题.解决这些问题对于加强边防检查行政执法,使之更加合理、合法有着重要意义.     

长信短复

问:行政机关是否可以把罚款作为该单位的经费使用? 答:国务院发布的《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》自1998年1月1日起施行。该决定第4条规定“罚款必须全部上缴国库,任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。行政机关执法所需经费的拨付,按照国家有关规定执行。”     

风险机制见成效 各项工作上台阶

贵州道真县人武部党委1993年作出决定:对机关全体干部、职工建立风险机制,每月分别从工资中扣发30—50元风险金,待年底根据工作任务完成与否决定是否返还,并给予奖惩。 这一机制实行两年来,大大提高了机关的办事效率,取得可喜成绩:一是民兵军政训练,做     

要闻

国务院印发《决定》启动机关事业单位人员养老金改革国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定,统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金     

牢固树立"三种意识"

人武部作为地方党委的军事部和政府的兵役机关,接受军地双重领导。而"军事常委"既是人武部的主官,又是地方党委常委,双重职务肩负着双重责任,特殊岗位决定着特殊职责。作为"军事常委",如何摆正自己的位置、发挥好职能作用、     

当好人武部副职之我见

当好县(市、区)人武 部副职,既是一件简单 却又是难做好的事。要 说简单就简单在上有 部长、政委,下有科长, 自己在中间过日子。正 如俗话所说“大树下面好 乘凉”。难就难在人武部只设军事副职,这就决定了副职同是军政主官的参谋和助手。按照职责要求副职分管机关行政管理、后勤、纪检和机关支部工作,     

师团政治机关在本级党委建设中的作用

服务保证作用师团政治机关是同级党委的办事机关,是政治工作的“一线指挥部”。这个基本职责决定师团政治机关必须树立为党委服务、为部队服务的思想并在实际工作中履行职责,恪尽职守。政治工作是党的工作;政治机关是党的工作的机关。这个本质属性决定政治机关必须保持党中央、中央军委和上级党委的路线。方针、政策在本级党委贯彻落实,必须保证本级党委的指示、决定、决议在所属党委、支部贯彻落实,保证所属部队坚持正确的政治方向,保证政令军令畅通,保证党的各级组织在所属部队的建设中发挥应有的作用,保证所属部队党的思想工作和…     

论边防行政复议存在的问题及对策

边防行政复议是规范边防行政执法和对边防行政执法相对人权益进行救济的重要途径。当前边防行政复议主要存在立法不完善、复议机构设置不完善、复议工作人员法律素质偏低、复议案件审查程序不严谨等方面的问题。加强和完善边防行政复议,主要应从立法、机构设置、转变观念等方面入手。     

军营红线

应广大官兵的要求,我们编辑部决定为边海防部队的官兵刊登征婚启示,由团以上政治机关开具证明即可,来信请寄:北京中关村南大街28号《解放军生活》编辑部王璇收邮编:100081     

长信短复

问:对行政处罚不服,如申请行政复议,是否有时间限制? 答:自1999年10月1日起施行的《中华人民共和国行政复议法》规定:公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法     

刊中报

机关工作怎么样,基层来考评。这是去年12月20日发生在四川省得荣县人武部的一件事。虽然最后考评的结果有喜有忧,但这种敢于让下面"揭短"、不怕"亮丑"的工作作风,却赢得了全县专武干部的拍手称赞。 人武部是当地政府的兵役机关,服务的对象是基层武装部和民兵营(连),但服务的质量如何?基层满不满意?符不符合"三个代表"要求?一直是这个人武部"一班人"考虑的问题。在年终总结时,他们决定:把人武部机关每个岗位按其工作职责细化量分,请专武干部给每个科室和每位机关干部逐个打分,来一次公开考评,由基层的打分决定机关的先进科室和先进个人。 12月20日上午集体打分结束,结果三个机关科室两个被评为优秀,8名机关干部中6名优秀,一名经常对基层"摆谱"、工作敷     

新兵小李“要官”记

由于连队两名士官班长调整到机关工作,连里决定对班长骨干进行一次补充调整。经过连队党支部推荐,决定从5名中十、上士中选拔两名班长。正当连队组织全连官兵进行投票选举之时,大学生新战士小李提意见啦:"为什么提名班长的     

我国行政程序证据制度的缺失及其影响

依法行政不能仅强调行政行为＂依照法律、法规、规章的规定进行＂,＂公正合法的程序、正确地认定事实＂也是依法行政的应有之义。基于此,我们需要行政程序法,更需要行政程序法对行政程序中的证据问题作出明确、科学而详细的规定。而我国目前尚无行政程序证据制度可言,行政机关在实践中为防止成为被告而承担败诉的风险,只得按照行政诉讼证据规则要求自己。但行政管理的特殊性与行政行为的多样性决定了行政机关不应照搬繁琐而严格的行政诉讼证据规则。实践中行政机关照搬行政诉讼证据规则会产生排异反应,造成诸多不适应。     

提高旅团政治机关干部素质能力的思考

旅团政治机关干部工作在部队一线政治机关,其能力素质决定着机关建设和开展工作的质量。当前,在旅团政治机关干部队伍建设中还存在一些问题,需要引起重视并加以解决,以使其在部队建设中更好地发挥作用。     

国防科工委举行首次行政许可听证会

7月27日,国防科工委在北京首次成功举行了行政许可听证会。听证是行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决定前,向其告知决定理由和听证权利,公民、法人或者其他组织随之向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。     

根治基层忙乱问题

基层忙乱问题是一个久治不愈的顽症,严重困扰着部队整体建设水平的提高。如何找准原因,采取有效措施,根治基层忙乱问题,应是当前各级全力解决的紧迫之事。基层忙乱的原因(一)思想意识有问题。思路决定出路,思想意识问题是导致基层忙乱的根本性问题。主要表现在:①本位主义。本位主义思想在机关主要体现在思考设计问题不能顾全大局,抓工作落实以完成分管工作为首要目的,各吹各的号,各强调各的重要。有时为了使自己分管的工作更能在基层显山露水,往往以党委的名义、主官的名义、上级领导机关的名义加以强调,拿“尚方宝剑”“吓”基层,结果使各…     

拟制部队公文要注意党政分开

在部队工作中,党委（支部）和行政机关各有各的职责、工作范围．既不能以党代政,也不能以政代党。反映在拟制公文上,就是要坚持党政有别的原则．哪些问题要经党委研究决定以党委的名义发文,哪些问题虽经党委研究决定但以政治机关或军政首长的名义发文,哪些问题经首长办公会研究决定以部队的名义发文,哪些问题由行政机关研究决定以司、政、后机关的名义发文都有一定的讲究,不能随心所欲,它体现着我们的工作的严肃性和公文的严肃性。 目前,在这方面存在问题比较多的是党政不分。 如某总队政治部编印的《政工简报》转发了题为《××支…     

发挥旅团政治机关的辐射作用

发挥旅团政治机关的辐射作用张福平旅团政治机关是政治机关的基层,又是直接面向基层的政治机关,是部队政治工作的一线指挥部。这一特殊地位决定在精神文明建设中不但应当履行好一线指挥的职能,更应起到示范领率的作用。旅团政治机关组织领导部队的精神文明建设,工作效...