军队经营性生产存在的问题及解决对策

当前,产品结构调整不力、高素质人才严重缺乏、企业消化增本减利因素的压力不强、所得税优惠政策取消等,严重制约着军队生产经营的发展。为使军队生产经营进行二次创业,需进一步更新观念,迅速从依靠优惠政策转到参与市场经济的竞争上来;坚持抓大放小原则,适当调整生产经营格局;加强人才培养,努力稳定生产经营队伍;向管理要效益、最大限度地消化增本减利因素。     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

非战争军事行动中军队律师制度的价值分析与制度构建

军队律师制度是国家律师制度的重要组成部分,是国家法律和军队法规确认的有关军队律师的制度体系。它是有关军队律师的性质、任务、组织和资格、服务范围、管理体制、军队律师的权利义务、活动原则等内容的规章制度,是规范军队律师工作的整体制度架构。实践中,当前我国的军队律师制度主要是针对传统的日常军事战备生活、     

强化军队生产经营机制的构想

军队的生产经营作为今后相当长一个时期缓解军费供需矛盾的主要手段,必须按照有利于经营与管理,有利于生产要素的优化组合, 有利于提高经济效益,有利于军队生产经营的长期发展的原则,强化生产经营机制。所谓生产经营机制,就是指生产经营单位或企业根据自身特点和责任制统一的原则,适应市场和国家的需要,建立起来的一整套有机联系着的反应灵敏的生产经营系统。在其内容上,是由生产经营单位或企业     

论我军住房法律制度的法律价值

任何法律制度都必然体现基本的法律价值,军队住房制度作为我军住房方面的法律制度体系,也必然体现法律所追求的公平正义、秩序、效益、自由人权等价值目标。文章从法律价值角度对军队住房制度进行了分析,并就如何完善我军现行住房制度提出了建议。     

设立军队工程投资评审中心势在必行

军队预算编制改革对军队工程投资管理提出了新的要求,使财务部门的管理职能和所担负的责任发生了变化。设立军队工程投资评审中心是军队体制编制调整和军队预算编制改革的要求,是提高工程经费使用效益的保证。要适应联勤保障体制,遵循成本效益原则和有利于建设与发展的原则。     

市场经济条件下军队中小企业如何走出困境

市场经济不断发展,军队中小企业面临的困境日益突出:规模效益上与大企业的差距日益拉大;市场竞争能力很弱;管理水平与技术设备落后;人员素质较低。为了使其摆脱这一困境,军队后勤管理部门必须适时转换职能,在规章制度、科技人才、优惠政策等方面采取相应的调控对策,让军队中小企业在市场竞争中稳定发展。     

军队企业国有资产管理运营体制构想

根据建立军队企业国有资产管理运营体制的原则和国家国有资产宏观管理运营体系的框架,对军队企业国有资产管理运营体制的基本构想是;最高层次上,总后勤部成立军队企业国有资产管理委员会;中间层次上,构造军队企业国有资产投资主体;在基层,着力构筑军队企业国有资产管理体制的微观基础。     

地方企业改革经验对军队企业的启示

面对市场经济和全军生产经营全面整顿改革的新形势,军队企业如何适应?本文通过对地方先进企业的实地考察。认为地方先进企业之所以生产经营成绩突出,效益明显,关键是抓了以下五个方面:一是以过硬的产品占领市场;二是企业向集团化、国际化、多元化方向发展;三是企业建立了以公司制为主的现代企业制度;四是建立了国有资产管理体系;五是企业坚持了“以人为本”。这些经验有的也适用军队企业。因此,文章结台军队企业实际,提出了军队企业改革与发展的新思路:组建行业性、地区性企业集团,发挥群体优势,以名牌产品占领市场;通过多种途径克服资金短缺的困难;建立军队国有资产管理体系,使其不断增值。     

军办企业归口管理模式初探

近年来,军队的生产经营得到了稳步的发展,收到了明显的经济效益和社会效益,为减轻国家负担、保障部队供给和提高部队战斗力作出了贡献。但是,我们也应看到,军队生产经营中“散、乱、差”的问题依然存在,经济违法违纪案件时有发生,这不仅不利于生产经营的发展,而且不利于部队建设。因此,整顿军办企业,实行集中归口管理势在必行。现就军办企业归口管理模式作一探讨。管理模式,即是与一定社会形态相适应的,按一定联结方式和构造规律的有机结合形成的管理基本框架。笔者认为,军办企业的管理模式应包含:经营方针思想体系、经营组织结构体系、经营管理制度体系、产业产品结构体系和人才培训教育体系。     

