浅议人防、民防一体化建设需要把握的几个问题

从理论上进一步深化对人防、民防一体化建设的研究。理论是行动的先导。我国民防是个新生事物,迫切需要民防理论的科学指导。然而,目前这方面的研究还不深不透,尚未形成完善的理论体系。例如,民防的概念定义、民防工作的具体范畴、民防的职能定位、民防与人防的关系等,以及对人防、民防一体化发展具有指导意义的创新理论都比较薄弱。因此,我们要以现有的人防理论为基础,加强理论研究,逐步形成科学、系统、权威的人防、民防一体化理论体系,用以指导人防、民防一体化建设发展。从思想上进一步提高对人防、民防一体化建设的认识。依托人防现有…     

按照军民融合发展战略构建军政一体化民防指挥协调机制

一、克服重复建设、救援资源缺乏整合的弊端,实现民防指挥协调机构设置的一体化 在现行民防救援指挥协调机制下,基础设施和机构重复建设,救援资源缺乏整合的矛盾和问题十分突出.在指挥场所建设方面,部分地区的民防救援职能部门,如各级政府的应急办事机构、军队应急办事机构、人民防空机构、公安应急指挥机构、消防应急指挥机构,都纷纷建立了各自独立的指挥场所和配套的设备设施.特别是在部分经济较发达地区,国家已投入巨额资金建设了体系完整的人民防空(民防)、公安、消防、交通等指挥场所和设备设施的情况下,仍然计划投入大量资金建设"应急指挥中心(大厦)"等基础设施.     

瑞士的核防护准备

瑞士人认为,在未来的核战争中,瑞士直接受到核武器攻击的可能性极小。但是,如果邻国发生战争,就有城门失火殃及鱼池的可能性,因此,瑞士十分重视民防工作。针对核战争可能造成的破坏,瑞士的民防重点放在核防护上。 50年代初,瑞士联邦政府着手计划民防建设。1960年,民防战略计划得到议会批准。当时正值瑞士经济发展的高峰。城市建设也进入兴旺时期。政府规定,一切公共和私人建筑都要建地下掩蔽部,规格由人防部门制定。与此同时,大规模的民防工作在全国展开。到1963     

军事工程投资效能评价探析

军事工程投资效能评价包括对投资主体和对投资客体的评价,具有全面系统性、层次区分性和长期持续性的特点。公共受托经济责任理论、公共物品理论、战争经济理论、可持续发展理论是军事工程投资效能评价的理论基础。开展军事工程投资效能评价,有利于引导军事工程投资行为,有利于健全军事工程投资监管机制,有利于提高军事工程投资管理水平。     

英国的民防

英国注重对整个民防措施进行预先的总体规划。这些措施包括:解决居民生命安全问题,建立防护设施网,扩大通信与报知系统,完善辐射观察与报知哨,培训干部等。最近两年间,英国的民防费用增长了近二倍,1984年达到约四千五百万英磅。根据现行法律,内政部长承担民防的总领导,其它部则负责解决各种具体问题。为了协调各部间     

试论抗战前南京国民政府的民间防空建设

南京国民政府在一二八事变之后,开始加强民防建设以减少国防力量的损失,如健全民防机构、培育民防人才、建立民防组织,且组织防空展览和举行防空演习,虽然这些民防建设不太显著,但在当时我国国力弱小的情况下,能有如此发展已属不易。它在一定程度上为抗战初期减少国力损失作出了积极贡献,为抗战保留了民族复兴的力量。     

苏联大力普及民防知识

苏联《军事知识》、《爱国者报》等全国性民防报刊每期都以大量篇幅登载各种民防知识,刊授民防课程。《军事知识》杂志是苏联目前最大的负责宣传和普及民防知识的期刊、每期发行近30万册。从1979年起,苏联对民防图书实行了严格、合理、有秩序的出     

斯堪的纳维亚半岛三国的民防

斯堪的纳维亚半岛三国——挪威、丹麦、瑞典把完善的民防设施视为军事准备的一个重要组成部分,是“总体防御”不可缺少的一个方面。三国民防目前的基本任务是:保障居民对大规模杀伤、破坏性武器的防护;使民防队伍做好救生和紧急抢救工作的准备;完善警报系统;训练居民如何防止大规模杀伤破坏性武器的伤害。     

公共物品——国防

西方经济学家认为,从物品(包括物质产品和劳务)本身的技术和自然属性来判断,所有的物品可以分成以下三类:一是私人物品;二是公共物品;三是准公共物品。国防是由国家(或政府部门)来提供的,它具有公共物品所拥有的特征,属于公共物品。针对这些特征,如何确定国防的供求均衡量?本文就此作些探讨。 (一) 在西方经济学家看来,私人物品是指能够分割且可以独自享用的物品,即具有消费的排他性。然而,对于国防来说,就不是个人独自享用了,而是     

抗战时期国民政府的民防训练——以成都市为例

抗战时期,国民政府为抵御日军空袭开展了民防工作。为此,国民政府通过成立中央到地方的防空组织机构、修建防空设施、防空宣传及训练等形式提升反空袭能力。民防训练作为民防工作的重点,采取以中央和地方培养的民防专业人才为骨干,对来源广泛、数量庞大的民防基层人员开展知识和技能训练,最后通过会操、防空演习的形式,形成反空袭实战能力。虽然存在诸如民众参与性不够、基层训练教材实用性不足、基层训练水平参差不齐等问题,但通过民防训练,抗战大后方的反空袭能力得到了提升,空袭带来的损失得以降低。     