发展与完善军队采购制度研究

文章借鉴我国政府采购和外军军队采购制度建设的经验,从机构设置、法律规章建设、采购制度运行模式、采购方法手段、采购监督、采购效益评估等角度,研究和探讨了怎样发展和完善我军军队采购制度。     

军队国有资产管理效益评价指标体系探析

从军队国有资产管理效益评价指标体系的意义出发,以维护军队国有资产所有者权益,防止资产流失,促进资产存留量最佳配比,实现规模调整,结构优化,取得最大的军事经济效益为目的,以军事效益第一,科学、合理性、实用、可行性为原则,构建了由三个层次四个方面内容共20个指标的军队国有资产管理效益评价指标体系。     

略论市场经济条件下军队物资供应关系

整个军队系统与国家及市场之间存在着五种外部物资供应关系,这五种供应关系可以归纳为两大类。现存军队物资关系存在以下缺陷,一是国家对军队物资需求的倾斜政策和优惠照顾不能完全落到实处;二是军队物资部门适应市场的能力不强;三是军队物资部门与部队用户及其他勤务部门之间的供应关系淡化严重;四是部队用户及其他勤务部门与市场关系过于密切。改善现存军队物资供应关系的思路是:加强军事订货法规建设,落实国家优惠政策;密切军队物资部门与市场的关系,提高竞争能力;进一步明确各勤务部门的职责,加强配合协作;进一步合理划分物资供应权限,加强制度建设,形成对军内物资供需双方有效的约束机制;搞好军队物资部门与军队企业化工厂的供应协作。     

建立军队企业国有资产产权约束机制浅论

要理顺产权关系,就必须建立起相应的产权约束机制。根据军队企业自身的特点,参照现代企业制度的要求,建立军队企业国有资产产权约束机制的基本思路应为:通过研究掌握军队企业资产存量底数,结构分布、增量投向及其运营方式,建立产权管理和调控机制,合理组合资产,挖掘内部潜力,盘活资产,向存量要财力,向管理要效益,以效益的提高来弥补数量的不足。     

军队生产经营借贷款管理对策研究

在军队企业面临资金短缺困难的同时,军队生产经营借贷款规模却在急剧膨胀。研究探讨加强军队生产经营借贷款管理显得极为重要。文章在分析了军队生产经营借贷款管理存在的主要问题及产生这些问题的原因的基础上认为,要改进和加强借贷款管理,一要尽快制定借贷款管理法规,用制度来规范、约束借贷款活动;二要逐步理顺借贷款管理体制;三要尽力争取国家银行信贷规模,从根本上解决借贷资金的来源问题;四要建立完整的统计报告制度,为宏观调控及时提供信息;五要实事求是地制定好分类指导政策;六要加强经济法规的宣传教育,提高企业还贷意识。     

军队管理道德与管理效益

效益最大化是现代企业管理不懈的追求目标。同样,军队管理也要追求管理效益的最大化。军队管理效益综合表现为一种社会效益,主要包括经济效益、政治效益、军事效益和育人效益。道德对管理来说,不仅是提供价值指导和行为规范,而且也具有直接的管理功能。将管理道德运用于军队管理,赋予管理以价值的属性,从而形成一种追求德性的管理,这种德性管理能有效地促进军队管理效益最大化。管理道德和经济效益最大化。军队管理中,管理道德的经济效益最大化主要体现在一定军费条件下,最大限度地使军队革命化、现代化、正规化。江泽民同志在海湾战争研讨…     

军队物资集中采购免税制度改革构想

当前,我国军品特别是军用物资存在减免税范围和幅度整体偏小、市场竞争存在不公、宏观管理效应发挥不足等问题,与国家经济发展形势、国防和军队建设要求不相适应。为此,应建立完备配套的免税审批机制,健全军队物资采购免税合同管理制度,完善军队物资供应商管理制度和军队免税物资管理监管制度,提高军费使用效益。     

论军队工程造价管理与控制

市场经济的发展要求军队工程造价管理与控制运用价值法则和经济手段以提高工程投资效益。文章在论述军队工程造价的内涵以及军队工程造价管理与控制实质的基础上,分析了军队工程造价管理与控制的现状,阐述了影响工程造价管理与控制的两个因素和工程造价管理与控制的主要对策。认为,在军队工程造价管理与控制过程中,要实行“三阶段”全程控制;建立可靠、准确的建筑工程造价信息网;积极推行招投标制度;实行建设监理制度;处理好管理与技术、管理与监督的关系,用好建筑法、合同法和审计法。     

论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。