新加坡民防的应急演习

国土面积不到六百平方公里,人口仅二百多万的新加坡共和国,于1986年9月下旬通过了一项民防法,以取代195年开始实施的紧急时期民防法令。新民防法有四项主要内容:建立一个纪律严明、完全独立的     

土耳其的民防

作为北大西洋公约组织成员国之一的土耳其,始终把发展国家民防看成是军事建设的一个不可分割的组成部分。战时土耳其民防的任务主要是:通过采取有组织的防救措施,清除敌人使用核武器和大规模杀伤武器造成的危害;为国民在现代战争中的救护和生存提供保障;在战争时期建立军事工业和其他设施。和平时期土耳其民防的任务主要是清除自然灾害造成的危害。     

重视基层官兵的社会公德教育

社会公德是社会公共生活的基本行为规范 ,是社会整体利益的反映。军队基层是人员最集中的地方 ,培养基层官兵的公德意识 ,养成良好的公德行为习惯 ,是确保军队精神文明建设走向全社会前列的一项基础性工程。重视社会公德教育是提高官兵思想道德素质的现实要求在基层部队的日常生活中常常会出现一些有悖于社会公德的现象 ,如战士之间遇到一点小矛盾就恶语相加 ,甚至动手动脚 ;对连队的公共图书、电视机、影碟机等公共娱乐设施不爱护和珍惜 ;对连队集体的事情采取“事不关己 ,高高挂起”的态度等。在车站码头、影院商场等公共场所 ,也可以看到…     

时变最优条件数的目标要素解算方法

纯方位目标跟踪是一个典型的非线性问题,伪线性跟踪估计器是理论和工程上解决该问题的一类重要方法。针对纯方位观测模型伪线性化后,系统存在弱可观测性问题,提出了一种时变最优条件数的目标要素解算新方法,理论上给出了一个改善系统可观测性的最优乘数因子。在系统条件数和参数估计的收敛概率两个方面,数值仿真和实验数据验证都表明新方法要优于经典纯方位伪线性化方法。     

民防的产生与发展

“民防”是人民防空的简称,是有组织的防备敌人空袭和消除空袭后果的群众活动。目前各国对其称谓不同,赋予它的内容也略有差异。我国叫“人防”,国外一般都称“民防”。在内容方面的差异主要表现在任务的范围有大小之别。大体是三种情况:我国对人防的任务限于战时保护人民的生命和国民经济的安全;东南亚一些国家和地区,规定民防的任务还包括战时各地方组     

法国民防学院与武警学院消防教育之异同

对法国消防及法国民防学院的基本情况作了简要介绍 ,并就民防学院和武警学院的教育进行了比较 ,详细介绍了法国民防学院在教学内容、教学手段、考核方法、教师来源、教育普及等方面的可取之处 ,对我国消防教育事业有一定的参考价值和借鉴作用。     

莫斯科民防博物馆

莫斯科设立了专门的民防博物馆。据称,该博物馆主要是向苏联人民、尤其是青少年和军人进行爱国主义教育,增强国防意识,宣传介绍有关民防知识。苏联民防博物馆的内容大体上分为三个部分。第一部分介绍苏联民防初始及早期活动情况。苏联是开展群众性民防比较早的国家。早在1932年10月4日,苏联人民委员会就颁布了“苏联国土防空条例”,并根据这个条例组建了全苏人民防空组织,     

国防科研院所基本特点与运行模式

一、国防科研活动及其成果的特点 军队是国家政权的象征,没有国防不成其为国家。国防建设是国家建设的重要组成部分,它是国家安全、政权稳定的基础。在现代社会,开展国防科研是加强国防建设的主要手段之一。国防科研和国防建设一样,属于社会公共需要;这是无可置疑的。社会公共需要应该而且只能由政府来提供,相应的经费开支只能且必须由政府来承担,这一点,是举世经济学家和财政学家所公认的。 国防科研的成果即军事装备及技术,毫无疑问是一种公共物品,但它又和城市公共设施等一般的公共物品有很大的不同。比如,垃圾箱、路灯等,任…     

核时代的民防

民防历史源远流长。当人类还处在茹毛饮血的时代.原始人一遇到暴风雨前的闪电雷鸣就立即钻入洞穴中躲起来,民防从那时起就伴随着人类社会的进步发展至今。在相当长的历史阶段,民防只限于抵抗诸如地震、洪水、风暴等自然灾害。人类进入阶级社会后,战争为民防增添了新的内容——避免敌人杀害。随着武器性能的改进及战争规模不断扩大,这一内容所占的比重越来越大。     

第七讲 国外民防动员简介

民防动员,是国家为了防备和应付各种灾害困难所采取的特别措施。民防面对的灾害困难包括战争灾害自然灾害和灾难性事故。世界上最早的民防是英国为防空袭于1917年建立的防空机构。二战后,随着武器的发展,战争破坏力空前增大,民防动员越来越为许多同家所重视。由于防备以空袭为主的战争灾害与防备自然灾害和灾害性事故具有相似的行动特点和规律性,因此,大多数国家注重将民防由单一的战时功能拓展为平战结合的双重功能,出现了现代意义的民防。